深汕特別合作區(qū)加快建設(shè)美麗濱海城市
前不久，國家發(fā)展改革委、國土資源部等八部委發(fā)布了《關(guān)于支持“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是繼“飛地經(jīng)濟(jì)”寫進(jìn)國家“十三五”規(guī)劃綱要后，國家層面又一次鼓勵地方探索“飛地經(jīng)濟(jì)”模式、有力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
在美麗的紅海灣畔，有一塊由深圳主導(dǎo)開發(fā)建設(shè)的“飛地”——深汕特別合作區(qū)（下稱合作區(qū)）已經(jīng)先行先試多年，有關(guān)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)為《指導(dǎo)意見》所吸納。在汕尾海豐“四鎮(zhèn)一場”，昔日恬靜的鄉(xiāng)村已然變身熱火朝天的創(chuàng)業(yè)熱土：12條市政道路建成通車、30多條道路和公共配套設(shè)施項(xiàng)目全面動工，縱橫連通的城市骨干路網(wǎng)基本成型；一幢幢現(xiàn)代化廠房拔地而起，10個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工、投產(chǎn)，24個正在動工，一座產(chǎn)業(yè)新城輪廓初顯。
依托深圳、聯(lián)動汕尾，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
“依托深圳，聯(lián)動汕尾，立足深汕，實(shí)干興城。”產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)幾乎為零的合作區(qū)在短短幾年間，發(fā)生了質(zhì)的飛躍。
統(tǒng)計顯示，截至目前，合作區(qū)已引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目64個，來源于深圳的有58個；64個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中已供地項(xiàng)目為52個，來源于深圳的有48個。其中，10個已投產(chǎn)或竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，有8個來自深圳；已主體施工或樁基施工的項(xiàng)目24個，有23個來自深圳；已出讓土地尚未動工項(xiàng)目18個，有17個來自深圳。
作為深圳東進(jìn)的尖兵，合作區(qū)與深圳一體化、同城化發(fā)展正全面提速。深圳市規(guī)劃國土委、住建局、科創(chuàng)委、經(jīng)信委等部門先后與合作區(qū)簽訂合作共建協(xié)議。合作區(qū)與深圳實(shí)行統(tǒng)一的政策平臺標(biāo)準(zhǔn)，2015年9月1日起，從深圳轉(zhuǎn)入合作區(qū)的企業(yè)可申請13項(xiàng)深圳市本級產(chǎn)業(yè)扶持專項(xiàng)資金。合作區(qū)的采購事務(wù)按照深圳市政府采購規(guī)定，土地招拍掛在深圳規(guī)劃國土委進(jìn)行。從城市公共服務(wù)到政務(wù)服務(wù)、規(guī)劃建設(shè)，合作區(qū)到處閃爍著深圳元素的光芒，加速建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城。
聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè)，與深圳產(chǎn)業(yè)同水平發(fā)展
“去年底以來，合作區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)共建的系列重要文件精神，特別是省委書記胡春華在珠三角地區(qū)對口幫扶粵東西北地區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建工作會議上的重要講話精神，積極對接深圳市等珠三角城市，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建?！焙献鲄^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，合作區(qū)多次召開了區(qū)黨政聯(lián)席會議、區(qū)管委會會議及產(chǎn)業(yè)共建研討會，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮合作區(qū)作為粵東西北振興發(fā)展和深圳東進(jìn)戰(zhàn)略的重要平臺作用，把聯(lián)手深圳產(chǎn)業(yè)共建擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵位置，爭取更多深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)把生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局到合作區(qū)，形成緊密協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)分工體系，加快實(shí)現(xiàn)合作區(qū)與深圳產(chǎn)業(yè)同水平發(fā)展。
經(jīng)過多年積淀，合作區(qū)完成了從招商引資到招商選資的蝶變。為了確保與深圳產(chǎn)業(yè)同水平發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)高地，合作區(qū)提升了產(chǎn)業(yè)引進(jìn)門檻，強(qiáng)化重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的支撐帶動作用，綜合考量企業(yè)的投資規(guī)模、產(chǎn)品先進(jìn)性和資金來源等因素，明確項(xiàng)目引進(jìn)的投資規(guī)模不低于5億元；調(diào)整產(chǎn)業(yè)引進(jìn)思路，重點(diǎn)引進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、生產(chǎn)制造、產(chǎn)業(yè)鏈延伸等環(huán)節(jié)，引進(jìn)技術(shù)研發(fā)、檢測計量、工業(yè)設(shè)計、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)行重大項(xiàng)目優(yōu)先，高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先，規(guī)模集聚項(xiàng)目優(yōu)先。今年以來，11個產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目地塊已經(jīng)在深圳市土地房產(chǎn)交易中心掛牌出讓，有3個正在進(jìn)行招拍掛。
根據(jù)胡春華書記“聚焦鵝埠、聚焦產(chǎn)業(yè)”的指示要求，合作區(qū)加快打造鵝埠先進(jìn)制造集聚區(qū)，先后引進(jìn)建設(shè)了華為、騰訊、華潤等大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，金科、萬澤、萬達(dá)杰等新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，中建、華西、瑞和等綠色建設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，海崇、海納等食品環(huán)保健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及新能源、生物制藥等，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展勢頭喜人。
以港興城、產(chǎn)城融合，建設(shè)美麗濱海城市
西距深圳邊界60公里，北靠蓮花山脈，南臨紅海灣，坐擁468.3平方公里的陸地面積、42.5公里的海岸線、具備發(fā)展深水碼頭的港灣資源，合作區(qū)稟賦優(yōu)越，具備建設(shè)一座中等規(guī)模的濱海城市。
深圳鹽田港集團(tuán)與深圳特建發(fā)集團(tuán)聯(lián)合投資264億元的小漠組團(tuán)國際物流港項(xiàng)目，是合作區(qū)迄今為止最大的一個投資項(xiàng)目。深汕港口公司作為鹽田港集團(tuán)參與合作區(qū)小漠國際物流港的投資、建設(shè)、運(yùn)營的平臺，該公司總經(jīng)理陳彪表示，目前正全力推進(jìn)項(xiàng)目用海審批及岸線使用申報，項(xiàng)目前期申報工作已取得階段性進(jìn)展，如果一切順利的話，有望實(shí)現(xiàn)2018年首個泊位建成。根據(jù)規(guī)劃，小漠國際物流港項(xiàng)目以發(fā)展臨港工業(yè)為重點(diǎn)，逐步建設(shè)成為具備裝卸分撥、中轉(zhuǎn)貿(mào)易、臨港產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)及商貿(mào)物業(yè)等功能為一體的區(qū)域性臨港產(chǎn)業(yè)基地及商貿(mào)物流中心。
今年2月14日，合作區(qū)管委會新班子發(fā)布了年度“施政報告”，將今年定位為攻堅克難全面建設(shè)年，以建設(shè)一座有特色的美麗濱海產(chǎn)業(yè)新城為目標(biāo)，突出發(fā)展制造、新興海港兩大特點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造先進(jìn)制造集聚區(qū)、新興海港商貿(mào)區(qū)、濱海生態(tài)旅游區(qū)三大特色區(qū)域，全年力爭有20個產(chǎn)業(yè)和10個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新開工，地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入分別增長20%、30%、75%，合作區(qū)大開發(fā)、大建設(shè)、大發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步得到夯實(shí)。
從最初的“雙轉(zhuǎn)移”產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2014年底經(jīng)廣東省人民政府審定發(fā)展規(guī)劃調(diào)整定位為“深圳產(chǎn)業(yè)拓展支撐區(qū)、珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同區(qū)、粵東振興發(fā)展先行區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城”，合作區(qū)鉚足了勁，把理想寫在大地上，將實(shí)干融入合作中，發(fā)揮廣東、深圳和汕尾3方的力量，披荊斬棘，負(fù)重前行，在粵東奏響區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新樂章。
