全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢
8月17日下午，羅湖棚改玉龍片區(qū)上兩輛鉤機正在作業(yè)。
深圳，這座因改革而生因改革而興的城市，從來沒有停止過改革的步伐。十八大以來，深圳在深化改革、繼續(xù)爭當全國改革開放排頭兵方面上陸續(xù)推出了重大舉措，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出一批具有重大影響力的改革項目，為全國的全面深化改革勇探新路。
分鏡頭
“這里變化好快！”
8月17日下午3點多，深圳市政協(xié)“強區(qū)放權(quán)改革”第一視察團到達羅湖“二線插花地”玉龍片區(qū)。此時，前方的工地上，兩輛印著“羅湖棚改”字樣的鉤機正在拆除一棟五層樓高的建筑，瓦礫堆上難見人影。“這里變化好快！”視察團中有人感嘆。
一年前，這里還是另外一番景象。密布的電線裸露在建筑物外部，猶如一張張“蜘蛛網(wǎng)”；建筑物依山坡而建，樓外就是斜坡，防護墻常年潮濕滲水；數(shù)萬人常年居住于此，與危險比鄰……也就是這一年的11月19日，包括玉龍片區(qū)、木棉嶺片區(qū)、布心片區(qū)在內(nèi)的羅湖“二線插花地”棚改全面啟動。
羅湖“二線插花地”棚改，是深圳強區(qū)放權(quán)的試點項目。以此為標志，深圳市政府及市直各部門將城市更新、規(guī)劃國土、交通運輸?shù)?00多項事權(quán)下放到區(qū)級部門。
權(quán)力下放，基層獲得更多的自主權(quán)，政府運行效能也得到提高，營商軟實力也得到增強，以玉龍片區(qū)的棚改為例，截至今年8月中旬，已正式簽約1008戶，簽約率達99.8%；2.2萬人全部撤離；拆除房屋297棟，剩32棟。
大全景
深圳以改革提質(zhì)量促發(fā)展
通過強區(qū)放權(quán)，加速深圳城市更新?lián)Q新顏，以供給側(cè)改革更好引領(lǐng)發(fā)展，深圳不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢。黨的十八大以來，深圳經(jīng)濟特區(qū)牢記囑托，全面貫徹落實中央部署要求，始終以特區(qū)的責(zé)任擔(dān)當和主動作為，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，帶動和牽引全局改革。
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強區(qū)放權(quán)，加速城市更新?lián)Q新顏
城市更新是公認的硬骨頭，城市更新審批權(quán)力下放是深圳探索強區(qū)放權(quán)改革的一步先手棋。
羅湖在2015年8月拿到了城市更新改革試點的“尚方寶劍”，2016年10月15日，全市推廣羅湖區(qū)城市更新改革經(jīng)驗，全市當年列入城市更新的項目就達91個，為近年之最，在寸土寸金的深圳全面開啟土地二次開發(fā)的供地新模式。
強區(qū)放權(quán)，一子落而滿盤活。調(diào)查顯示，實施強區(qū)放權(quán)以來，光明新區(qū)采用優(yōu)化流程、并聯(lián)審批，政府工程的審批時限從法定時限838天壓縮至217天，壓縮比例74%；龍崗區(qū)對于產(chǎn)權(quán)相對清晰的項目計劃規(guī)劃合并審批，縮短了60%的審批時間；寶安區(qū)共受理建設(shè)工程類、用地管理類等業(yè)務(wù)76項，壓縮審批時間155個工作日，壓縮時限40%左右；市公安局人口管理處下放戶籍業(yè)務(wù)審批權(quán)限，將夫妻投靠、老人投靠子女、未成年子女投靠父母等三項“政策性隨遷”審核審批權(quán)下放至分局，辦理時限從35個工作日縮短至15個工作日，業(yè)務(wù)審批提速60%。
強區(qū)放權(quán)，動作不止。2017年1月7日，龍華區(qū)、坪山區(qū)正式揭牌成立。這是深圳推進“強區(qū)放權(quán)”改革的重大成果。正是通過強區(qū)放權(quán)，事權(quán)、財權(quán)等被下放到基層，給予了基層自主權(quán)和發(fā)展動力，有力地激發(fā)了深圳新一輪發(fā)展的活力。
