商事制度改革營造一流營商環(huán)境
深圳率先在全國啟動商事制度改革，至今已逾7年。深圳進(jìn)行了一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，為商事主體帶來極大便利，在全國范圍產(chǎn)生了積極影響。目前，我市企業(yè)開辦便利度連續(xù)3年排名全省第一。截至今年10月底，全市共有商事主體322萬戶，其中企業(yè)超過200萬戶，推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
商事制度改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。近年來，深圳市市場監(jiān)督管理局在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅持便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的基本原則，著力減少行政審批、降低準(zhǔn)入門檻、提高服務(wù)水平、創(chuàng)新監(jiān)管方式，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于市場，不斷降低投資創(chuàng)業(yè)的制度性成本，以商事制度改革為核心，積極打造一流營商環(huán)境。
市市場監(jiān)管局先后在全市范圍內(nèi)實施“證照分離”、廣泛深入實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“三十證合一”、開辦企業(yè)一窗通、取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)、深化簡易注銷改革、在全市推廣應(yīng)用統(tǒng)一地址庫加強(qiáng)商事登記”等多項改革舉措。這些措施主要從提高開辦企業(yè)便利度、提升商事登記質(zhì)量以及便利市場主體退出這幾個方面探索創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾對我市優(yōu)化營商環(huán)境的獲得感。
在提高開辦企業(yè)便利度方面，市場監(jiān)管局簡化企業(yè)開辦流程，提高企業(yè)開辦效率。通過取消名稱預(yù)先核準(zhǔn)，推行企業(yè)名稱自主申報登記改革制度，實現(xiàn)“我的名稱我做主”，壓縮自由裁量權(quán)空間，進(jìn)一步降低廉政風(fēng)險。
在積極優(yōu)化商事登記流程方面，我市盡力壓縮開辦企業(yè)耗時。通過搭建深圳市“開辦企業(yè)一窗通”系統(tǒng)，把開辦企業(yè)商事登記時限整體壓縮至1天內(nèi)。推出個體戶登記、企業(yè)設(shè)立“秒批”服務(wù)，實施無人干預(yù)自動審批，商事主體申請業(yè)務(wù)從以往2個工作日縮短至5分鐘內(nèi)甚至數(shù)秒內(nèi)完成。推出“深港通-注冊易”“深澳通—注冊易”服務(wù)，香港市民可通過簽約銀行在港申辦我市營業(yè)執(zhí)照，讓香港投資者“足不出港，一站式注冊深圳企業(yè)”；在澳門設(shè)立先導(dǎo)服務(wù)處，為澳門投資者提供商事登記服務(wù)咨詢、代理服務(wù)，實現(xiàn)澳人澳企便利化辦理深圳商事登記。實行“三十證合一”，率先在全國實施商事主體“多證合一、一照一碼”的登記新模式，形成“閉環(huán)式、雙反饋”工作機(jī)制。深入推進(jìn)“證照分離”改革，企業(yè)經(jīng)營活動密切相關(guān)、審批頻次較高的138項行業(yè)準(zhǔn)入許可事項開展清理，1個領(lǐng)域的審批事項申請材料實現(xiàn)了不同程度的簡化和取消。
商事登記制度使得開辦企業(yè)質(zhì)量大大提高了。我市推行商事登記實名核身，從源頭預(yù)防虛假登記，完成了商事登記全部推向互聯(lián)網(wǎng)之后，對經(jīng)辦人、投資人、法定代表人等關(guān)鍵人員實行實名認(rèn)證從“實名”到“實人”的關(guān)鍵轉(zhuǎn)變，防止冒用他人身份證注冊行為。該技術(shù)服務(wù)自2017年5月上線至今，月平均完成核身24萬余次，識別成功率穩(wěn)定在99.58%以上。（記者 何泳 吳德群）
