“證照分離”改革 進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻
國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局副局長(zhǎng)唐軍4日在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，企業(yè)在拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照進(jìn)入市場(chǎng)的“大門(mén)”后，還進(jìn)不了特定行業(yè)和領(lǐng)域的“小門(mén)”。改革要解決好“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”的問(wèn)題，進(jìn)一步降低企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)門(mén)檻，使企業(yè)方便地開(kāi)辦、更好地發(fā)展壯大。
國(guó)務(wù)院新聞辦公室4日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)有關(guān)情況。自今年12月1日起，全國(guó)18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。
據(jù)介紹，建立涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理制度，是這次改革試點(diǎn)的亮點(diǎn)之一。通過(guò)清單管理實(shí)現(xiàn)對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋，清單以外一律不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入特定行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。
唐軍說(shuō)，所有的許可事項(xiàng)都要向社會(huì)公布清單，使企業(yè)和群眾明白哪些屬于一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，哪些屬于需要審批的特殊經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。清單要定期調(diào)整更新，今后會(huì)不斷推出新版本。當(dāng)前，涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)數(shù)量還較多、辦理時(shí)間還較長(zhǎng)、流程還不透明，要做“減法”進(jìn)一步推動(dòng)照后減證和簡(jiǎn)化審批。
唐軍介紹，這次改革在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)許可事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中央層面設(shè)定的523項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入改革范圍。下一步，待試點(diǎn)成熟后，還要實(shí)現(xiàn)地域全覆蓋，在全國(guó)推開(kāi)實(shí)施。
關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，唐軍介紹，所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。
世界銀行2020營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，我國(guó)“開(kāi)辦企業(yè)”便利度在全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中排名第27位。2015年以來(lái)，我國(guó)對(duì)部分涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)開(kāi)展“證照分離”改革，先后在上海浦東新區(qū)試點(diǎn)并向更大范圍復(fù)制推廣，有效降低了制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。（新華社北京 記者 趙文君）
