為各類企業(yè)營造公平競爭環(huán)境
《中共中央國務(wù)院關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》提出，要實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。作為相關(guān)職能部門，深圳市市場監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日在接受記者采訪時表示，目前深圳正推進(jìn)“守信暢行失信難行”大格局，進(jìn)一步深化信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，以營造更好的發(fā)展環(huán)境，支持民營企業(yè)改革發(fā)展。
推進(jìn)“守信暢行失信難行”大格局
《意見》第四條指出，實施公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。進(jìn)一步規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象納入標(biāo)準(zhǔn)和程序，建立完善信用修復(fù)機(jī)制和異議制度，規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒。加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境涉及的法規(guī)規(guī)章備案審查。深入推進(jìn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。
對此，市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人介紹，深圳較早開展了社會信用體系建設(shè)，市委、市政府對此高度重視。自2001年起，我市全面啟動社會信用體系建設(shè)，深圳信用網(wǎng)歷經(jīng)17年建設(shè)后已擁有扎實的基礎(chǔ)，為我市成功建成全國領(lǐng)先的社會征信體系助力。同時，率先出臺政府信用規(guī)章，率先建成企業(yè)信用信息管理系統(tǒng)并上線信用網(wǎng)站“深圳信用網(wǎng)”，從2019年1月1日至2019年10月31日，深圳信用網(wǎng)的總查詢量近1.2億次，總訪問量近1.9億次；率先在政府層面成立信用機(jī)構(gòu)，率先構(gòu)建信用信息應(yīng)用體系。
在規(guī)范信用核查和聯(lián)合懲戒方面，深圳市公共信用中心主任曹威表示，目前我市正推進(jìn)“守信暢行失信難行”大格局。實施信用聯(lián)合獎戒，將紅黑名單和獎懲規(guī)則自動嵌入各政府部門的審批、監(jiān)管、服務(wù)等業(yè)務(wù)流程。
目前在全市首批83項重點事項中試點應(yīng)用，共對列入紅名單的企業(yè)實施了737次試點激勵事項。在人才引進(jìn)“秒批”等加快審批舉措中，自動攔截失信主體，累計對“老賴”限制任職登記1.3萬次，對經(jīng)營異常名錄商事主體限制登記或備案25.5萬次，對嚴(yán)重失信企業(yè)名單的企業(yè)限制登記或備案29萬次?！斑@些舉措，進(jìn)一步改善我市企業(yè)包括民營企業(yè)的營商環(huán)境。”曹威說。
為貫徹落實《意見》精神，深圳將進(jìn)一步完善信用修復(fù)機(jī)制，遵循“誰認(rèn)定誰負(fù)責(zé)”原則，積極做好信用修復(fù)工作，扶持企業(yè)健康發(fā)展。同時，繼續(xù)推進(jìn)信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革，目前正在深化“大數(shù)據(jù)+信用”研究應(yīng)用，企信惠成為消費者查商家信用的“神器”。企業(yè)信用畫像試點，正在全市企業(yè)年報抽查中應(yīng)用。推行文明誠信積分制度，發(fā)放“信用紅利”，共建信用社會。
此外，深圳還將打造“信用+”生態(tài)圈，構(gòu)建市區(qū)信用體系聯(lián)建聯(lián)用新機(jī)制，目前前海、寶安、龍崗、坪山、鹽田均已建立區(qū)級信用信息系統(tǒng)，南山、龍華、光明亦在積極籌建。推進(jìn)數(shù)據(jù)共建共享，構(gòu)建“信用+”生態(tài)圈，積極推進(jìn)信用數(shù)據(jù)開放應(yīng)用，向金融機(jī)構(gòu)開放數(shù)據(jù)，為包括民營企業(yè)在內(nèi)的眾多企業(yè)護(hù)航。
強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束
《意見》第五條指出，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束。堅持存量清理和增量審查并重，持續(xù)清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼等規(guī)定和做法。記者昨天在市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室了解到，我市公平競爭審查已全面完成機(jī)制建設(shè)，下一步將重點優(yōu)化公平競爭環(huán)境。
市公平競爭審查聯(lián)席會議辦公室調(diào)研員陳慧文表示，目前市區(qū)兩級公平競爭審查制度全覆蓋，全面推進(jìn)和落實公平競爭審查制度，審查工作全面納入法治政府考評機(jī)制。我市組織各部門、各區(qū)政府（新區(qū)管委會）優(yōu)化內(nèi)部審查機(jī)制，嚴(yán)格履行審查程序，切實提高審查質(zhì)量。積極督促各單位按照“誰起草，誰審查”原則，嚴(yán)格對照審查標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按規(guī)定開展公平競爭自查，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。
市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)人表示，將以新修訂的《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》的實施為契機(jī)，以問題為導(dǎo)向，狠抓辦案，嚴(yán)厲打擊市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競爭違法違規(guī)行為，為民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)等各類企業(yè)營造公平競爭環(huán)境。（記者 何泳）
