探索除名制破解企業(yè)“退出難”
我市將持續(xù)加大優(yōu)化營商環(huán)境改革力度，積極探索企業(yè)除名制度，以破解企業(yè)“退出難”問題。市政府關(guān)于我市優(yōu)化營商環(huán)境的專項報告昨天提交市人大常委會會議審議，這是《報告》提出的下一步改革舉措。
市場準入仍待進一步放開
《報告》指出，深圳在改革發(fā)展過程中始終堅持市場化導(dǎo)向，逐漸形成“市場機制+民營經(jīng)濟”的發(fā)展格局，構(gòu)建了“企業(yè)沒有事，政府不插手；企業(yè)有好事，政府不伸手；企業(yè)有難事，政府不放手”的新型親清政商關(guān)系，是國內(nèi)市場干預(yù)最少、營商環(huán)境最優(yōu)、民營經(jīng)濟最活躍的城市之一。2019中國民營企業(yè)營商環(huán)境報告將深圳列為最受民營企業(yè)認可的國內(nèi)十大城市第二位。
報告也指出，盡管我市優(yōu)化營商環(huán)境工作取得較為顯著的成效，但是對標國際一流和企業(yè)群眾期待，仍存在不少問題。與北京、上海等城市相比，我市辦事便利度還存在差距，政策的力度和系統(tǒng)性有待提升。
據(jù)企業(yè)反映，不同市場主體仍然存在難以獲得同等的市場準入條件的情況，雖然已出臺原則性的準入規(guī)定，但是仍然缺乏切實可行的實施細則。招標、采購等方面民營企業(yè)參與度低的問題仍然存在。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間仍待拓寬。深圳成規(guī)模、高質(zhì)量的發(fā)展空間較少，大量產(chǎn)業(yè)空間由企業(yè)、個人以及村集體掌握，相當一部分是小散亂工業(yè)區(qū)，導(dǎo)致大體量工業(yè)廠房嚴重緊缺，部分企業(yè)獲得用地、用房的成本高企。
此外，我市政府各部門數(shù)據(jù)開放不夠，政策傳導(dǎo)機制有待完善，中小企業(yè)融資成本高企等都是企業(yè)反映較多的難題。
明年元旦起免費為新開辦企業(yè)刻制公章
針對存在的問題，報告提出，下一步我市要推動更大力度的營商環(huán)境改革。當前，我市在全國率先實施“多證合一”等登記新模式，前置審批由原來的69項削減為12項，是全國前置審批最少的城市。搭建深圳市“開辦企業(yè)一窗通”平臺，壓縮企業(yè)開辦時間至一天。在此基礎(chǔ)上，我市還將升級“企業(yè)開辦一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)部門數(shù)據(jù)打通，將企業(yè)開辦環(huán)節(jié)壓減為1個，營業(yè)執(zhí)照1天辦結(jié)，2020年1月1日起為新開辦企業(yè)免費刻制公章，實現(xiàn)企業(yè)“零跑動”。
我市還將進一步優(yōu)化市政設(shè)施接入服務(wù)，研究實施簡易低風險社會投資項目小型水電氣接入工程“零審批”，推動水電氣與不動產(chǎn)登記聯(lián)動辦理。要加快不動產(chǎn)登記改革，推動與城市更新、公證、法院等部門的信息互通共享，實現(xiàn)辦理貸款和抵押首次登記“只跑一次腿、只交一次材料、一天出證”，抵押權(quán)注銷登記“零跑動”“秒批”“24小時不打烊”。
值得關(guān)注的是，針對我國長期以來存在的企業(yè)“出生容易死亡難”問題，報告提出深化商事主體退出機制改革，積極探索企業(yè)除名制度。
擬允許廠房按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，我市將盡可能把所有存量產(chǎn)業(yè)用地納入“提容增效”范圍。初步測算，符合該政策規(guī)定的產(chǎn)業(yè)用地約88平方公里，如全部按此政策實施，可增加1.6億平方米產(chǎn)業(yè)空間。下一步我市將加大產(chǎn)業(yè)提容政策實施力度，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)用地權(quán)利人用好用足政策，加快審批各轄區(qū)已提交產(chǎn)業(yè)用地提容申請項目。
我市還將抓緊修訂出臺“工業(yè)樓宇轉(zhuǎn)讓政策”，允許符合條件的廠房按規(guī)定分割轉(zhuǎn)讓，讓企業(yè)都用得上優(yōu)惠政策。加快大面積產(chǎn)業(yè)用地整備進度，進一步梳理地塊詳細信息，為深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好空間保障。（記者 李舒瑜）
