“雙區(qū)”建設(shè)，深圳被寄予厚望
1月14日，在深省人大代表嵇世山（中）走上省十三屆人大三次會議首場“代表通道”，就粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)學(xué)研深度融合問題答記者問。深圳商報特派記者 譚彪 攝
深圳商報特派記者 陳曉薇
1月14日上午，廣東省十三屆人大三次會議在廣州開幕，省長馬興瑞代表省政府向大會報告工作。記者注意到，今年的廣東省政府工作報告對深圳在推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)上繼續(xù)寄予厚望，深圳在領(lǐng)到“新任務(wù)”的同時，也獲得了省里更大力度的支持。
深圳治水成效被寫進(jìn)政府工作報告
今年的政府工作報告里，提及深圳的表述主要集中在建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)、構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局、交通基礎(chǔ)設(shè)施布局、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等方面。
在總結(jié)2019年工作時，報告認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展，深圳先行示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)。省里出臺支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)若干重大措施，以同等力度支持廣州實現(xiàn)老城市新活力和“四個出新出彩”，建立特事特辦工作機(jī)制，賦予兩市更大改革發(fā)展自主權(quán)，中心城市的核心引擎作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
值得一提的是，去年深圳水污染治理迎來了歷史性轉(zhuǎn)折，全市159個黑臭水體全部達(dá)到不黑不臭，這一治水成效被寫進(jìn)了報告。報告稱，2019年污染防治取得突破性進(jìn)展，“深圳在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體”。
積極爭取前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)
在報告部署的2020年十個重點(diǎn)方面工作中，排在首位的就是“深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)和廣州實現(xiàn)老城市新活力，加快構(gòu)建‘一核一帶一區(qū)’區(qū)域發(fā)展新格局”。報告稱，要充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，發(fā)揮廣州、深圳“雙核聯(lián)動、比翼雙飛”作用，牽引帶動“一核一帶一區(qū)”在各自跑道上賽龍奪錦，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。
在大灣區(qū)建設(shè)方面，報告提出，“加快建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)，打造廣深港澳科技創(chuàng)新走廊”。這也意味著，對于處在大灣區(qū)科技創(chuàng)新重要“支點(diǎn)”位置的深圳，今年任務(wù)不輕，尤其是作為建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心的主陣地，深圳更要發(fā)力跑出加速度，推動先行啟動區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進(jìn)展。
灣區(qū)建設(shè)還有令深圳“振奮”的消息。報告稱，將“積極爭取前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)擴(kuò)區(qū)”。據(jù)了解，去年2月發(fā)布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》就提出將“研究進(jìn)一步擴(kuò)展前海發(fā)展空間”。同年7月，廣東省出臺推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)三年行動計劃，也有提及要推動修編前海合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，擴(kuò)展發(fā)展空間。此次省政府工作報告進(jìn)一步明確了前?！皵U(kuò)區(qū)”概念，意味著前海擴(kuò)容問題將在省一級的層面得到強(qiáng)有力的推動。
報告在灣區(qū)建設(shè)方面還提出，今年將推進(jìn)皇崗口岸重建和深圳灣口岸通關(guān)模式創(chuàng)新，完善港澳機(jī)動車便利入出內(nèi)地政策措施。
賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限
報告專門用了一段來部署今年支持深圳先行示范區(qū)建設(shè)方面的工作。
報告提出，將支持深圳加大改革創(chuàng)新力度，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例。賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，率先實施綜合授權(quán)改革試點(diǎn)。以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，加快深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學(xué)城、西麗湖國際科教城等平臺建設(shè)，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面實現(xiàn)新突破。支持深圳用足用好特區(qū)立法權(quán)，打造國際一流法治化營商環(huán)境，提高超大城市社會治理水平。支持深圳增加優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源供給，構(gòu)建高水平的社會保障體系。支持深圳實行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，創(chuàng)新城市空間統(tǒng)籌利用模式，打造可持續(xù)發(fā)展先鋒。認(rèn)真籌辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶?；顒?。
規(guī)劃建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊
“一核一帶一區(qū)”，是廣東新的區(qū)域格局發(fā)展目標(biāo)。其中，“一核”指的是珠三角9市，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎；“一帶”指的是沿海經(jīng)濟(jì)帶，包括珠三角沿海7市和汕頭、湛江等東西兩翼地區(qū)7市，是新時代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場；“一區(qū)”指的是北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，包含清遠(yuǎn)、河源等5市，是全省重要的生態(tài)屏障。
記者注意到，在加快“一核一帶一區(qū)”建設(shè)方面，省里十分期待深圳能發(fā)揮作為中心城市的輻射帶動作用和作為核心引擎的“牽引”作用。報告提出，加快深莞惠都市圈建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊；支持汕頭、湛江建設(shè)省域副中心城市，探索推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，形成“雙核+雙副中心”動力機(jī)制。
正在建設(shè)中的深中通道，是規(guī)劃建設(shè)深圳—中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊的硬支撐。記者了解到，目前中山正大力推進(jìn)城市環(huán)灣布局、向東發(fā)展，打造支撐未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)平臺，深入挖掘與深圳產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的契合點(diǎn)，吸引深圳高端創(chuàng)新資源和成果有序轉(zhuǎn)移。
作為深圳第“10+1”區(qū)的深汕特別合作區(qū)，在報告的“一核一帶一區(qū)”建設(shè)工作部署中也被提及。報告稱，支持各市建設(shè)臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、濱海新區(qū)等平臺，加快建設(shè)深汕特別合作區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)承載力和帶動能力。
開工建設(shè)深圳機(jī)場第三跑道
2019年，穗深城際建成通車，贛深高鐵加快建設(shè)，深中通道全面開建。2020年全省的交通布局又有哪些動作與深圳有關(guān)？報告透露，今年將推進(jìn)贛深高鐵建設(shè)，力爭開工深茂鐵路深江段、深汕高鐵，抓好深中通道等續(xù)建項目，開工建設(shè)深圳機(jī)場第三跑道。
根據(jù)去年4月國家發(fā)改委批復(fù)的深圳機(jī)場三跑道擴(kuò)建工程項目建議書，深圳機(jī)場第三跑道規(guī)劃長3600米、寬60米，飛行區(qū)等級指標(biāo)為4F，可以滿足所有大型飛機(jī)起降要求。項目總投資約93.5億元。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，是廣東加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要一環(huán)。與建設(shè)先行示范區(qū)的任務(wù)相呼應(yīng)，今年的省政府工作報告在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面提出，將支持深圳組建海洋大學(xué)和國家深海科考中心。
此外，報告還明確提出，支持廣州、深圳建設(shè)國際消費(fèi)中心城市；積極推進(jìn)深圳理工大學(xué)籌辦工作。
加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法
除了有被明確“點(diǎn)名”的任務(wù)，深圳在政府工作報告今年的多項重要工作安排中還有很多“隱性”任務(wù)，要責(zé)無旁貸地挑起大梁。
比如，深圳作為外貿(mào)出口的全國“領(lǐng)頭羊”，要在全省今年進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)、實現(xiàn)正增長中發(fā)揮關(guān)鍵作用，為全省落實中央“六穩(wěn)”部署和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐；深圳作為先行發(fā)展起來的“先富地區(qū)”，在省內(nèi)省外都承擔(dān)了很多對口幫扶和扶貧協(xié)作、交流合作任務(wù)，要在助力全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量完成幫扶任務(wù)、鞏固扶貧成效上作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
在科技創(chuàng)新方面，政府工作報告提出，今年將開展成果轉(zhuǎn)化政策改革試點(diǎn)，積極探索科技成果權(quán)屬改革；打造國際風(fēng)投創(chuàng)投中心；加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償力度；啟動更多省企、省市聯(lián)合基金，在信息科學(xué)、海洋科學(xué)、數(shù)理與交叉等前沿領(lǐng)域繼續(xù)組織一批省基礎(chǔ)研究重大項目；積極爭創(chuàng)國家實驗室；推動中科院等機(jī)構(gòu)在粵建設(shè)高水平創(chuàng)新研究院；以揭榜制等方式支持集成電路、半導(dǎo)體材料、高端制造與檢測設(shè)備、工業(yè)軟件等關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一批具有國際競爭優(yōu)勢的重大科技產(chǎn)品和裝備，等等。深圳作為創(chuàng)新高地和科技重鎮(zhèn)，理所當(dāng)然要在全省提升科技實力和創(chuàng)新能力方面走在最前列，尤其是在加快解決“卡脖子”問題上，要率先在全省乃至全國取得突破。
在加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)方面，報告提出，要培育新一代信息技術(shù)等一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群；穩(wěn)步推進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站4.8萬個，基本實現(xiàn)珠三角中心城區(qū)連續(xù)覆蓋；建設(shè)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，發(fā)展智能傳感、移動支付、新零售等新業(yè)態(tài)新模式；加快區(qū)塊鏈技術(shù)在金融、民生服務(wù)等領(lǐng)域積極推廣應(yīng)用；籌建大灣區(qū)國際商業(yè)銀行、國際海洋開發(fā)銀行，等等。深圳作為制造業(yè)大市、信息產(chǎn)業(yè)大市、海洋大市，在發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、智能制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)等方面無疑要更加苦練內(nèi)功，帶動提升全省產(chǎn)業(yè)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面，報告提出，要推進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，健全支持民營經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展機(jī)制，加快清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素；落實減稅降費(fèi)政策，著力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等方面的突出問題，實質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，等等。深圳作為國內(nèi)營商環(huán)境走在前列且民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，也應(yīng)該持續(xù)發(fā)力、先行示范，通過實施優(yōu)化營商環(huán)境改革“一號工程”，有效激發(fā)各類市場主體活力，為全省提供更多改革經(jīng)驗和實踐案例。
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