“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”，深圳開足馬力跑出“加速度”
開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。
2020年，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。
正在召開的廣東省兩會上，省政府工作報(bào)告明確提出2020年將“以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為‘綱’，以支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)為牽引”；去年底召開的深圳市委六屆十三次全會、今年初召開的深圳市兩會上，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”也成為貫穿全會報(bào)告和《政府工作報(bào)告》的一條清晰主線。
國家戰(zhàn)略，全省支持，深圳發(fā)力。
對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，緊緊抓住“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”這一重大歷史機(jī)遇，釋放“雙區(qū)”利好疊加的“化學(xué)效應(yīng)”“乘數(shù)效應(yīng)”，深圳正以超常規(guī)舉措、超常規(guī)努力，開足馬力，跑出“加速度”，超越強(qiáng)者，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑，努力創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
跑穩(wěn)“第一棒”，擘畫“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“路線圖”
堅(jiān)決扛起先行示范的歷史擔(dān)當(dāng)和主體責(zé)任，全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，深圳已擘畫跑好“第一程”的“路線圖”。
去年深圳出臺貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實(shí)施方案、三年行動(dòng)計(jì)劃，構(gòu)建起近中遠(yuǎn)期相結(jié)合的落實(shí)體系；制定了落實(shí)中央《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》六年行動(dòng)方案、三年重點(diǎn)工作計(jì)劃，明確開展127項(xiàng)具體工作，謀劃形成“1+N”政策體系。
邊部署邊落實(shí)，深圳已“聞槍起跑”——
去年，深港科技創(chuàng)新合作區(qū)獲批實(shí)施首批5條先行先試政策；前海新推出制度創(chuàng)新成果102項(xiàng)，新增注冊企業(yè)1.2萬家；“灣區(qū)通”工程加快落實(shí)，推出深港合作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃等11項(xiàng)政策；深圳以主陣地“姿態(tài)”全面發(fā)力綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能更加澎湃；高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，民生保障全方位發(fā)力，城市宜居水平再有質(zhì)的提升……
從“先行先試”到“先行示范”的使命升級，從“單項(xiàng)冠軍”到“全能冠軍”的角色轉(zhuǎn)變，從一馬當(dāng)先到聯(lián)動(dòng)周邊、帶動(dòng)灣區(qū)的格局提升，圍繞新時(shí)代的新定位新任務(wù)，深圳“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”穩(wěn)穩(wěn)跑出了“第一棒”、寫好了“開局篇”。
跑向“新高度”，對標(biāo)全球確定“雙區(qū)”建設(shè)新坐標(biāo)
“必須跳出深圳看深圳、放眼全球識大勢、立足全局謀長遠(yuǎn)”。深圳主政者的視野和格局，決定了深圳“雙區(qū)”建設(shè)的坐標(biāo)定位。
站在2020年的新起點(diǎn)上，立足全球標(biāo)桿城市的坐標(biāo)系，深圳發(fā)出“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”“拿出超常規(guī)舉措、付出超常規(guī)努力”的“動(dòng)員令”，立下了“在與全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)跟跑、并跑之中超越強(qiáng)者、實(shí)現(xiàn)領(lǐng)跑”的“軍令狀”。
“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園”。以全國全省“一盤棋”的政治擔(dān)當(dāng)和自覺，深圳主動(dòng)謀劃與周邊地區(qū)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，努力形成“深圳經(jīng)驗(yàn)、灣區(qū)效應(yīng)、全省受益”的局面。年初，市委全會報(bào)告用相當(dāng)篇幅闡述了深圳的思考布局，市《政府工作報(bào)告》也詳細(xì)部署了與灣區(qū)城市更緊密合作的一系列任務(wù)，讓“雙區(qū)”建設(shè)與“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局在時(shí)空上交匯、戰(zhàn)略上對接，相互促進(jìn)、互為支撐。
今年，深圳將積極推動(dòng)廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，攜手打造國際科技創(chuàng)新中心；在更深層次更寬領(lǐng)域深化深港交流合作，加強(qiáng)與澳門在特色金融、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域合作；落實(shí)廣深戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與廣州“雙核聯(lián)動(dòng)、比翼雙飛”；深入實(shí)施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，加快編制深圳都市圈規(guī)劃，深化深莞惠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)，引領(lǐng)帶動(dòng)“一核一帶一區(qū)”協(xié)調(diào)發(fā)展，積極發(fā)揮“灣+區(qū)+帶”聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)。
跑出“加速度”，找準(zhǔn)“雙區(qū)”聯(lián)動(dòng)連接點(diǎn)
今年是深圳“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”跑出“加速度”的關(guān)鍵之年，如何用好“雙區(qū)”利好疊加為深圳發(fā)展增添動(dòng)力引擎？深圳找到了“雙區(qū)”相互補(bǔ)充、相互呼應(yīng)的最佳著力點(diǎn)、連接點(diǎn)——“牢牢把握改革開放關(guān)鍵一招”。市委市政府提出，用足用好綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，以更具突破性的改革激發(fā)活力，以更高水平的開放搶占先機(jī)，充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。
“策劃戰(zhàn)役戰(zhàn)略性改革和創(chuàng)造型引領(lǐng)型改革”，圍繞這一改革“總?cè)蝿?wù)”，深圳著眼系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、綜合試驗(yàn)、先行示范，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革，今年將梳理形成第一批綜合授權(quán)改革清單、行政法規(guī)調(diào)整清單、先行先試政策清單、重大項(xiàng)目實(shí)施清單，爭取在創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、國際合作辦學(xué)、藥品和醫(yī)療器械審批、外匯管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，實(shí)施一批先行先試政策。
繼去年提出“推動(dòng)前海合作區(qū)擴(kuò)區(qū)”，今年深圳提出推動(dòng)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“雙擴(kuò)區(qū)”盡快落地，將前海打造成高水平對外開放門戶樞紐。
以前海等核心平臺載體為支點(diǎn)，深圳將攜手香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭議解決中心，打造港澳保險(xiǎn)業(yè)大灣區(qū)服務(wù)中心，加快“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，并以前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，借鑒自由貿(mào)易港政策，助推規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，努力構(gòu)建與國際接軌的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成高水平全面開放新格局。
■深圳特區(qū)報(bào)記者崔霞
