深圳惠企16條最全政策解讀
2月7日，深圳市政府正式印發(fā)實施《深圳市應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)共渡難關的若干措施》，共提出16條具體舉措，引起廣泛關注。為方便廣大市民和企業(yè)了解、掌握和用好相關措施，深圳市發(fā)展改革委聯合有關部門對此措施的重點和亮點進行了詳細解讀，以期措施更快、更好地落地。
讓暫不具備復工條件企業(yè)員工安心
記者：《若干措施》主要幫助企業(yè)解決了哪些問題？后續(xù)在支持企業(yè)方面還有哪些考慮和打算？
答：習近平總書記強調：“疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持?！鄙钲谑形姓谧龊靡咔榉揽毓ぷ鞯耐瑫r，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，高度重視企業(yè)面臨的困難，在多方聽取企業(yè)家建議、充分吸納各地好的做法基礎上，出臺16條精準務實管用的舉措，主要目的是幫助企業(yè)緩解疫情期間剛性支出壓力，讓暫不具備復工條件的企業(yè)和員工可以安心、專心做好疫情防控工作。
《若干措施》突出防控疫情需要、突出紓解中小企業(yè)困難、突出強化城市運行保障、突出全社會同舟共濟，針對性強，可操作、可持續(xù)、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業(yè)，財政支持約100億元，可減少企業(yè)即期負擔或支出超600億元，最大力度減輕疫情對企業(yè)的影響。
接下來，各項政策的責任單位將會按照《若干措施》加快執(zhí)行落地，全力幫助企業(yè)共克時艱、共渡難關。疫情平穩(wěn)之后，深圳還將另行出臺幫助企業(yè)復產擴產、健康發(fā)展的專項支持政策，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
防疫物資生產企業(yè)技術改造補貼資金大增
記者：《若干措施》提出支持防疫物資生產企業(yè)技術改造的目的是什么？資助力度有多大？申請資助需要滿足什么條件？
答：自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，醫(yī)用防護用品（如口罩、防護服）、消毒用品、部分檢測和醫(yī)療器械等防疫物資嚴重短缺。提出這條措施，主要為了鼓勵相關企業(yè)通過擴產、轉產、援產、新建等方式快速擴大產能，有效緩解疫情防控物資緊缺問題。相較于現行技改扶持政策，該措施支持力度空前，補貼資金支持比例由原來的10%提升至50%，單個企業(yè)補貼資金上限由原來的1000萬元提高到2000萬元。預計相關企業(yè)共可獲得資金補助3億元-5億元。本措施支持的是生產疫情防控物資的企業(yè)，資助的設備也僅針對生產防疫物品必須的而且是新購進或自制的設備。近日，具體申報指南將在市工信局門戶網站發(fā)布。
同時，為鼓勵相關企業(yè)擴大產能，市里將建立防疫物資臨時收儲制度，對疫情期間生產的富余防疫物資，疫情結束后可以由政府統(tǒng)一收購儲備，讓開足馬力生產的企業(yè)無銷售后顧之憂。
預計惠及物業(yè)服務企業(yè)1400余家
記者：《若干措施》提出對物業(yè)管理服務企業(yè)按在管面積每平方米0.5元的標準實施兩個月財政補助。請問是如何考慮的？預計有多少企業(yè)受惠？
答：在當前疫情防控工作中，全市物業(yè)管理服務企業(yè)積極配合街道、社區(qū)開展聯防聯控工作，為基層一線疫情防控做出了重要貢獻，但也導致經營性支出增大，額外增加了員工加班費、防疫物資采購等費用。對物業(yè)管理服務企業(yè)進行財政補助，主要出于調動物業(yè)管理服務企業(yè)積極性，合理補償企業(yè)額外開支，保障防疫工作持續(xù)深入推進的考慮。此次財政補助范圍基本囊括我市所有提供疫情防控服務的物業(yè)服務企業(yè)，預計可惠及企業(yè)1400余家，兩個月補貼總金額約5.8億元。市住房建設局將加快出臺全市統(tǒng)一的實施操作指引，引導各物業(yè)管理服務企業(yè)按照操作指引向各區(qū)住建部門申請補助。
近5萬家商事主體可免租金逾11億元
記者：《若干措施》提出對租用市屬、區(qū)屬國有企業(yè)持有物業(yè)的非國有企業(yè)、科研機構、醫(yī)療機構和個體工商戶免除2個月租金，請問是如何考慮的？
答：此次措施在市國資委2月4日發(fā)布的市屬國企物業(yè)減租措施基礎上，將免租物業(yè)范圍和免租對象進一步擴大，旨在最大限度幫助我市民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶降低疫情影響，激勵科研機構、醫(yī)療機構在疫情防控工作中發(fā)揮更大作用。具體來講是“三個一律”，在免租物業(yè)方面，只要是市屬、區(qū)屬國企持有的在深物業(yè)，一律執(zhí)行免租政策。免租物業(yè)類型包括廠房、創(chuàng)新型產業(yè)用房、寫字樓、農批市場、商鋪、倉儲物流設施、配套服務用房等。在免租對象方面，只要是租用了市屬、區(qū)屬國企在深物業(yè)的民營企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶，一律屬于免租對象。
同時，科研機構、醫(yī)療機構不受組織性質的限制，不管是事業(yè)單位還是國有企業(yè)，科研機構、醫(yī)療機構均可享受免租政策。在免租時長方面，對所有免租對象一律免租2個月。據測算，免租政策共惠及租用市屬國有企業(yè)物業(yè)的商事主體近5萬家，免租金額超11億元。
記者：《若干措施》提出對承租市、區(qū)兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個人），免除2個月租金，是如何考慮的？預計可減免租金規(guī)模多大？
答：房屋租金是企業(yè)生產經營和家庭生活的一項重要支出。因防控疫情需要，全市延遲節(jié)后復工時間，部分中小企業(yè)生產經營面臨挑戰(zhàn)，中低收入家庭也面臨生活困難。對此，我市將對承租市、區(qū)兩級公租房、人才住房的非國有企業(yè)或家庭（個人），免除2個月租金，與企業(yè)和群眾一起共渡難關。初步預計，該措施可減免企業(yè)和家庭（個人）租金金額約2.8億元。目前，市住房建設局正在抓緊制定免租落實方案，并將于近日向社會公布實施。
返還社保費惠及數百萬職工
記者：《若干措施》在社保繳納方面提出了一系列惠企措施，其支持力度如何，具體如何辦理？
答：為充分發(fā)揮社會保險共濟作用，既保障參保人待遇正常享受，又最大限度的幫助受疫情影響企業(yè)緩解資金壓力，《若干措施》提出延期繳納企業(yè)社保費的政策。預計可惠及我市70余萬家參保單位，為企業(yè)緩繳社保費381億元。目前，市人力資源保障局正在加緊制定配套落實方案，本著惠企惠民原則，盡量簡化企業(yè)申請手續(xù)，把措施落到實處。
同時，為鼓勵企業(yè)不裁員、少裁員，深圳推出返還社保費的有關措施。其中，對符合條件的企業(yè)，返還上年度失業(yè)保險費的50%，預計將為企業(yè)節(jié)省資金10.8億元，惠及職工超過800萬人；返還社會保險費的25%，預計將為企業(yè)節(jié)省資金約46.8億元，惠及職工超過170萬人。同時，對職工因疫情接受治療或被醫(yī)學觀察隔離期間企業(yè)所支付的工資待遇，可申請享受穩(wěn)崗補貼，用人單位可提供職工接受治療或被醫(yī)學觀察隔離的證明材料，向人力資源保障部門相關機構申領。
相關企業(yè)可申請降低住房公積金繳存比例
記者：《若干措施》提出企業(yè)可以依法申請降低住房公積金繳存比例最低至3%，或申請緩繳期限不超過12個月。請問該舉措與以往政策相比有何變化？企業(yè)申請時有哪些注意事項？
答：該舉措與我市以往政策措施相比，申請條件更寬松、范圍更廣泛，不再有企業(yè)虧損年限的要求，受疫情影響且繳存住房公積金困難的企業(yè)，獲得企業(yè)職工代表大會或者工會同意即可申請。預計此項舉措涉及住房公積金繳存金額約40億元。企業(yè)申請時需要提交企業(yè)職工代表大會或企業(yè)工會決議書，其中要說明單位存在的困難以及職工審議表決通過等情況。該政策在2020年底前都可以申請，從申請當月往后起算最長達到12個月，全市有350多個網點可預約辦理該業(yè)務。
記者：《若干措施》提出對受疫情影響的各類企業(yè)返還6個月的城鎮(zhèn)污水處理費，具體考慮是什么？
答：我們對企業(yè)的稅費成本做了細細研究，爭取能免就免、能返就返、能緩就緩。城鎮(zhèn)污水處理費是國家為了防治水污染、保護和改善環(huán)境、保障飲用水安全，依據有關規(guī)定征收的行政事業(yè)性收費，我們對這個費用采取返還形式，將直接減輕企業(yè)負擔共3億元。
2月份將減免“基本電費”約6.9億元
記者：《若干措施》提出減免的“基本電費”是什么含義？支持力度有多大，是否需要企業(yè)主動申報？
答：我市工商企業(yè)現行用電“最后一公里”的變壓器超過90%都是企業(yè)自購安裝的“專用變壓器”，除了繳納實際用電的“電度電費”以外，還要繳納按照變壓器功率核定的“基本電費”，該電費與實際用電多少無關。目前，工商企業(yè)在疫情發(fā)生階段處于基本停工狀態(tài)，但是對“基本電費”的收取并沒有停止，減免該部分電費將一定程度上減輕企業(yè)經營壓力。據供電部門測算，預計2月份當月全市將減免“基本電費”約6.9億元。該項費用減免將由供電部門與市財政局對接，通過市財政代繳，無需企業(yè)主動申報。
需要強調的是，各工業(yè)園區(qū)和商業(yè)樓宇的物業(yè)管理部門在代收繳園區(qū)（樓宇）內企業(yè)的電費時，不得收取已被免除的“基本電費”。
免征受疫情影響困難企業(yè)3個月房產稅城鎮(zhèn)土地使用稅
記者：《若干措施》提出的申請延期申報、延期繳納稅款需要滿足什么條件，如何辦理？實施免征受疫情影響的困難企業(yè)3個月的房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅是出于什么考慮？
答：2020年2月份的法定申報納稅期限已延長至2月24日，納稅人、扣繳義務人受疫情影響，在申報納稅期限延長后，辦理仍有困難的，可以依照《稅收征收管理法》及其實施細則的相關規(guī)定向主管稅務機關申請延期申報。納稅人可登錄深圳市稅務局電子稅務局申請辦理延期申報事宜。納稅人在完成納稅申報后，如果確實存在經營困難，且符合延期繳納稅款條件的，可以依照相關法律規(guī)定在本月申報納稅期限到來前（即2月24日前），向稅務機關申請延期繳納稅款。延期繳納稅款申請預計2月10日起可以通過深圳市稅務局電子稅務局在線辦理。
此外，為切實減輕受疫情影響的困難企業(yè)的稅費負擔，將對房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅進行困難性減免。房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅征收期為當年度10月1日至12月31日，如無特殊情況，納稅人于本年度第四季度申請即可。
擴大中小企業(yè)貸款風險補償資金池受益范圍
記者：《若干措施》對我市中小企業(yè)貸款風險補償資金池的受益范圍和補償比例上限作了調整，對企業(yè)有什么好處？
答：本條措施旨在一定時期內提高銀行機構對中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個體工商戶）不良貸款的容忍度，有利于撬動新增信貸規(guī)模，為中小微企業(yè)提供更有力的融資支持。具體來說，從受益范圍看，深圳將既有政策的覆蓋范圍由中小微企業(yè)擴大到小微企業(yè)主和個體工商戶，政策的普惠性更加凸顯。從補償比例看，對今年2月1日-6月30日新增貸款的風險補償比例上限由50%提高到80%，將極大地降低銀行對中小微企業(yè)發(fā)放貸款的風險，進一步調動銀行放貸積極性。據初步測算，在擴大受益范圍和提高補償比例上限后，今年補償金額將超過10億元。
接下來，市中小企業(yè)服務局將加強對銀行的宣貫，給予銀行明確預期，判定不良貸款后第一時間進行補償，爭取政策更好更快惠及廣大中小微企業(yè)、小微企業(yè)主和個體工商戶。
政策性融資擔保機構擔保費減免30%
記者：《若干措施》提出疫情防控期間，政策性融資擔保機構的擔保費減免30%，請問具體是如何進行減免的？
答：政策性融資擔保機構指深圳市高新投融資擔保集團和深圳市擔保集團兩家市屬國有擔保類企業(yè)。本條措施旨在切實降低擔保企業(yè)融資成本，確保全部在擔保企業(yè)和新增擔保企業(yè)擔保費均按減免30%執(zhí)行。
具體來說，深圳市高新投融資擔保集團針對本次疫情做出貢獻的生物制藥、醫(yī)療器械等企業(yè)，最高給予3000萬元擔保額度，擔保費減免30%，并減免其它相關費用；對經營暫時遇到困難的小微企業(yè)，可延期收取或免收擔保費。深圳市擔保集團將保費優(yōu)惠范圍全面擴大至所有類型小微企業(yè)和“三農”企業(yè)，同時將全力以赴幫助小微企業(yè)享受政府貼息貼保政策，積極協(xié)助符合深圳各區(qū)科技金融政策的小微企業(yè)申請擔保費補貼，實現擔保零費率。疫情防控期間，兩戶市屬國有擔保類企業(yè)預計減免擔保費合計約1億元。
記者：《若干措施》提出政府性融資再擔保機構全年免收再擔保費，融資擔?；鸬脑贀ｏL險分擔比例由最高50%提高到60%，鼓勵“見貸即擔”，感覺很專業(yè)，請問要怎么理解對這些企業(yè)的利好？
答：政府性融資再擔保機構不以營利為目的，其功能主要是為擔保機構分擔風險，緩解企業(yè)融資難問題。立足降低企業(yè)融資成本，我們提出全年免收再擔保保費，企業(yè)向擔保機構申請融資擔保時無須交納再擔保保費。疫情發(fā)生后，部分企業(yè)經營受到不同程度影響，一些需要擔保的企業(yè)由于達不到現有擔保機構的標準而無法取得銀行貸款，為進一步支持擔保機構降低融資擔保服務門檻，我市融資擔?；饘C構報送的中小微企業(yè)貸款擔保項目，由最高分擔50%提高到60%，即擔保機構和銀行只需分擔40%的風險，鼓勵擔保機構對這類企業(yè)“見貸即擔”，幫助他們渡過難關。
近20萬戶中小微企業(yè)受益貸款貼息
記者：《若干措施》提出要劃撥出10%的產業(yè)專項資金重點用于貸款貼息，大約涉及多少金額？預計有多少企業(yè)受惠？
答：為了讓中小微企業(yè)在特殊時期輕裝上陣，保持深圳的經濟活力，本次市級財政將拿出10%的產業(yè)專項資金，約34億元重點用于中小微企業(yè)貸款貼息，貼息后中小微企業(yè)貸款利率將降至3%左右。本條措施將對疫情防控期內所有新增小微企業(yè)貸款和大部分中型企業(yè)新增貸款按實際支付利息的50%予以貼息，預計將惠及近20萬戶中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個體工商戶），撬動新增（展期視同新增）優(yōu)惠貸款總規(guī)模達2000億元左右。目前，市中小企業(yè)服務局正在抓緊制定相關實施細則。
巡游出租車駕駛員出車受獎勵
記者：《若干措施》設立巡游出租車駕駛員出車獎勵機制的目的是什么，解決了什么問題？
答：公共交通是城市正常運行的基本保障，但受疫情影響，近期出租車出車量較少，不能滿足市民出行需要，出租車的營運及駕駛員的收入也銳減?；诖?，市交通運輸局提出對日運營里程達150公里以上或運營時間達6小時以上的巡游出租車駕駛員，給予當日50元獎勵。我們也倡議充電站給予出租車駕駛員優(yōu)惠政策，自2月6日起，豐華集祥、喜力科技兩家充電站對出租車駕駛員充電實行服務費全免，巴士集團、南方和順、比亞迪等三家企業(yè)旗下充電站服務費減半。
加大企業(yè)職工技能培訓補貼力度
記者：《若干措施》提出加大企業(yè)職工技能培訓補貼力度，具體如何落實？
答：本措施提出大幅提高培訓補貼標準，旨在減輕企業(yè)人力資源成本，幫助企業(yè)提高職工技能素質、穩(wěn)定職工隊伍。在疫情防控期間，企業(yè)要嚴格落實停止聚集性活動的要求，可通過自主建設的互聯網線上平臺、微信公眾號、APP或委托第三方互聯網培訓服務平臺等組織員工開展職業(yè)技能理論知識培訓，實訓實操培訓可待疫情結束后另行實施。企業(yè)在組織培訓時，可強化疫情防控、安全生產、健康衛(wèi)生等內容，相關課程一并納入補貼學時。
本次補貼政策貫穿2020年全年，疫情過后也可享受，企業(yè)應根據生產經營實際，合理制定培訓計劃，安排培訓時間，提高培訓質量。職業(yè)技能培訓補貼發(fā)放工作由市人力資源保障局牽頭，各區(qū)（新區(qū)、深汕特別合作區(qū)）人力資源保障部門負責具體實施。
目前，市人力資源保障局正在制定培訓補貼申請的工作指引，將于近日公布實施。
