深圳全方位動(dòng)真格幫扶中小微企業(yè)
■深圳特區(qū)報(bào)記者周雨萌
在昨日舉行的“推進(jìn)惠企16條、服務(wù)中小微企業(yè)”深圳戰(zhàn)“疫”發(fā)布會(huì)上，六部門(mén)負(fù)責(zé)人從加大融資支持、降低企業(yè)成本、破解用工難、保障物資需求、優(yōu)化政府服務(wù)等5大方面，深入分析問(wèn)題，詳細(xì)解讀政策。各部門(mén)呼吁廣大中小微企業(yè)盡快用好惠企16條的相關(guān)政策，盡早解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難。
◆關(guān)于融資難融資貴——
多管齊下滿(mǎn)足企業(yè)融資需求
市地方金融監(jiān)管局二級(jí)巡視員肖志家表示，惠企16條有4條專(zhuān)門(mén)涉及幫助企業(yè)解決融資難、融資貴、融資繁的問(wèn)題，具體措施多、內(nèi)容豐富、力度大。
一是利用央行疫情防控專(zhuān)項(xiàng)再貸款和支小再貸款、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行深圳市分行貸款專(zhuān)項(xiàng)，用于重點(diǎn)支持疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的重點(diǎn)行業(yè)的小微企業(yè)。目前，深圳已向省廳上報(bào)重點(diǎn)企業(yè)164家，其中79家納入工信部疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)名單。截至目前，已有66家企業(yè)獲得授信，授信余額466.01億元；36家獲得優(yōu)惠利率貸款62筆，金額16.06億元，利率2.39%（財(cái)政貼息后企業(yè)實(shí)際融資成本1.20%）；5家企業(yè)獲得國(guó)開(kāi)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)貸款授信6.25億元，已發(fā)放3.5億元。
二是利用平穩(wěn)發(fā)展基金，緩解企業(yè)短期流動(dòng)性困難。深圳市民營(yíng)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展基金擴(kuò)大支持范圍，對(duì)因疫情造成資金周轉(zhuǎn)困難的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，提供短期流動(dòng)性資金支持，并實(shí)行利率優(yōu)惠。截至3月17日，高新投和擔(dān)保集團(tuán)累計(jì)收到283家企業(yè)的資金申請(qǐng)；累計(jì)決策為22家中小企業(yè)提供資金支持，累計(jì)決策金額45470萬(wàn)元；已向3家中小企業(yè)發(fā)放支持資金，累計(jì)放款金額7000萬(wàn)元。
三是加大風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)提高貸款額度。將銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的受益范圍擴(kuò)大至小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)，對(duì)各商業(yè)銀行2月1日至6月30日新增貸款（展期視同新增）的風(fēng)險(xiǎn)損失補(bǔ)償比例上限由50%提高到80%。這樣，政策的普惠性更明顯，并通過(guò)加大補(bǔ)償力度，極大降低銀行對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放貸款的風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)銀行放貸積極性。初步測(cè)算，此項(xiàng)政策可撬動(dòng)銀行對(duì)我市中小微企業(yè)新增20%以上的貸款額度，今年補(bǔ)償金額將超過(guò)10億元。
四是實(shí)施普惠貸款貼息措施，降低企業(yè)融資成本。市政府劃撥10%的市級(jí)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（約34億元）重點(diǎn)用于貸款貼息，對(duì)疫情防控期內(nèi)獲得銀行等金融機(jī)構(gòu)的新增貸款（展期視同新增），按實(shí)際支付利息的50%給予總額最高100萬(wàn)元的貼息支持，貼息期限最長(zhǎng)6個(gè)月。貼息通過(guò)銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)，不需要企業(yè)主動(dòng)申請(qǐng)。此次貼息措施，力度最大、覆蓋面最廣、獲得最便利。預(yù)計(jì)將惠及近20萬(wàn)戶(hù)中小微企業(yè)（包括小微企業(yè)主和個(gè)體工商戶(hù)），覆蓋新增貸款總規(guī)模達(dá)2000億元左右。貼息后中小微企業(yè)貸款利率將降至3%左右。
此外，深圳目前為止已為15家企業(yè)發(fā)行超過(guò)120億元的債券，平均成本只有2.6%，這也緩解了企業(yè)的資金狀況。
◆關(guān)于降低企業(yè)成本——
可減輕中小微企業(yè)各項(xiàng)成本超300億元
發(fā)布會(huì)透露，惠企16條通過(guò)多措并舉共減輕中小微企業(yè)各項(xiàng)成本（社保、醫(yī)保）超過(guò)300億元，力度大、見(jiàn)效快、覆蓋面廣。包括：免除入駐市屬、區(qū)屬?lài)?guó)企在深物業(yè)的非國(guó)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)2個(gè)月房租，合計(jì)12.5億元；倡議、鼓勵(lì)駐深國(guó)企參照深圳市屬?lài)?guó)企做法，對(duì)入駐駐深國(guó)企物業(yè)的非國(guó)有企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶(hù)適當(dāng)減免租金。據(jù)市國(guó)資委副主任葉新明介紹，國(guó)資委重點(diǎn)采取減租、紓困、創(chuàng)新金融服務(wù)三大舉措，共惠及商事主體2.45萬(wàn)家，并聯(lián)合各區(qū)向全市1043家股份合作公司發(fā)出減租倡議，合計(jì)減租7億多元。
其次，政策還免征全市企業(yè)3個(gè)月的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，合計(jì)17.8億元；減征受疫情影響的各類(lèi)企業(yè)6個(gè)月的城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，合計(jì)4.2億元；免除全市工商企業(yè)2月份當(dāng)月繳交兩部制電費(fèi)中的基本電費(fèi)，合計(jì)5億元；按國(guó)家相關(guān)政策，對(duì)一般工商業(yè)及其它電價(jià)、大工業(yè)電價(jià)2-6月電費(fèi)給予95折優(yōu)惠。
深圳市稅務(wù)局總審計(jì)師李顯著透露，目前，免征房地產(chǎn)稅和延期繳稅兩項(xiàng)政策成效顯著。其中，減免1到3月的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅預(yù)計(jì)可減免18億元，惠及納稅人4.53萬(wàn)戶(hù)；在延期申報(bào)方面，市稅務(wù)局已為20582戶(hù)企業(yè)辦理了延期申報(bào)；為3000多戶(hù)企業(yè)辦理了延期繳納稅款，涉及稅款接近17億元。
惠企16條還提出減免中小微企業(yè)2—6月間的養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分，預(yù)計(jì)減免約198億元；減半征收企業(yè)2-6月基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，免征地方補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分，惠及我市所有參保企業(yè)70余萬(wàn)家，預(yù)計(jì)減免醫(yī)保費(fèi)90億元。對(duì)此，市人社局副局長(zhǎng)谷云宏總結(jié)了七個(gè)字：免、延、緩、降、保、返、補(bǔ)。其中，涉及減免企業(yè)各項(xiàng)成本的有四個(gè)：免、延、緩、降。
免——對(duì)全市中小微企業(yè)及以單位形式參保的個(gè)體工商戶(hù)，免征2-6月的基本養(yǎng)老、地方補(bǔ)充養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)的單位繳費(fèi)部分。據(jù)測(cè)算，免征規(guī)模近190億元。
延——享受減免政策后，企業(yè)仍無(wú)力為職工繳納社保費(fèi)的，可以向社保部門(mén)報(bào)備延期繳納，在疫情解除后3個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)繳。
緩——因受疫情影響生產(chǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的企業(yè)，還可按社會(huì)保險(xiǎn)法及其實(shí)施規(guī)定，申請(qǐng)緩繳社保費(fèi)，緩繳期原則上不超過(guò)6個(gè)月，最遲不超過(guò)2020年12月。
降——一是繼續(xù)執(zhí)行階段性降低工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，有效期至2021年4月30日；二是我市工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率現(xiàn)行政策繼續(xù)執(zhí)行，其中2020年3月起至6月按照工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率政策應(yīng)當(dāng)上浮費(fèi)率檔次的企業(yè)，暫按其所屬行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；三是2020年2月至2021年1月，深圳市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率繼續(xù)執(zhí)行，符合條件實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率的用人單位按下調(diào)后的費(fèi)率繳費(fèi)。
◆關(guān)于用工招工難——
用一攬子政策措施解決
一是加大企業(yè)職工技能培訓(xùn)補(bǔ)貼力度。對(duì)2020年內(nèi)需要組織職工參加技能職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)，適崗培訓(xùn)補(bǔ)貼由每人最高900元提高至1500元，技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼由每人1400元提高到2000元。截至3月13日，已有1173家企業(yè)提交培訓(xùn)計(jì)劃，計(jì)劃培訓(xùn)190139人。預(yù)計(jì)全年培訓(xùn)15萬(wàn)人，補(bǔ)貼資金2.5億元。
二是加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實(shí)際繳納的50%失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，目前已返還企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)5.55億元；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其職工上年度繳納的25%社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，目前已返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)合計(jì)14.13億元；對(duì)職工因疫情接受治療或被醫(yī)學(xué)觀(guān)察隔離期間企業(yè)支付的工資待遇，按照不超過(guò)其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納基數(shù)的50%補(bǔ)貼企業(yè)，目前已收到35家企業(yè)申請(qǐng)。谷云宏介紹，在返還失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)50%的措施中，預(yù)計(jì)返還的資金約為10.8億元，惠及職工超過(guò)800萬(wàn)人。而在返還社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)25%的措施中，預(yù)計(jì)返還約46.8億元，惠及職工超過(guò)170萬(wàn)人。
三是組織實(shí)施省級(jí)勞務(wù)協(xié)作，與湖南等省簽署備忘錄，共同做好疫情防控期間務(wù)工返崗的組織協(xié)調(diào)、人員協(xié)查、信息溝通等工作，實(shí)現(xiàn)務(wù)工人員盡快安全有序返崗就業(yè)。同時(shí)，采取集中包機(jī)包車(chē)等措施幫助企業(yè)員工安全返工，緩解用工壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，深圳市公共就業(yè)服務(wù)中心累計(jì)完成27趟專(zhuān)列、51部專(zhuān)車(chē)、1趟飛機(jī)的接站工作，共接回務(wù)工人員近7000人。接下來(lái)，我市還將組織人力資源部門(mén)到疫情輕微地區(qū)及當(dāng)?shù)丶寄茴?lèi)院校，幫助企業(yè)招工。
◆關(guān)于物資需求——
免費(fèi)發(fā)放600萬(wàn)只口罩
在支持防疫物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能方面，惠企16條提出，加快審批生產(chǎn)防控疫情所需物資的新項(xiàng)目，優(yōu)先配置用地用水用電等資源型指標(biāo)。同時(shí)，鼓勵(lì)生產(chǎn)防疫物資的企業(yè)擴(kuò)大技術(shù)改造投資，2月1日—3月31日購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備，最高可資助設(shè)備投資的50%，最高達(dá)2000萬(wàn)元。此外，市區(qū)兩級(jí)使用財(cái)政性資金采購(gòu)疫情防控貨物、工程和服務(wù)的，由采購(gòu)單位自行采購(gòu)，采購(gòu)進(jìn)口物資無(wú)需審批；加強(qiáng)防疫物資的采購(gòu)供應(yīng)保障，設(shè)立進(jìn)口防控物資快速通關(guān)專(zhuān)用窗口。
市住建局一級(jí)調(diào)研員朱文芳透露，各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)的疫情防控服務(wù)，按照在管面積每平方米0.5元的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施兩個(gè)月的財(cái)政補(bǔ)助。目前這項(xiàng)工作已經(jīng)全面鋪開(kāi)，截至3月18日9點(diǎn)，深圳已有2585家物業(yè)服務(wù)企業(yè)共6371個(gè)項(xiàng)目提交了申請(qǐng)，金額約3.8億元，其中2.82億已通過(guò)社區(qū)的初審，2.14億元已通過(guò)街道復(fù)審，不少企業(yè)已經(jīng)領(lǐng)到補(bǔ)貼。
惠企16條出臺(tái)后，市住建局會(huì)同市財(cái)政局迅速制定落地政策，聯(lián)合印發(fā)了《深圳市物業(yè)服務(wù)企業(yè)疫情防控服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼工作指引》，明確了財(cái)政補(bǔ)助的對(duì)象、條件、標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)途徑和流程。市住建局還組織專(zhuān)班人馬開(kāi)發(fā)了疫情防控補(bǔ)貼網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，2月20日上線(xiàn)，企業(yè)申請(qǐng)和各層級(jí)審核的全部事項(xiàng)都可在手機(jī)上辦理，大大提高了補(bǔ)貼申請(qǐng)和審核效率。
繼市民個(gè)人口罩預(yù)約抽簽免費(fèi)發(fā)放之后，口罩預(yù)約對(duì)全市中小微企業(yè)開(kāi)放。3月3日起，市疫情防控指揮部通過(guò)搖號(hào)抽簽方式，每?jī)商煜蛑泻炂髽I(yè)免費(fèi)發(fā)放100萬(wàn)只口罩。每次每家中簽企業(yè)可免費(fèi)領(lǐng)取100只，不收取任何費(fèi)用（包括快遞費(fèi)），全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截至目前，共收到預(yù)約成功企業(yè)超過(guò)21萬(wàn)家，累計(jì)給6萬(wàn)家中簽的中小微企業(yè)免費(fèi)發(fā)放600萬(wàn)只口罩。
◆關(guān)于審批流程——
多部門(mén)聯(lián)動(dòng)優(yōu)化政府服務(wù)
市中小企業(yè)服務(wù)局局長(zhǎng)賈長(zhǎng)勝透露，惠企16條充分運(yùn)用信息化手段，采用線(xiàn)上申請(qǐng)，簡(jiǎn)化申報(bào)流程，方便企業(yè)辦事，讓企業(yè)少跑動(dòng)、零跑動(dòng)。
中小微企業(yè)貸款貼息不用申請(qǐng)，由銀行機(jī)構(gòu)統(tǒng)一申報(bào)，市財(cái)政將相應(yīng)補(bǔ)貼資金撥付給支持對(duì)象的賬戶(hù)，全程不用增加任何企業(yè)的任何負(fù)擔(dān)。
疫情期間，企業(yè)可以自動(dòng)享受階段性稅費(fèi)減免政策，不用申請(qǐng)。
平穩(wěn)基金申請(qǐng)、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等企業(yè)申請(qǐng)的補(bǔ)貼措施，采用線(xiàn)上辦理，最大限度方便企業(yè)。
積極搭建企業(yè)訴求反應(yīng)平臺(tái)。為幫助中小企業(yè)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的問(wèn)題，通過(guò)深度整合原有的平臺(tái)資源，開(kāi)通線(xiàn)上“深i企”企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)，打通與省“粵商通”APP信息互聯(lián)互通，集企業(yè)反映訴求、政府快速響應(yīng)、企業(yè)隨時(shí)掌握反饋進(jìn)度于一體，平臺(tái)上線(xiàn)24小時(shí)即收集企業(yè)訴求超過(guò)500條，用戶(hù)瀏覽量突破5萬(wàn)人次。截至3月16日，平臺(tái)累計(jì)訪(fǎng)問(wèn)次數(shù)73萬(wàn)次，已收到來(lái)自1862家企業(yè)的訴求2558件，辦結(jié)2443件，辦結(jié)率96%。企業(yè)還可在該平臺(tái)上全面、精準(zhǔn)查詢(xún)我市及各區(qū)出臺(tái)的惠企政策，并可直接“對(duì)號(hào)入座”在線(xiàn)申請(qǐng)。
