首季中國(guó)經(jīng)濟(jì)觀察之穩(wěn)就業(yè)
新冠肺炎疫情突如其來(lái)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。作為“六穩(wěn)”之首的就業(yè)，關(guān)乎百姓生計(jì)，不斷面臨新的挑戰(zhàn)。
全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，千方百計(jì)穩(wěn)住就業(yè)基本盤(pán)。從中央到地方，從個(gè)人到企業(yè)，各方全力以赴、積極應(yīng)對(duì)，展開(kāi)一場(chǎng)就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。
疫情沖擊部分行業(yè)及人群就業(yè)承壓
去年底從深圳富士康辭職的小方遇到就業(yè)困難。不久前，他在廣東一家外貿(mào)企業(yè)找到工作，但外貿(mào)訂單由于國(guó)外疫情影響被撤銷(xiāo)，他作為小時(shí)工被裁，再度失業(yè)。
小方的經(jīng)歷不是個(gè)案。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，就業(yè)遭遇沖擊，部分行業(yè)和人群就業(yè)承壓。
“這就像在考驗(yàn)人絕處求生?！毙》綄?duì)記者說(shuō)，盡管現(xiàn)在依靠住廉價(jià)床位和送外賣(mài)維持，但看到就業(yè)數(shù)據(jù)和政府的切實(shí)行動(dòng)，對(duì)未來(lái)找到穩(wěn)定的工作仍然抱有信心。
數(shù)據(jù)透出就業(yè)“回暖”信號(hào)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員229萬(wàn)人。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比2月份下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。其中25歲至59歲群體人口調(diào)查失業(yè)率為5.4%，低于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率0.5個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.7%，與上月持平。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示，盡管疫情沖擊嚴(yán)重，但全國(guó)沒(méi)有發(fā)生大規(guī)模裁員的情況，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，需求不是特別強(qiáng)勁，包括農(nóng)村外出務(wù)工人員和高校畢業(yè)生在內(nèi)的重點(diǎn)群體就業(yè)壓力較大。針對(duì)這種情況，今年國(guó)家一直在推出就業(yè)優(yōu)先的政策，并不斷加大落實(shí)力度。
我國(guó)有2.9億名農(nóng)民工，其中1.7億人外出務(wù)工。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，2月末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)力總量12251萬(wàn)人。此外，今年高校畢業(yè)生以874萬(wàn)人的規(guī)模創(chuàng)歷史新高。
面對(duì)挑戰(zhàn)，穩(wěn)就業(yè)政策持續(xù)發(fā)力。近日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)作為重中之重。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院近日發(fā)布報(bào)告指出，今年第一季度，我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)受到較大影響，招聘職位數(shù)目下降明顯。但3月份招聘職位數(shù)目下降的幅度相比1月份和2月份的下降幅度有所縮小，積極措施的效果已在一些行業(yè)中顯現(xiàn)。
復(fù)工復(fù)產(chǎn)激發(fā)就業(yè)新活力
“噠噠噠……”，晚上將近9時(shí)，江蘇省宿遷市龍河鎮(zhèn)姚莊村村民劉紅還在屋里踩著縫紉機(jī)，給村里的床上用品加工廠做縫紉。
“工資是計(jì)件的，多干點(diǎn)活，一天能有130元到140元的收入?！眲⒓t告訴記者，丈夫前幾天剛?cè)フ憬さ卮蚬ぃ依锕牌?、讀高中的女兒和讀小學(xué)的兒子都需要自己照顧。疫情以來(lái)，當(dāng)?shù)毓膭?lì)加工廠分解生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把縫紉機(jī)送到家里，企業(yè)安排專(zhuān)人上門(mén)收送料，使得工人足不出戶也能工作。
龍河鎮(zhèn)緊鄰宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)吸納了大量勞動(dòng)力。龍河鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)所潘建軍說(shuō)，全鎮(zhèn)勞動(dòng)力約2.7萬(wàn)人，除了外出就業(yè)，需要在本地就業(yè)的有1.5萬(wàn)人，依靠電商產(chǎn)業(yè)、食品廠等加工企業(yè)，包括300多名就業(yè)能力有限的重度殘疾人員，目前全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
中小微企業(yè)的企穩(wěn)和復(fù)蘇是穩(wěn)就業(yè)的前提。企業(yè)在，崗位在，就業(yè)才穩(wěn)。
“真金白銀”援企穩(wěn)崗，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織返崗，減稅費(fèi)、增信貸、降成本、緩期限……中央和地方從財(cái)稅、金融、社保、外貿(mào)等多個(gè)方面出臺(tái)政策，幫助企業(yè)紓難解困、復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)加快推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均開(kāi)工率已達(dá)99%，民營(yíng)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到91.39%，中小企業(yè)復(fù)工率達(dá)到84%。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)，崗位快速釋放。3月20日，人社部百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)啟動(dòng)，截至4月9日，124萬(wàn)家用人單位發(fā)布崗位1162萬(wàn)個(gè)。
“春節(jié)以來(lái)，我在線上給多家單位投了簡(jiǎn)歷，目前已經(jīng)收到兩家單位的回復(fù)了。”西藏民族大學(xué)2020屆學(xué)生羅布旺杰說(shuō)。
北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授盧海說(shuō)，3月份已經(jīng)觀察到部分行業(yè)、部分企業(yè)的招聘需求開(kāi)始恢復(fù)到去年同期水平，表明疫情對(duì)一些行業(yè)的影響是暫時(shí)的，疫情得到控制后就會(huì)逐漸恢復(fù)，這是當(dāng)下就業(yè)的好消息。
積極應(yīng)對(duì)打贏就業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”
從疫情初期返崗困難、物流受阻，到后續(xù)企業(yè)資金緊缺、經(jīng)營(yíng)遇困，再到國(guó)外疫情加重高出口行業(yè)受沖擊，防疫期間就業(yè)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變、挑戰(zhàn)不斷。
江蘇鹽城國(guó)際婦女時(shí)裝有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人張泓說(shuō)，目前通過(guò)社保減免、失業(yè)保險(xiǎn)返還、穩(wěn)崗補(bǔ)貼等，企業(yè)資金鏈壓力得以緩解。但國(guó)外市場(chǎng)萎靡和原料進(jìn)口受阻依然影響企業(yè)生產(chǎn)，從3月底有部分員工開(kāi)始休年假。
記者在調(diào)研中了解到，隨著國(guó)外疫情發(fā)展，出口外向型企業(yè)和出口企業(yè)中的低收入人群的就業(yè)受到疫情沖擊嚴(yán)重。不少出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)者表示，希望國(guó)家能夠視國(guó)外疫情情況加強(qiáng)政策支持，人社部門(mén)和勞務(wù)公司能夠幫助更多企業(yè)探索開(kāi)展共享用工，以發(fā)揮“勞動(dòng)力蓄水池”功能，防止因暫時(shí)困難造成員工流失。
織密就業(yè)保障網(wǎng)，需要繼續(xù)加強(qiáng)政策精準(zhǔn)度。盧海說(shuō)，對(duì)于不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)，可從信貸、稅收、社保、補(bǔ)貼、合作、轉(zhuǎn)型等不同角度采取扶持措施，“有些行業(yè)面臨長(zhǎng)期甚至永久的影響，有些是短期影響；有些企業(yè)面臨盈利小幅度下滑，而有些企業(yè)面臨生死存亡?！痹鰪?qiáng)政策的精準(zhǔn)度，使政策支持與市場(chǎng)機(jī)制形成相互配合的效果，有助于提高相關(guān)措施的實(shí)施效率。
應(yīng)對(duì)疫情影響，托底民生，要對(duì)困難群眾進(jìn)行扶助。人力資源和社會(huì)保障部失業(yè)保險(xiǎn)司司長(zhǎng)桂楨表示，國(guó)務(wù)院實(shí)施了延長(zhǎng)大齡失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策、階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼三項(xiàng)新舉措。
穩(wěn)就業(yè)，有壓力、有挑戰(zhàn)，但牢固的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定的“底盤(pán)”。近年來(lái)，各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，就業(yè)新形態(tài)和新就業(yè)機(jī)會(huì)不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；服務(wù)業(yè)保持較快發(fā)展，吸納就業(yè)能力不斷增強(qiáng)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增加，將繼續(xù)發(fā)揮帶動(dòng)就業(yè)“倍增器”作用。
“疫情對(duì)就業(yè)影響是短期的、可控的。要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有強(qiáng)大的韌性、潛力和回旋余地，長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，就業(yè)市場(chǎng)有條件保持穩(wěn)定。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)張毅說(shuō)。
新華社記者 王優(yōu)玲 楊紹功 潘曄（新華社北京4月19日電）
