經(jīng)濟體制改革有了行動指南
●加強資本市場基礎(chǔ)制度建設(shè)，完善強制退市和主動退市制度
●穩(wěn)妥推進房地產(chǎn)稅立法
●落實農(nóng)村第二輪土地承包到期后，再延長30年政策
●健全民營企業(yè)直接融資支持制度
●建立健全金融消費者保護基本制度
●健全基準(zhǔn)利率和市場化利率體系
●支持民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)
●試點賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)
●適時在全國范圍開展?fàn)I商環(huán)境評價
●大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險等
●深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革
●健全破產(chǎn)制度，推動個人破產(chǎn)立法
《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的意見》18日公布。意見提出七個關(guān)鍵領(lǐng)域的改革舉措，為深化市場化改革、擴大高水平開放指明方向。
意見包括哪些重要改革內(nèi)容？意義何在？記者采訪了有關(guān)部門負責(zé)人和權(quán)威專家。
公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展是社會主義基本經(jīng)濟制度的重要組成部分。
意見明確，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，增強微觀主體活力。推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革，穩(wěn)步推進自然壟斷行業(yè)改革，營造支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的制度環(huán)境。
意見提出，堅持有進有退、有所為有所不為，推動國有資本更多投向關(guān)系國計民生的重要領(lǐng)域和關(guān)系國家經(jīng)濟命脈、科技、國防、安全等領(lǐng)域。對混合所有制企業(yè)，探索建立有別于國有獨資、全資公司的治理機制和監(jiān)管制度。深化鐵路行業(yè)改革，促進鐵路運輸業(yè)務(wù)市場主體多元化和適度競爭等。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人說，意見在國有企業(yè)、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域推出一批牽一發(fā)動全身的改革舉措，旨在以關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度創(chuàng)新突破帶動重點領(lǐng)域改革不斷推進。
圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，筑牢社會主義市場經(jīng)濟有效運行的體制基礎(chǔ)，意見明確，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，全面實施市場準(zhǔn)入負面清單制度，全面落實公平競爭審查制度。
國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人指出，意見把產(chǎn)權(quán)制度、市場準(zhǔn)入、公平競爭等作為社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性制度，有利于進一步完善社會主義市場經(jīng)濟制度體系。
黨的十九大報告提出，經(jīng)濟體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點。中國經(jīng)濟體制改革研究會會長彭森說，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，是提振市場信心、激發(fā)市場活力的基本保障。
“當(dāng)前較為緊迫的是要依法平等保護民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，激發(fā)民營企業(yè)投資熱情。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革時代，完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、交易、保護制度規(guī)則尤為重要?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心原副主任王一鳴說。
意見提出，完善競爭政策框架，建立健全競爭政策實施機制，強化競爭政策基礎(chǔ)地位。“這體現(xiàn)了完善公平競爭制度的改革方向。”王一鳴說。
意見提出，建立健全統(tǒng)一開放的要素市場，推進要素價格市場化改革，創(chuàng)新要素市場化配置方式，推進商品和服務(wù)市場提質(zhì)增效。
彭森指出，要素市場化配置改革，實質(zhì)是通過破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，實現(xiàn)資源配置方式的優(yōu)化與改進。
【新華社北京5月18日電】
