“雙區(qū)驅(qū)動”，深圳再出發(fā)
歷史總是在標志性的節(jié)點上鐫刻永恒。剛剛過去的2019年，深圳被賦予了更多新的使命。
2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）印發(fā)，深圳確立了“核心引擎”的地位。
8月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》），這標志著深圳繼興辦經(jīng)濟特區(qū)后，迎來了建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)新的重大歷史機遇和光榮使命，開啟了中國特色社會主義偉大實踐的新征程。
建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，都是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略?！半p區(qū)”利好疊加、“雙區(qū)”驅(qū)動，在新的時代，深圳緊緊抓住重大機遇，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)努力，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
謀定而動，擘劃跑好“第一程”的“施工圖”“路線圖”
謀定而后動！
在《意見》正式發(fā)布1個多月后的9月17日，深圳市委召開六屆十二次全會。學習貫徹《意見》，是這次全會的鮮明主題。
“建設(shè)先行示范區(qū)，不是做某一領(lǐng)域、某一方面的‘單項冠軍’，而是要做全方位、各領(lǐng)域的‘全能冠軍’！”深圳堅決扛起先行示范的歷史擔當和主體責任，全力當好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，緊緊圍繞落實建設(shè)先行示范區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”、實現(xiàn)“三個階段發(fā)展目標”、完成“五個率先”重點任務(wù)，拿出貫徹落實中央戰(zhàn)略意圖、跑好“第一程”的“施工圖”“路線圖”。
12月初，《深圳市建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的行動方案（2019-2025年）》正式印發(fā)?！缎袆臃桨浮钒选兑庖姟访恳豁椚蝿?wù)逐一細化、分解、落實，充分銜接2025年“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市”的第一階段發(fā)展目標，對標全球最高最好最優(yōu)，分階段推動未來6年先行示范區(qū)各項重點工作。
《行動方案》提出了包括全面深化前海改革開放、加快創(chuàng)建深圳綜合性國家科學中心、加快建設(shè)深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、實施綜合授權(quán)改革試點、用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)、開展國際人才管理改革、創(chuàng)造條件推動注冊制改革等在內(nèi)的7項重大牽引性工作以及127項具體工作舉措。
這些具體舉措，既有“高大上”的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、國際化籌謀、改革舉措，又有落到實處的民生細節(jié)，顯示了深圳這座城市的強大行動力。
目前，深圳貫徹落實《規(guī)劃綱要》的實施方案、三年行動計劃和年度工作要點已經(jīng)出臺，構(gòu)建起中遠期相結(jié)合的落實體系。同時，深圳推動與《意見》形成“1+N”政策體系，并梳理形成了第一批綜合授權(quán)改革清單和首批立法變通規(guī)定建議事項。
開局即是決戰(zhàn)，“雙區(qū)建設(shè)”扎實推進
開局即是決戰(zhàn)，起步就是沖刺。
在《意見》正式公布滿月之際，一個廣受關(guān)注的變化，讓人強烈感受到了一座立志于“先行示范”的年輕城市敢闖敢試的勁頭、底氣和實干——
2019年9月19日，深圳企業(yè)登記“秒批”系統(tǒng)在市市場監(jiān)管局正式啟用。受益于這一新系統(tǒng)，深圳市瀚威生物科技有限公司用幾十秒就完成了登記手續(xù)，隨后，該企業(yè)獲頒深圳首張“秒批”企業(yè)營業(yè)執(zhí)照。這樣的登記注冊手續(xù)，之前需要1天的時間。
被認為是政務(wù)服務(wù)最高標準的“秒批”，是深圳在實現(xiàn)主動、精準、整體式、智能化的政府管理和服務(wù)上先行示范的一個生動實例，更是深圳加快“雙區(qū)”建設(shè)，“聞槍起跑”、邊部署邊落實的一個縮影。
以綜合授權(quán)改革試點為契機，深圳積極謀劃一批重大改革事項。營商環(huán)境改革和“放管服”改革深入推進，深圳在重點城市營商環(huán)境評價中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實施，制定人才住房、安居型商品房、公共租賃住房三大配套政策，2019年新推出公共住房建設(shè)用地34宗，啟動大規(guī)模公共住房建設(shè)行動。
在前海，“生機勃勃態(tài)勢”更加凸顯。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2020年4月底，前海累計推出制度創(chuàng)新成果520項，在全國復(fù)制推廣50項，粵港澳大灣區(qū)復(fù)制推廣5項，全省復(fù)制推廣69項，全市復(fù)制推廣165項，在山西省、贛江新區(qū)等區(qū)域?qū)崿F(xiàn)點對點復(fù)制超過250項。中山大學評估顯示，前海制度創(chuàng)新指數(shù)綜合得分2018年、2019年連續(xù)排名全國第一。
深中通道等重點項目加快推進，穗莞深城際線建成開通，國際客運通航城市總數(shù)達到60個，機場旅客吞吐量突破5000萬人次……一個個喜人的變化、一串串具有說服力的數(shù)字，凸顯深圳加快“雙區(qū)”建設(shè)的作為，也讓“雙區(qū)驅(qū)動”下的深圳，更具競爭力、吸引力。
去年12月18日，深圳舉辦了2019全球招商大會。此次深圳一次性梳理30平方公里的產(chǎn)業(yè)用地面向全球招商，現(xiàn)場協(xié)議簽約128個項目，總投資超過5600億元。
開足馬力，在常態(tài)化疫情防控中跑出“雙區(qū)”建設(shè)“加速度”
2020年，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。在爭當全球標桿城市的賽道上，深圳開足馬力。
即使疫情防控處于最吃勁的關(guān)鍵階段，也擋不住深圳加快推進“雙區(qū)”建設(shè)的腳步。
今年2月28日、3月2日，深圳市推進中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導小組會議、市委全面深化改革委員會會議先后召開，強調(diào)要敢闖敢試，敢于擔當，敢于作為，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定這兩大法寶，推動全面深化改革不斷取得新成效。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。
3月31日，深圳出臺《關(guān)于大力支持社會力量參與粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)的意見》，對外公布后迅即刷屏。
深圳在深化改革擴大開放、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、金融創(chuàng)新、深化與國際及港澳專業(yè)服務(wù)合作等九大領(lǐng)域，向粵港澳三地社會各界及國內(nèi)外各類市場主體發(fā)出盛情邀請。香港《大公報》對此評論，“雙區(qū)”光環(huán)下的深圳，正推動實現(xiàn)更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，深圳正加快形成“雙區(qū)”相互補充、相互呼應(yīng)的高水平全面開放新格局。
切割聲、焊接聲……疫情防控中，前海國際會議中心建設(shè)依然如火如荼。當前，深圳正積極推動前海蛇口自貿(mào)片區(qū)和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)實現(xiàn)“雙擴區(qū)”，打造高水平對外開放門戶樞紐。
國家級未來網(wǎng)絡(luò)研究設(shè)施即將落戶，皇崗口岸重建項目正加快施工……深港科技創(chuàng)新合作區(qū)正憑借“雙區(qū)驅(qū)動”東風，發(fā)展建設(shè)提質(zhì)提速。
4月30日，隨著一聲“開始起吊”，光明科學城項目施工人員一氣呵成，順利完成首節(jié)鋼結(jié)構(gòu)吊裝。作為深圳建設(shè)綜合性國家科學中心的“主陣地”之一，這里將布局一批大科學裝置、高校、實驗室，聚集高端基礎(chǔ)研究資源……
一花獨放不是春，百花齊放春滿園。深圳正篤力推進“雙區(qū)”建設(shè)，加強廣深“雙城聯(lián)動”，實施內(nèi)優(yōu)外聯(lián)的“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，輻射帶動珠三角深度一體化、沿海經(jīng)濟帶兩翼齊飛和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，為全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻力量。
5月14日，中國人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、國家外匯局發(fā)布《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》，“雙區(qū)”建設(shè)再迎重大利好。
東方風來，春暖花開。當前，國內(nèi)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，各地發(fā)展如千帆競渡、百舸爭流。
長風破浪，風勁帆懸。深圳把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)，正奮力跑出“加速度”、奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利，以“雙區(qū)”建設(shè)的優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。
■深圳特區(qū)報記者甘霖綦偉
