深圳應(yīng)帶動珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展
當(dāng)前，深圳應(yīng)該搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年。今年全國兩會，“雙區(qū)建設(shè)”是代表委員們熱議的話題之一。國家發(fā)改委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心副主任夏成昨日接受本報記者專訪時表示，深圳要以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，進一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，全面落實“五個率先”戰(zhàn)略定位和任務(wù)舉措，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定兩大法寶，全面發(fā)力，率先突破，深圳一定能夠率先創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
進一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)優(yōu)勢
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年?！白鳛橹袊厣鐣髁x事業(yè)發(fā)展的重要起源地和踐行地，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年來波瀾壯闊的建設(shè)發(fā)展史，正是中國特色社會主義制度和國家治理體系不斷完善發(fā)展的精彩縮影?！毕某芍赋?，深圳經(jīng)濟特區(qū)的成功實踐，有力印證了中國特色社會主義制度強大的生命力和巨大的優(yōu)越性，證明了中國特色社會主義道路是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。
他指出，改革開放、先行先試是中國特色社會主義的重要經(jīng)驗。改革開放40多年、創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)40年來，深圳各項事業(yè)取得顯著成績，已經(jīng)從一個邊陲小鎮(zhèn)迅速成長為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，成為中國改革開放的前沿陣地和窗口城市，成為展示中國改革開放成就和國際社會觀察中國改革開放的重要窗口。
“今年是深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年。深圳一手抓細抓實疫情防控工作，一手抓緊推進粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)建設(shè)步伐。”夏成說，當(dāng)前，中國將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新征程，深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)，將進一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五個維度，聚焦富強、民主、文明、和諧、美麗，全面落實“五個率先”戰(zhàn)略定位和任務(wù)舉措，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定兩大法寶，全面發(fā)力，率先突破。深圳一定能夠率先創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例。
為“中國之治”先行探索綜合示范
“打造社會主義現(xiàn)代化強國城市范例，要堅持改革開放創(chuàng)新，為‘中國之治’先行探索，綜合示范?！毕某芍赋?，在常態(tài)化疫情防控中加快推進經(jīng)濟社會發(fā)展，改革難度和挑戰(zhàn)更大。要深入做好常態(tài)化疫情防控下的各項改革工作，圍繞營商環(huán)境優(yōu)化、要素市場配置、城市空間統(tǒng)籌利用等重要領(lǐng)域，解放思想，用好用足綜合授權(quán)改革試點，以清單式批量申請授權(quán)，突出改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，放大改革“乘數(shù)效應(yīng)”，形成更多可復(fù)制可推廣的制度性成果。
他認(rèn)為，堅持改革開放創(chuàng)新，在新時代繼續(xù)當(dāng)好改革創(chuàng)新尖兵，應(yīng)進一步弘揚深圳開放多元、兼容并蓄的城市文化和敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，敢想敢干敢突破，充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，用好用足中央、廣東省對深圳的支持政策，扎實推進實施。
“面對外部環(huán)境變化，深圳要堅定不移擴大對外開放，以開放促改革促發(fā)展。深圳通過先行示范區(qū)《行動方案》、重點工作計劃，以改革開放創(chuàng)新為核心，進一步明確了一批重大平臺和工作抓手，以細化落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)《意見》的重點工作?！彼e例說，深圳通過高質(zhì)量編制立法規(guī)劃和年度立法計劃，修訂前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例，優(yōu)化了營商環(huán)境；通過建設(shè)改革創(chuàng)新實驗區(qū)，爭取實現(xiàn)前海合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)“兩擴區(qū)”，加快建設(shè)深港口岸經(jīng)濟帶，加快建設(shè)全球海洋中心城市等。
貫徹新發(fā)展理念、充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”
“建設(shè)先行示范區(qū)是黨中央國務(wù)院新時代賦予深圳的新歷史使命，必須以更大格局、更大擔(dān)當(dāng)、更大作為，深入貫徹新發(fā)展理念，充分釋放‘雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)’，以更好地發(fā)揮中心城市輻射帶動作用，為全省全國發(fā)展大局作出更大貢獻?！毕某烧f。
他舉例說，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。今年政府工作報告明確提出加快建設(shè)國家實驗室?！兑庖姟返谒臈l也明確指出：“支持深圳強化產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新優(yōu)勢，以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心”。這句話有兩層含義。一是深圳產(chǎn)學(xué)研融合的創(chuàng)新優(yōu)勢明顯。深圳2018年全社會研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重達4.34%，大約是全國平均水平的兩倍，與國際上排名前兩位的以色列、韓國水平相當(dāng)?？梢哉f，深圳創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力強、企業(yè)創(chuàng)新主體作用突出，下一步要進一步強化這一優(yōu)勢。二是要補齊短板。深圳通過建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，布局建設(shè)大科學(xué)裝置和科研機構(gòu)，有助于匯聚世界一流科學(xué)家，顯著提升基礎(chǔ)研究水平、強化原始創(chuàng)新能力。
他說，“深圳要以建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家實驗室為抓手，率先構(gòu)建全球5G創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，把深圳建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都?！?/p>
談到深圳應(yīng)充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，他建議，深圳應(yīng)帶動珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展。他認(rèn)為，廣東省委提出的深入實施“東進、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，以及近日出臺的廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，“西協(xié)”即促進珠江東西兩岸協(xié)同發(fā)展尤為重要，這對明顯提升大灣區(qū)體量和質(zhì)量，提升深圳輻射帶動作用具重要意義。
“珠江東西岸經(jīng)濟發(fā)展水平不協(xié)調(diào)，創(chuàng)新要素流動不暢，協(xié)同機制、交通基礎(chǔ)設(shè)施有待進一步完善。”他說，要充分發(fā)揮深圳的潛力，進一步擴大深圳的輻射帶動能力，以增強深圳經(jīng)濟韌性，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。他建議，下一步，要加大深圳與珠海橫琴、中山翠亨等西岸平臺合作，打造協(xié)同發(fā)展、面向港澳的開放示范區(qū)，以充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”。
■深圳特區(qū)報駐京記者莊宇輝李萍（深圳特區(qū)報北京5月24日電）
