寄望深圳為“中國之治”先行探索綜合示范
“2020年注定是不平凡的一年，站在新的歷史方位，深圳要以中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，進一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢，用好用足綜合授權(quán)改革和立法變通規(guī)定兩大法寶，奮力打造社會主義現(xiàn)代化強國城市范例，充分彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，為‘中國之治’先行探索，綜合示范?！苯衲耆珖鴥蓵?，先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)成為代表委員們熱議的話題之一，國家發(fā)改委區(qū)域戰(zhàn)略研究室負責(zé)人張燕5月27日在接受本報駐京記者采訪時首先作上述表示。
創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡
今年是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年，是建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進的關(guān)鍵之年，是高質(zhì)量全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年?！懊鎸ν蝗缙鋪淼囊咔椋钲跊]有放慢‘雙區(qū)’建設(shè)的步伐，而是開足馬力跑出邁向全球標(biāo)桿城市的‘加速度’?！弊鳛閲野l(fā)改委專門研究先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的專家，張燕十分關(guān)注深圳的改革發(fā)展。他認(rèn)為，這充分彰顯了深圳時刻牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，敢想敢干敢突破，搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動”重大歷史機遇，充分釋放“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”，為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供了深圳樣本。
“建設(shè)先行示范區(qū)和粵港澳大灣區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略，標(biāo)志著深圳經(jīng)濟特區(qū)開啟了中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)新的偉大實踐新征程?！睆堁嗾f，黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)《意見》和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展《規(guī)劃綱要》發(fā)布以來，深圳堅定扛起先行示范的歷史擔(dān)當(dāng)，全力當(dāng)好粵港澳大灣區(qū)建設(shè)主陣地，緊緊圍繞建設(shè)先行示范區(qū)的“五大戰(zhàn)略定位”、實現(xiàn)“三個階段發(fā)展目標(biāo)”、完成“五個率先”重點任務(wù)，迅速拿出了“施工圖”“路線圖”。即使在疫情防控最吃緊時刻，也阻擋不住深圳加快“雙區(qū)”建設(shè)的步伐。
站在新的歷史起點上，張燕寄望深圳，“在新的時代，深圳應(yīng)緊緊抓住重大歷史機遇，以超常規(guī)舉措、超常規(guī)努力，創(chuàng)造出讓世界刮目相看的新的更大奇跡?！彼ㄗh，深圳應(yīng)以疫情防控為契機，在促進城市治理能力現(xiàn)代化上再上一個新臺階，應(yīng)該在更高視野更高水平更高層次上謀好篇布好局，高水平編制深圳“十四五”規(guī)劃，確立一批未來具有牽引帶動性的重大任務(wù)、重大工程和重大改革開放新舉措，不斷培育競爭新優(yōu)勢新動能，在與全球最高最好最優(yōu)最強的跟跑、并跑之中超越強者、實現(xiàn)領(lǐng)跑。
系統(tǒng)性前瞻性推出一批重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
“改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，也是建設(shè)先行示范區(qū)的必由之路。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40年的歷史充分證明，深圳因改革開放而生，因改革開放而興、因改革開放而強。而面對外部環(huán)境的變化，今年政府工作報告也提出，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革。”張燕說。
他強調(diào)，作為先行示范區(qū)，深圳要更好地用改革開放的辦法，頂住新冠肺炎疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊影響，持續(xù)加大“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髁Χ?，切實穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。要利用好綜合授權(quán)改革試點等有利的政策條件，系統(tǒng)性前瞻性地推出一批重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，激活社會力量發(fā)展?jié)撃?，匯聚各類發(fā)展要素，不斷培育形成發(fā)展新動能。
“以綜合授權(quán)改革試點為契機，深圳已率先推出了一批重大改革事項。如營商環(huán)境改革和‘放管服’改革深入推進，深圳在重點城市營商環(huán)境評價中排名全國前列。新一輪住房制度改革加快實施。前海累計推出制度創(chuàng)新成果500多項，并開始在全國復(fù)制推廣?！闭勂鹕钲诟母飫?chuàng)新，張燕如數(shù)家珍。展望未來，他提出，深圳有許多重大課題需要先行探索，有許多新的領(lǐng)域需要開拓創(chuàng)新。如圍繞要素市場配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點領(lǐng)域，深圳應(yīng)加快推進綜合授權(quán)改革，先行先試，為我國全面深化改革積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
張燕特別談到，“深圳還要更好統(tǒng)籌推進擴大內(nèi)需與更高水平對外開放，支持服務(wù)好國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！笔苋蛞咔闆_擊，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退。中央提出要充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子。深圳在融入全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和輻射帶動全國其他地區(qū)發(fā)展等方面具有獨特優(yōu)勢，是國內(nèi)國際循環(huán)的重要樞紐，應(yīng)進一步統(tǒng)籌實施好擴大內(nèi)需和更高水平擴大對外開放，打通堵點連接斷點，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，高質(zhì)量打通深圳與全球經(jīng)濟、港澳經(jīng)濟及國內(nèi)經(jīng)濟的互促循環(huán)。
率先形成共建共治共享共同富裕民生發(fā)展格局
深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高市民群眾獲得感幸福感安全感。特別是建設(shè)先行示范區(qū)以來，深圳在保障和改善民生上先行示范，抓重點、補短板、強弱項，把市民群眾關(guān)心的事，當(dāng)作大事要事，努力實現(xiàn)“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”。
“在加快建設(shè)先行示范區(qū)的過程中，深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部把為民造福作為最重要的政績，努力打造‘民生幸福標(biāo)桿’，提升公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，加快建成全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系，打造高品質(zhì)國際化的優(yōu)質(zhì)生活區(qū)，率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局?！睆堁啾硎尽?/p>
“當(dāng)前，深圳要充分發(fā)揮先行示范區(qū)的綜合優(yōu)勢，把疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的損失降到最低，持續(xù)加大‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ髁Χ?，在政策舉措謀劃實施上，大力促進新技術(shù)、新經(jīng)濟、新基建、新業(yè)態(tài)發(fā)展，充分激發(fā)潛力、有力釋放動能?！彼f，在這個過程中，尤其是要強化穩(wěn)就業(yè)各項舉措，貫徹落實好就業(yè)優(yōu)先政策，切實保障好基本民生，把老百姓切實關(guān)心的就業(yè)收入、生活消費等工作做好。
張燕表示，“深圳要始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹于先行示范區(qū)建設(shè)的方方面面，要時刻把握這個根本出發(fā)點和落腳點，堅定不移地朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國的城市范例?！?/p>
■深圳特區(qū)報駐京記者莊宇輝（深圳特區(qū)報北京5月27日電）
