率先示范，發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐作用
“40年來，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的建立和發(fā)展為中國和全世界塑造了一個全面趕超、全面現(xiàn)代化的城市樣本?！痹谏钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年之際，中國人民大學(xué)副校長劉元春教授在接受深圳特區(qū)報記者專訪時表示，2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺，賦予深圳新的戰(zhàn)略定位和重大歷史使命。站在新的歷史起點，希望深圳形成以創(chuàng)新為主體的新經(jīng)濟(jì)，成為高質(zhì)量發(fā)展的排頭兵，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。
一、為中國之治貢獻(xiàn)深圳實踐和深圳智慧
劉元春充分肯定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來取得的令世人矚目的成就，他認(rèn)為更重要的是，深圳的改革開放和城市競爭力形成良性互動，形成可供復(fù)制推廣的深圳樣本、深圳經(jīng)驗。
他談到，深圳樣本的重要體現(xiàn)，一方面以開放促進(jìn)改革，走出了改革紅利釋放的核心路徑；同時以改革促進(jìn)開放，探索出了有效開放的重要方法，為很多發(fā)展中國家提供了借鑒。另一方面，在深圳，“有形之手”和“無形之手”形成良性互動，即讓市場在資源配置中起決定性作用，同時更好地發(fā)揮政府作用。深圳通過體制機(jī)制創(chuàng)新，堅持市場化、法治化、國際化發(fā)展方向，為企業(yè)提供寬松的發(fā)展空間，打造優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局和法治化營商環(huán)境。
“創(chuàng)新是深圳的靈魂，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。”劉元春表示，40年來，深圳構(gòu)建了一系列創(chuàng)新制度、創(chuàng)新文化、創(chuàng)新生態(tài)等，推動更多制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，全面提高超大型城市治理現(xiàn)代化水平，形成更多可復(fù)制可推廣的制度成果，奮力打造國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的城市范例，為中國之治貢獻(xiàn)深圳實踐和深圳智慧。
二、率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑
“《意見》賦予深圳新的戰(zhàn)略定位和重大歷史使命，并勾畫了深圳未來發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?！眲⒃罕硎?，深圳要高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，率先探索全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國新路徑，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力支撐。
他說，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大戰(zhàn)略決策?！兑庖姟返念C布，是中央大力支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的綱領(lǐng)性文件，對先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重大任務(wù)等作出了全面規(guī)劃，為新時代深圳發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。
對于如何理解深圳從“先行先試”到“先行示范”這一新的歷史使命，劉元春認(rèn)為，作為中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要起源地，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)始終先行先試、大膽探索，較好地發(fā)揮了“試驗田”和“窗口”的作用，為中國特色社會主義理論形成和發(fā)展提供了豐富素材和鮮活經(jīng)驗，為全國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。深圳建設(shè)先行示范區(qū)，對標(biāo)的不再是某一具體領(lǐng)域，而是要全方位、全過程先行示范，不僅要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域起先行示范作用，還要在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局上作出表率。不僅需要對標(biāo)國際國內(nèi)最高最好最優(yōu)，還要創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用。
“今年是深圳建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會主義先行示范區(qū)全面鋪開、縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，深圳應(yīng)該搶抓粵港澳大灣區(qū)和先行示范區(qū)‘雙區(qū)驅(qū)動’重大歷史機(jī)遇，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展‘雙勝利’，以優(yōu)異成績慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年?！彼麖?qiáng)調(diào)，深圳要以先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引，更加注重體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揮改革先鋒、開放先行、創(chuàng)新先發(fā)的優(yōu)勢，緊緊圍繞“五位一體”總體布局，全面落實“五個率先”戰(zhàn)略定位和任務(wù)舉措，全面激發(fā)新動能、培育新優(yōu)勢、注入新活力，在常態(tài)化疫情防控中奮力跑出深圳先行示范區(qū)建設(shè)“加速度”，努力創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大奇跡。
三、率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
當(dāng)前，新冠肺炎疫情成為逆全球化的加速器，對全球未來發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。對此，劉元春表示，技術(shù)創(chuàng)新是突破目前逆全球化和世界經(jīng)濟(jì)長期停滯的關(guān)鍵著力點。作為國際化創(chuàng)新型城市，在加快建設(shè)先行示范區(qū)進(jìn)程中，深圳要加大新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展力度，爭做引領(lǐng)世界下一次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的排頭兵。
他認(rèn)為，深圳在以大市場孕育大創(chuàng)新方面已打下了良好基礎(chǔ)，下一步仍要以大市場構(gòu)建大創(chuàng)新，進(jìn)一步夯實創(chuàng)新體系，補(bǔ)足“短板”，建立一整套新型科研體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，加大基礎(chǔ)研究、人才支撐力度，以創(chuàng)新培育發(fā)展動能，瞄準(zhǔn)科技革命前沿，把握產(chǎn)業(yè)變革趨勢，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。
“深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為全國一面旗幟，騰訊、華為、華大基因、光啟等就是深圳高新技術(shù)企業(yè)的優(yōu)秀代表；深圳的全社會研發(fā)投入占GDP比重、PCT國際專利申請量全國領(lǐng)先，國家級高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量居全國第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國前列。深圳已經(jīng)成為中國最具創(chuàng)新力的城市，在全球創(chuàng)新體系中的地位不斷提升?！彼硎?，中央支持深圳大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在未來通信高端器件等領(lǐng)域創(chuàng)建制造業(yè)創(chuàng)新中心，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，創(chuàng)新科技管理機(jī)制，并提供市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、金融等方面更具彈性的支持，將有力促進(jìn)人員、資金、技術(shù)和信息等要素高效便捷流動，將更進(jìn)一步提升深圳高新技術(shù)企業(yè)的國際競爭力。
劉元春建議，深圳要集聚具有國際先進(jìn)水平的實驗室、研發(fā)機(jī)構(gòu)、科研院所及頂尖科學(xué)家和高層次人才等，吸引世界一流大學(xué)入駐，打造重大原始創(chuàng)新的重要策源地，強(qiáng)化原始創(chuàng)新能力。要探索建設(shè)國際科技信息中心和全新機(jī)制的醫(yī)學(xué)科學(xué)院，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，夯實產(chǎn)業(yè)安全基礎(chǔ)。
“率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還要加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！睘榇?，他還建議，要緊緊抓住“雙區(qū)”建設(shè)的重大機(jī)遇，抓住金融業(yè)發(fā)展的重要窗口期，促進(jìn)與港澳金融市場互聯(lián)互通和金融（基金）產(chǎn)品互認(rèn)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力爭取國家政策支持，在推進(jìn)人民幣國際化上先行先試，探索創(chuàng)新跨境金融監(jiān)管。同時構(gòu)建服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新的現(xiàn)代金融體系，加大金融對產(chǎn)業(yè)的支持力度。
四、發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)重要樞紐作用
當(dāng)前受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國際貿(mào)易投資萎縮。“中國要進(jìn)行戰(zhàn)略性的再定位再調(diào)整，逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，走出一條有效應(yīng)對沖擊、實現(xiàn)良性循環(huán)的新路子?！眲⒃赫J(rèn)為，深圳在融入全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈、引領(lǐng)帶動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)和輻射影響全國其他地區(qū)發(fā)展等方面具有獨特優(yōu)勢，應(yīng)發(fā)揮國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐作用。
“逆全球化對全球未來發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，我們應(yīng)以更高水平開放對沖單邊主義、孤立主義、貿(mào)易保護(hù)主義等?！彼f，“更重要的是，我們的開放要有新的戰(zhàn)略布局，要構(gòu)建新的治理模式、新的產(chǎn)業(yè)定位等，特別是要構(gòu)建自身有彈性的、安全的新的產(chǎn)業(yè)鏈體系和價值鏈體系。作為先行示范區(qū)，在全國戰(zhàn)略布局下，深圳應(yīng)成為國內(nèi)大循環(huán)保住中國基本盤的最核心的一個增長點，同時成為國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要的新樞紐帶?！?/p>
“深圳作為粵港澳大灣區(qū)核心引擎和珠三角經(jīng)濟(jì)帶的核心城市之一，是中國最大的內(nèi)部循環(huán)的主體。同時深圳還是全國創(chuàng)新的排頭兵，深圳的穩(wěn)定發(fā)展對整個國內(nèi)大循環(huán)的穩(wěn)定非常重要。”他認(rèn)為，大灣區(qū)是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的落地點、疊加區(qū)，大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展應(yīng)根據(jù)未來世界產(chǎn)業(yè)鏈變化和中國戰(zhàn)略的提升作出前瞻性布局。國家在全國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局上已考慮了未來的變化。大灣區(qū)要在更高起點、更開闊視野、更寬的廣度上，加大對疫情沖擊、逆全球化變化、全球治理體系變化的深入研究。作為大灣區(qū)核心引擎，深圳在這方面應(yīng)率先示范。
“逆全球化大背景下，中國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)行一系列重構(gòu)，包括國際金融中心可能發(fā)生飄移，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會進(jìn)一步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈在關(guān)鍵技術(shù)上要有備胎制度、備胎戰(zhàn)略，市場將進(jìn)一步多元化等?！眲⒃罕硎?，深圳應(yīng)積極應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境變化，抓住機(jī)遇，有所作為，做出突出貢獻(xiàn)。應(yīng)圍繞暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，更好統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需與更高水平對外開放，打通堵點連接斷點，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，高質(zhì)量打通深圳與全球經(jīng)濟(jì)、港澳經(jīng)濟(jì)及內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的互促循環(huán)。
■深圳特區(qū)報駐京記者莊宇輝李萍
