深莞合作，攜手打造世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
城市群中的不同城市在競合發(fā)展過程中,充分發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢,逐步形成城市功能有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)分工合理、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密的相互依賴的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,使城市群具有更豐富的多樣性、更大的創(chuàng)造性和更持久的發(fā)展?jié)摿?以支撐國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展。
去年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》重磅發(fā)布，“港澳+珠三角九市”這個城市群被重新定義，大灣區(qū)戰(zhàn)略所帶來的區(qū)域間緊密合作、要素便捷流動、資源優(yōu)化配置等紅利，都將為其中每座城市注入新動能，驅(qū)動新發(fā)展。
今年5月8日，廣東省委、省政府對外公布了《廣東省建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的若干措施》“點(diǎn)名”廣東五大都市圈科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。
城市間分工合作趨勢日益顯著。伴隨著深莞兩市融合發(fā)展的加深和城市定位與發(fā)展方向的不同，深莞兩地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才需求等方面也會產(chǎn)生差別，形成互補(bǔ)。
以更高站位融入和參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
去年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》正式印發(fā)。建設(shè)先行示范區(qū)確立了深圳在大灣區(qū)的核心戰(zhàn)略地位,將深圳建成綜合性國家科學(xué)中心、現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市、全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都、城市范例、全球標(biāo)桿城市等。
建設(shè)大灣區(qū)重要節(jié)點(diǎn)城市、攜手深圳打造世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、莞港共同開發(fā)濱海灣地區(qū)……《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》多次直接提及東莞并提出明確要求。東莞是一座外向特色鮮明的開放型城市，是中國改革開放精彩而生動的縮影。去年，東莞確立了建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略部署和價值追求，即對標(biāo)國際一流灣區(qū)和世界級城市群，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市升級，全方位打造高品質(zhì)的城市、產(chǎn)業(yè)和生活，以城市提升帶動經(jīng)濟(jì)社會的綜合轉(zhuǎn)型，努力把東莞建設(shè)成為國際一流灣區(qū)和世界級城市群中的宜居宜業(yè)的高品質(zhì)現(xiàn)代化都市。
未來，東莞市將牢牢把握“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，通過大力提升城市品質(zhì)，加快推進(jìn)“一心兩軸三片區(qū)”、東莞國際商務(wù)區(qū)首開區(qū)、三江六岸、兩軸三節(jié)點(diǎn)、黃旗南片區(qū)等建設(shè)，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，全域提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深度參與國際一流灣區(qū)和世界級城市群建設(shè)。加快重點(diǎn)發(fā)展平臺建設(shè)，加快打造松山湖科學(xué)城、濱海灣新區(qū)、水鄉(xiāng)功能區(qū)、銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)等戰(zhàn)略發(fā)展平臺。特別是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)松山湖科學(xué)城，加快建設(shè)松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、南方先進(jìn)光源預(yù)研測試平臺等一批標(biāo)志性項(xiàng)目，攜手深圳共建綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)。以國際一流標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)規(guī)劃，高品質(zhì)建設(shè)濱海灣新區(qū)；全面推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以建設(shè)省制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)為牽引，推動企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，強(qiáng)研發(fā)、拓市場、創(chuàng)品牌，加快項(xiàng)目落地建設(shè)投產(chǎn)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造先進(jìn)制造強(qiáng)市。深化區(qū)域聯(lián)動協(xié)同發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)對接深圳先行示范區(qū)，深度參與深圳都市圈規(guī)劃建設(shè)，打造深莞“深度融合、一體聯(lián)動”發(fā)展格局，配合深圳市開展《深圳都市圈規(guī)劃》編制工作，積極探索與香港合作開發(fā)濱海灣新區(qū)，集聚發(fā)展高端制造業(yè)總部、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
近年來，東莞市始終把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為核心戰(zhàn)略，積極參與粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心的建設(shè)，以打造具有國際影響力的松山湖科學(xué)城為依托，構(gòu)建從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)培育的完整創(chuàng)新生態(tài)，在松山湖科學(xué)城集聚了散裂中子源、南方先進(jìn)光源等世界性的大科學(xué)裝置，建設(shè)了松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺，為推進(jìn)國際性的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下了良好基礎(chǔ)。
分工協(xié)作，打造珠江東岸先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
放眼全國，深圳都市圈的經(jīng)濟(jì)實(shí)力亦是居于領(lǐng)跑者之位，且高質(zhì)量發(fā)展成色更足。2019年，深圳全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值26927.09億元，同比增長6.7%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢不斷增強(qiáng)，闖出了一條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量全面提升的新路徑。
值得一提的是，2019年深圳市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值合計(jì)10155.51億元，比上年增長8.8%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為37.7%。其中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。目前，深圳已成為國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、集聚性最強(qiáng)的城市。
從1996年初，深圳只有60多家高新技術(shù)企業(yè)，全市產(chǎn)值過億的高新技術(shù)企業(yè)僅20家。到如今，深圳科技創(chuàng)新型企業(yè)超過3萬家，國家級高新技術(shù)企業(yè)由2010年的1353家增加到2019年底的1.7萬余家，僅2019年就新增2700多家，形成強(qiáng)大的梯次型創(chuàng)新企業(yè)群。深圳高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升，人工智能、集成電路、生物與生命健康、新材料、石墨烯等領(lǐng)域部分核心技術(shù)水平躋身世界前列。
這一切皆因改革開放賦予了深圳創(chuàng)新的基因，而這也恰恰是新的歷史節(jié)點(diǎn)上這座城市發(fā)展的生命線與靈魂。在福布斯中國發(fā)布的“2018福布斯創(chuàng)新力最強(qiáng)的30個城市”榜單上，深圳位列榜首。
一向敢闖敢試的深圳，更在中國的制度創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面肩負(fù)著試驗(yàn)和示范的重要使命。去年8月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)深莞惠聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)珠江口東西兩岸融合互動，創(chuàng)新完善、探索推廣深汕特別合作區(qū)管理體制機(jī)制。2020年3月，深圳成為我國第四個綜合性國家科學(xué)中心，集中布局建設(shè)世界一流的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。
此時提出規(guī)劃深圳都市圈，不僅有利于深圳提升城市能級和輻射力，也有助于東莞等近鄰與中心城市加速一體化發(fā)展。
東莞因地處廣深兩大都市圈中間位置，得益于良好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未來深莞之間不僅產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度非常高，而且處于1小時生活圈，人流、資金流、物流互通有無，城市之間也形成了明顯的產(chǎn)業(yè)分工與協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作方面，深圳市與東莞市聯(lián)動形成具有全球競爭力的電子信息和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
隨著產(chǎn)業(yè)的拓展、城市承載能力的不斷深化強(qiáng)化，深圳+東莞將會是一個龐大的、全新的科技產(chǎn)業(yè)樞紐，在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的分量會越來越重。
在《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》當(dāng)中，“加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)”是重要一環(huán)。其中，深圳和東莞，將在珠江東岸被打造成為“具有全球影響力和競爭力的電子信息等世界級先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群”的核心。深圳引領(lǐng)全國的科技創(chuàng)新行業(yè)，東莞的制造業(yè)享譽(yù)全球，而“深圳創(chuàng)新+東莞智造”已經(jīng)形成中國速度在全球的一個名片，深圳和東莞在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)進(jìn)入一個良性循環(huán)。
未來深圳就是一個創(chuàng)新源頭，信息中樞，企業(yè)總部，而東莞則會扮演成熟產(chǎn)品的開發(fā)、中試基地以及承擔(dān)部分的制造功能。
此外，日前由第一財(cái)經(jīng)新一線城市研究所發(fā)布的《2020城市商業(yè)魅力排行榜》顯示，今年榜單發(fā)布的15個新一線城市中，東莞繼續(xù)榜上有名，位列第11位，并在商業(yè)資源集聚度、城市人活躍度、未來可塑性等評估維度排名前十。
如今深圳都市圈逐漸明確，如同錦上添花，東莞正在步步蛻變，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，從“東莞制造”邁向“東莞智造”。
宏偉計(jì)劃的落地與實(shí)施，人才是關(guān)鍵要素
高端產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的落地將吸引高端要素在片區(qū)聚集。
近年來，深圳圍繞現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市和國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，相繼出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》等相關(guān)法規(guī)和政策措施，推進(jìn)創(chuàng)新人才政策系統(tǒng)性優(yōu)化重構(gòu)，深圳對人才的吸引力進(jìn)一步增強(qiáng)。
“十三五”期間，深圳積極營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新中的核心作用，更好地激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力。在前沿科技創(chuàng)新領(lǐng)域吸引若干國際一流的科學(xué)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)來深發(fā)展；在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用創(chuàng)新和社會服務(wù)等領(lǐng)域，吸引和培育一大批科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才，為促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)社會全面創(chuàng)新發(fā)展提供不竭的智力支持和創(chuàng)新動力。
近年來，深圳全方位打造“國際人才高地”，人才資源總量穩(wěn)步增長。截至2020年6月，深圳已累計(jì)認(rèn)定國內(nèi)高層次人才1萬余人，累計(jì)引進(jìn)海外留學(xué)人員超過14萬人。
而作為深圳產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的選擇地之一，東莞的人口吸引力持續(xù)攀升。據(jù)《2019年度中國城市活力研究報告》，在2019年度中國主要城市人口吸引力排名中，東莞僅次于深圳、廣州、北京，居全國第4位。
東莞是一座很開放、很有活力的城市，也是一座人口凈流入城市，有著濃厚的分享文化、包容文化氛圍。城市也非常年輕，市民平均年齡只有34歲。
人口素質(zhì)和人才規(guī)模正伴隨著東莞的產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。全市人均受教育程度逐步提高，2018年具有大專及以上學(xué)歷人口占常住人口的比重達(dá)20.56%，比2010年提高13.56%。2016－2018年間，全市人才總量由146萬人增至195.3萬人，年均增長15.7%，高層次人才由8.48萬人增至12.6萬人，年均增長21.9%。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展從向“人口紅利”要效益轉(zhuǎn)變?yōu)橄颉叭瞬偶t利”要效益，當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)城市間人員交流頻繁，人才競爭也激烈。東莞要吸引“人”的到來，更要培育“人”，將“人口紅利”轉(zhuǎn)化為“人才紅利”。
近年來，東莞推出“十百千萬百萬”人才工程，包括“十大戰(zhàn)略科學(xué)家團(tuán)隊(duì)計(jì)劃”“百名博士黨政國企人才計(jì)劃”“千名領(lǐng)軍人才計(jì)劃”等，多維度發(fā)力，把東莞打造成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地、技能人才之都。
