深圳財(cái)政“五大對(duì)沖”增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性
在新冠疫情帶來(lái)的嚴(yán)峻考驗(yàn)和復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境下，深圳上半年GDP同比增長(zhǎng)0.1%。記者昨從深圳市財(cái)政局獲悉，上半年深圳一般公共預(yù)算收入2031億元、同比下降4.7%，降幅較一季度大幅收窄8.1個(gè)百分點(diǎn)，收入走勢(shì)好轉(zhuǎn)。深圳財(cái)政以“五個(gè)對(duì)沖”著力發(fā)揮積極財(cái)政政策作用，有力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇逆勢(shì)突圍。
以減稅降費(fèi)讓利對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力
“深圳上半年一般公共預(yù)算收入降幅逐步收窄，整體走勢(shì)好于其他一線城市，在多重減收壓力下，深圳不折不扣落實(shí)減稅降費(fèi)政策，竭盡所能讓利于企業(yè)?！睋?jù)深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)人介紹，上半年，深圳全面落實(shí)中央減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)近530億元。其中，新增減稅政策為企業(yè)減負(fù)185億元；實(shí)施降費(fèi)政策為企業(yè)減負(fù)超過(guò)340億元，包括落實(shí)階段性減免社保費(fèi)政策，減免社保費(fèi)約230億元，減免醫(yī)保費(fèi)約62億元。
另一方面，市財(cái)政部門(mén)聯(lián)合稅務(wù)、社保、衛(wèi)健等部門(mén)，主動(dòng)謀劃深圳“惠企16條”等系列優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)做好“自選動(dòng)作”，上半年為企業(yè)減負(fù)超230億元。其中，減免稅費(fèi)超90億元，包括發(fā)放穩(wěn)崗返還資金48.9億元，對(duì)市區(qū)兩級(jí)政府和國(guó)企物業(yè)免除2個(gè)月租金約14億元，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼5.2億元，為22萬(wàn)戶企業(yè)發(fā)放污水處理費(fèi)補(bǔ)貼1.1億元、代繳基本電費(fèi)5.7億元，減免文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)和港口建設(shè)費(fèi)3.5億元。此外，緩繳稅費(fèi)超140億元，包括為企業(yè)辦理延繳社保費(fèi)和醫(yī)保費(fèi)、緩繳住房公積金、延期繳稅等。
以開(kāi)源挖潛對(duì)沖減收壓力
今年平衡財(cái)政收支壓力進(jìn)一步加大，根據(jù)財(cái)政部要求，深圳積極盤(pán)活存量資金資源資產(chǎn)，在不給市場(chǎng)主體增負(fù)前提下，確保每一分非稅收入都應(yīng)收盡收。
市財(cái)政部門(mén)全面梳理辦公、住宅、產(chǎn)業(yè)用房、商業(yè)物業(yè)等“家底”，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作方式盤(pán)活增收。上半年，市區(qū)兩級(jí)盤(pán)活資產(chǎn)等一次性收入150億元，拉動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)7個(gè)百分點(diǎn)。此外，還統(tǒng)籌盤(pán)活閑置沉淀資金2.2億元，用于疫情防控和疫后穩(wěn)增長(zhǎng)等領(lǐng)域支出。
以堅(jiān)決“過(guò)緊日子”
對(duì)沖收支平衡壓力
記者從市財(cái)政局了解到，2020年預(yù)算編制中，壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)39%，減少新增項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排78億元。執(zhí)行中，再組織壓減預(yù)算資金34.3億元，為保障重大政策落地和民生事業(yè)發(fā)展騰出更多財(cái)力空間，確保將每一分錢(qián)都用在刀刃上。在編制2021年預(yù)算時(shí)，該局較往年提前1個(gè)月啟動(dòng)，全面實(shí)施零基預(yù)算，所有預(yù)算收支全部納入財(cái)政評(píng)審范圍，逐一“過(guò)關(guān)”。
“節(jié)用”是為了“裕民”。市區(qū)財(cái)政部門(mén)今年加大民生保障力度，已下達(dá)疫情防控資金41.5億元。上半年九大類(lèi)民生支出1405.6億元，占財(cái)政支出比重達(dá)71%。尤其加大教育投入，全市安排教育支出826.5億元，占一般預(yù)算支出的19.3%。
以用足用好政府債券
對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力
今年上半年，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)7.8%，特別是軌道交通、5G基礎(chǔ)設(shè)施等一批大項(xiàng)目成為經(jīng)濟(jì)的“定海神針”。
深圳市財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示，地方債對(duì)穩(wěn)投資起到重要作用。財(cái)政部今年下達(dá)深圳各類(lèi)政府債券資金625.1億元，比上年增長(zhǎng)一倍，我市已分3批次發(fā)行提前下達(dá)新增債券303億元，主要投向污水垃圾處理、衛(wèi)生健康、大灣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。
市財(cái)政部門(mén)于去年第四季度即提前開(kāi)展了今年債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與申報(bào)工作，第一批專(zhuān)項(xiàng)債于1月13日成功發(fā)行，成為全國(guó)率先發(fā)行2020年專(zhuān)項(xiàng)債的地區(qū)之一。
以資金直達(dá)基層
對(duì)沖“三?！眽毫?/p>
今年，我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，上述2萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層，主要用于保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體。
目前，中央下達(dá)深圳直達(dá)資金共151億元。深圳財(cái)政嚴(yán)格執(zhí)行這一特殊轉(zhuǎn)移支付，當(dāng)“過(guò)路財(cái)神”，卻不當(dāng)“甩手掌柜”，強(qiáng)化指導(dǎo)、全程跟蹤，確?？茖W(xué)分配和精準(zhǔn)下達(dá)，資金重點(diǎn)用于光明科學(xué)城、深汕合作區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、平湖醫(yī)院、深汕西高速路改擴(kuò)建以及各區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。
■深圳特區(qū)報(bào)記者段琳筠
