營造國際一流營商環(huán)境的堅實一步
日前，深圳市人大常委會在官方網(wǎng)站公布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》（下稱《條例（草案）》），面向社會公開征求意見?！稐l例（草案）》以立法形式把現(xiàn)有的好做法固定下來，也為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力，提供了行動指南、創(chuàng)新動能與法治依托。
營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流法治化營商環(huán)境，是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，打造法治城市示范的重要使命。近幾年，深圳堅持把營商環(huán)境改革作為全年改革任務(wù)的“一號工程”，實施營商環(huán)境改革20條，推出了一系列扎實的改革措施，送出了“真金白銀”的惠企政策，激活深圳改革創(chuàng)新“一池春水”。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。對標(biāo)國際一流，深圳仍有提升潛力。改革要向縱深推進(jìn)，于法有據(jù)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。今年1月，國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，深圳推出《條例（草案）》，正是在上位法律法規(guī)基礎(chǔ)上，立足深圳實踐，用足用好特區(qū)立法權(quán)，大膽創(chuàng)新變通，探索改革新路的最新成果。
今年受疫情影響，企業(yè)急切需要獲得更高質(zhì)量的營商環(huán)境支持。深圳制定的《條例（草案）》，完善優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制，能夠充分穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。
在國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的基礎(chǔ)上，深圳的《條例（草案）》細(xì)化營商環(huán)境具體措施，重點突出變通性和創(chuàng)新性，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，做出了許多制度上的創(chuàng)新安排。
在行政審批事項上，大膽地做“減法”。比如擬實行除名和強(qiáng)制注銷制度，就是深圳擴(kuò)大商事登記制度優(yōu)勢的創(chuàng)新舉措。再比如，《條例（草案）》繼續(xù)放大“放管服”的力度，更多政務(wù)上網(wǎng)辦，統(tǒng)一平臺辦，材料容缺辦，能“秒批”就“秒批”，最終還要實現(xiàn)“無需批”，最大限度降低企業(yè)的行政辦事成本。
在提供公共服務(wù)上，積極地做“加法”。為社會信用、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)提供適應(yīng)其產(chǎn)業(yè)內(nèi)在要求的營商環(huán)境。要求政府向企業(yè)提供普惠、便捷、智能的合規(guī)自測系統(tǒng)，充分賦能市場主體防范法律風(fēng)險能力建設(shè)。支持銀行等金融機(jī)構(gòu)探索創(chuàng)新融資服務(wù)，為用創(chuàng)新手段改善融資難、融資貴等問題提供了法治保障。
痛點、堵點、難點在哪里，《條例（草案）》的著力點就瞄準(zhǔn)哪里。對標(biāo)打造國際一流營商環(huán)境，深圳發(fā)力精準(zhǔn)，步伐堅定。
■ 深圳特區(qū)報評論員王森
