寶安：三項重大使命賦能先行示范發(fā)展
茅洲河見證深圳治水蝶變。圖為茅洲河燕羅濕地公園。
寶安建設(shè)了全國第一家純中醫(yī)治療醫(yī)院。
濱海文化公園雛形已現(xiàn)。
從先行先試到先行示范,深圳被賦予更重更大的光榮使命。
寶安是深港文化之源，全市的人口大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，在先行示范的使命中，以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)未來、贏得時代。
過去一年，寶安區(qū)委把寶安的工作置于國家和省、市全局來思考，放眼“雙區(qū)”建設(shè)大局來謀劃，堅持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，結(jié)合“灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園”的發(fā)展定位，明確了寶安在“雙區(qū)”建設(shè)中的三項重大使命：
攜手前海共同打造國際化城市新中心；
全力打造世界級新一代電子信息產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的智創(chuàng)高地；
打造“西協(xié)”橋頭堡、珠江口東西岸聯(lián)動、粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展的核心引擎。
思想是行動的先導(dǎo)。過去一年，寶安認(rèn)識到，黨中央、國務(wù)院支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，要求深圳從“先行先試”到“先行示范”，從“經(jīng)濟(jì)特區(qū)”到“城市范例”，從過去的大膽闖、大膽試，摸著石頭過河，到現(xiàn)在既要先行，還要示范帶動，從過去主要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域先行探索，到現(xiàn)在“五位一體”各方面各領(lǐng)域先行示范、走在前列，時代不同，角色不同、使命不同、內(nèi)涵不同、功能不同、標(biāo)準(zhǔn)不同、要求不同。
過去一年，寶安思考在先行示范道路上的使命，要求全區(qū)上下要強(qiáng)化先行示范意識，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，放眼全球、放寬視野，對標(biāo)世界一流灣區(qū)城市，對標(biāo)最高最好最優(yōu)，在“雙區(qū)”發(fā)展中找準(zhǔn)定位、把握機(jī)遇，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃，善于把國家、省、市的重點(diǎn)設(shè)施、重大項目、科技平臺等資源投放，深圳的市場化國際化創(chuàng)新優(yōu)勢和寶安的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)展基礎(chǔ)、資源稟賦結(jié)合起來，放開膽子想、邁開步子爭，開動腦筋謀、擼起袖子干，干成自己的事，努力創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)，走在前列、勇當(dāng)尖兵，為全市先行示范賦能助力。
過去一年，寶安充分認(rèn)識自身在深圳先行示范區(qū)建設(shè)過程中，面臨的前所未有的發(fā)展機(jī)遇，抓搶機(jī)遇求發(fā)展。
今天，寶安站在新的起跑線上，在先行示范旗幟引領(lǐng)下繼續(xù)前進(jìn)，肩負(fù)起寶安在深圳工作大局中的應(yīng)有擔(dān)當(dāng)，當(dāng)好先行示范“主人翁”。
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新時代新寶安
攜手前海共造“新中心”
在寶安先行示范的前行路上，寶安中心區(qū)發(fā)展是其龍頭。中心區(qū)和前海只有一橋之隔，一衣帶水，在攜手前海共同打造國際化城市新中心的過程中，具備得天獨(dú)厚的條件。
128米高的巨型摩天輪——“灣區(qū)之光”重構(gòu)深圳天際線，擁有1500個座位的大劇院、600個座位的多功能劇場的“灣區(qū)之聲”——演藝中心精彩亮相，“高山流水”新地標(biāo)——灣區(qū)產(chǎn)業(yè)投資大廈項目動工開建，濱海文化公園（一期）8月底將開園迎客……《意見》下發(fā)一周年之際，記者走進(jìn)寶安中心區(qū)看到，中心區(qū)發(fā)展迅猛，變化巨大。
藍(lán)天白云下，濱海文化公園雛形已現(xiàn)?！肮珗@預(yù)計8月下旬開園，向深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40歲生日獻(xiàn)禮?！睘I海文化公園建設(shè)方、華僑城濱海公司總建筑師郭志偉高興地說。寶安還計劃引進(jìn)世界帆船對抗巡回賽總決賽及世界灣區(qū)帆船賽，未來，市民還能在此欣賞到海灣上演的高質(zhì)量帆船大賽。
在濱海廣場一側(cè)的濱海廊橋主體工程項目B地塊工地上，記者看到濱海廊橋工程工地上熱火朝天。濱海廊橋?qū)⒋?lián)寶安區(qū)體育場、中央綠軸、濱海文化公園等寶安中心區(qū)重大公共文體設(shè)施，大大提升通達(dá)性，強(qiáng)化中心區(qū)與濱海的聯(lián)系，將濱?；盍σ氤菂^(qū)，探索城市可持續(xù)發(fā)展新形態(tài)。
中心區(qū)更是寶安高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)龍頭，重點(diǎn)布局科技研發(fā)總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部，近年來更是積極引入一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)總部入駐，至今已有8個總部項目落戶。其中，總建筑面積13.3萬平方米的vivo深圳總部項目也將落戶此地。
在攜手前海打造國際化城市新中心的過程，基層治理則夯實(shí)寶安的發(fā)展基礎(chǔ)。
“寶安有560多萬人，來自五湖四海，流動性大。要管理好、服務(wù)好，突破口是做好社區(qū)治理。”寶安區(qū)委書記姚任介紹說。寶安近年來推進(jìn)以社區(qū)黨委為核心的新時代基層治理體系建設(shè)，不增人、不增編、不增費(fèi)，對社區(qū)定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪，推動資源、服務(wù)、管理下沉，社區(qū)黨委平均可調(diào)動120多人、1400多萬元資金，打造成“獨(dú)立戰(zhàn)斗連隊”，基層治理格局煥然一新，初步實(shí)現(xiàn)“實(shí)時、泛在、有效管理”，獲得老百姓廣泛認(rèn)可。
新的基層治理體系在實(shí)踐中證明了自身的強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。今年初，新冠肺炎疫情突如其來，寶安沉穩(wěn)應(yīng)對，以社區(qū)黨委為龍頭的新時代基層治理體系，變身為高效運(yùn)轉(zhuǎn)的“防疫體系”。693名處級以上干部，全部壓到124個社區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，286個一線臨時黨支部黨旗飄揚(yáng)，2.48萬名黨員當(dāng)起“值班長”，各項防控任務(wù)迅速得到落實(shí)。
在推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中勇于探索，寶安為深圳努力打造“中國之治”的城市范例貢獻(xiàn)智慧和力量。今年，寶安將繼續(xù)鞏固、優(yōu)化、提升，打通管理服務(wù)老百姓的“最后一厘米”，其中包括繼續(xù)優(yōu)化調(diào)整社區(qū)布局和網(wǎng)格劃分等工作。
與此同時，針對寶安社會發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，寶安將繼續(xù)推動三調(diào)聯(lián)動、交通安全寶九條、環(huán)衛(wèi)一體化等工作。比如，去年12月，寶安被中央依法治國辦確定為“三調(diào)聯(lián)動”試點(diǎn)，寶安以此為契機(jī)，加快建設(shè)便民利民、調(diào)解優(yōu)先、訴調(diào)對接、履約執(zhí)行的“三調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。
水污染曾經(jīng)是寶安發(fā)展的痛點(diǎn)，但如今，痛點(diǎn)正變成亮點(diǎn)。
曾經(jīng)，寶安的大地上有66條河流，其中61條為黑臭水體，占全市的38%。如今，61條黑臭水體已穩(wěn)定消除黑臭，其中40條以上水體達(dá)到或優(yōu)于地表水V類水體。
曾經(jīng)，流經(jīng)寶安的茅洲河，是“全省污染最嚴(yán)重河流”，如今，茅洲河是“深圳水環(huán)境顯著改善的典型代表”，水清岸綠、魚翔淺底、鷗鷺齊飛，見證著深圳治水蝶變。
據(jù)了解，在水污染治理取得歷史性轉(zhuǎn)變后，寶安正優(yōu)化生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間格局，將高標(biāo)準(zhǔn)新建255公里碧道、121個2600公頃濕地，推動河道兩岸產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索走出一條生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生融合”治水道路。
“寶安的發(fā)展越來越好?！睂毎彩忻褛w家明對記者表示，“我們生活在寶安越來越便利，幸福感也越來越高?！?/p>
誠如其言，寶安的發(fā)展正在取得一個又一個突破。比如，在教育方面，近年來寶安區(qū)中高考成績逐年高位攀升，2020年，寶安高考高分優(yōu)先投檔率、本科率、?？坡示鶆?chuàng)歷史新高，4名學(xué)生中考進(jìn)入全市前10名，均為全市各區(qū)最多。
更讓市民高興的是，寶安今年還取得一個歷史性的突破。今年5月，深圳創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計學(xué)院項目選址寶安區(qū)鳳凰嶺，該學(xué)院是《意見》中明確支持建設(shè)的項目，是深圳市“新時代十大文化設(shè)施”之一，也實(shí)現(xiàn)寶安區(qū)高等教育零的突破。
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抓實(shí)業(yè)撐企業(yè)
建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展“智創(chuàng)高地”
日前，海濱廣場出現(xiàn)一輛智能警務(wù)巡防車，引起市民的濃厚興趣。
該巡防車不僅具有流動巡邏、視頻監(jiān)控、安全、防疫宣傳及遠(yuǎn)程對講等功能，同時通過5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)時接入公安應(yīng)用系統(tǒng)，與L4級無人駕駛技術(shù)相結(jié)合，可實(shí)現(xiàn)巡防監(jiān)控的4K高清畫面抓拍、回傳，為警方執(zhí)法提供有力依據(jù)。這是寶安在5G上的最新應(yīng)用。
改革開放為寶安積累了雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)家底。在先行示范區(qū)建設(shè)的新起點(diǎn)，寶安正心無旁騖抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以“智創(chuàng)”賦能，推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不斷完備、不斷發(fā)展，5G是一個最新方向。
作為“新基建”的領(lǐng)銜項目，寶安區(qū)對5G基站建設(shè)高度重視，2019年，寶安5G基站計劃數(shù)和建成數(shù)均位居全市第一，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。今年8月底，寶安區(qū)將實(shí)現(xiàn)全區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。如今，各個5G應(yīng)用場景在寶安也加速鋪開。特別是以入選“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國家示范基地”為契機(jī)，寶安區(qū)出臺了實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合計劃，全國率先發(fā)布了縣區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展白皮書，上線了寶安區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析綜合二級節(jié)點(diǎn)，并引進(jìn)了第四屆全國工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新競賽，推動寶安區(qū)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型。
寶安區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，寶安通過5G等技術(shù)為制造業(yè)賦能同時，不停為企業(yè)和企業(yè)家“打氣撐腰”，用心對待，支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
比如，從去年下半年開始舉行的“寶安發(fā)布”，大量寶安企業(yè)攜新技術(shù)新產(chǎn)品亮相，近眼虛擬投影、人工智能、無人駕駛等新技術(shù)，吸引投資人的眼光。這個平臺旨在解決中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中面臨的成本高、缺人才、缺設(shè)備等痛點(diǎn)難點(diǎn)，為前沿性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備好跳板。
再比如，從今年6月起，寶安按每周一場的安排在10個街道舉行重大項目與產(chǎn)業(yè)空間資源對接會，多方資源輕松對接，空間需求精準(zhǔn)匹配，截至目前，寶安已舉辦的8場對接會共推介了205個產(chǎn)業(yè)載體空間，建筑面積達(dá)3754萬平方米，累計招引重點(diǎn)項目146個。
去年12月初，國家工信部研究院賽迪顧問發(fā)布《2019中國城區(qū)綜合競爭力百強(qiáng)研究》，在百強(qiáng)城區(qū)名單中，寶安區(qū)位列第七，百尺竿頭更進(jìn)一步，名次較去年上升一位，這得益于近年來寶安一直在優(yōu)化營商環(huán)境。
無論是出臺“1+5+7+N”優(yōu)化營商環(huán)境政策組合拳，還是在全市率先出臺“穩(wěn)租金8條”，在全國率先建成審批監(jiān)管服務(wù)信用一體化平臺實(shí)現(xiàn)221項事項“秒批”辦理，寶安都用心用情服務(wù)好企業(yè)和企業(yè)家。
去年8月底和今年的寶博會上，寶安連續(xù)兩年對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行表彰，這樣的舉動讓企業(yè)家感到暖心。三諾集團(tuán)董事長劉志雄就表示，這是極大鼓勵，身為企業(yè)家，要發(fā)展好自己的企業(yè)，為寶安發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
疫情發(fā)生后，寶安更是不遺余力為企業(yè)發(fā)展護(hù)航：“撐企十條”出臺，全年撐企資金預(yù)計發(fā)放4.727億元、產(chǎn)業(yè)專項資金發(fā)放16億元，全方位、真金白銀支持企業(yè)發(fā)展。一個月內(nèi)，寶安區(qū)屬國企等主體累計減租總額達(dá)6.7億元；創(chuàng)新推出的“租金貸”疊加各種利息補(bǔ)貼后，企業(yè)實(shí)際承擔(dān)的貸款年利率不到1.1%……一系列撐企政策大大減輕企業(yè)壓力，讓企業(yè)輕裝上陣。
“4.7萬家工業(yè)企業(yè)和優(yōu)秀企業(yè)家就是寶安的最大底氣、最大財富和頂梁柱，堅定堅守實(shí)體經(jīng)濟(jì)和工業(yè)制造、堅定堅守高端制造和智能制造就是寶安高質(zhì)量發(fā)展的基石?！币θ伪硎?。
為企業(yè)和企業(yè)家搭建的平臺不斷擴(kuò)大。目前寶安正全力推動新橋智創(chuàng)城、江碧環(huán)境生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等8個平方公里級舊工業(yè)區(qū)連片改造，清理“散亂污?！彬v出產(chǎn)業(yè)空間，有效盤活低端產(chǎn)業(yè)空間，為好企業(yè)“筑巢”。
在開展國際合作方面，中德（歐）高端產(chǎn)業(yè)合作項目落地后，寶安將搭建優(yōu)質(zhì)交流平臺，借助德國的先進(jìn)技術(shù)，引導(dǎo)寶安各企業(yè)從傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級。
肩負(fù)先行示范的崇高使命,寶安如何再出發(fā)？據(jù)了解，寶安未來將重點(diǎn)抓好“四大經(jīng)濟(jì)”：
以5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為牽引打造智能經(jīng)濟(jì)高地，以國際會展中心為龍頭加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，以海洋新城規(guī)劃建設(shè)為載體布局發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，以深圳寶安國際機(jī)場為依托爭創(chuàng)國家級臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
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乘東風(fēng)謀發(fā)展融合“引擎”發(fā)展加速
值得注意的是，隨著深圳先行示范區(qū)建設(shè)深入，疊加粵港澳大灣區(qū)融合發(fā)展趨勢，寶安的優(yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)，發(fā)展不斷加速。
去年10月，寶安北部“超級工程”深圳國際會展中心啟用。乘著東風(fēng)好發(fā)展，寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展博覽會連續(xù)兩年在寶安“家門口”舉辦，打開了深圳、寶安與全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)動交往的“又一扇窗”。
深圳國際會展中心無疑將匯聚人流、物流、資金流和信息流，產(chǎn)生“虹吸效應(yīng)”。寶安因勢利導(dǎo)，去年10月底出臺了一系列促進(jìn)會展業(yè)發(fā)展的重磅政策和實(shí)施細(xì)則，發(fā)揮會展業(yè)的“助推”“引擎”作用，推動寶安走向中國乃至世界。
今天，在深圳國際會展中心周邊，到處都是熱火朝天的建設(shè)工地。在這一“全球最大會客廳”的周圍，寶安正對標(biāo)“先行示范”標(biāo)準(zhǔn)，謀劃推進(jìn)由國際會展城、海洋新城、會展田園城和綜合港區(qū)組成的“三城一港”規(guī)劃，以全方位發(fā)揮重大會展設(shè)施對片區(qū)發(fā)展的引領(lǐng)帶動作用，推動大空港片區(qū)建設(shè)，奮力打造高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的中國特色社會主義先行示范區(qū)先鋒樣板城區(qū)。
“腳下這片土地是一片熱土，肩負(fù)使命?！币θ芜@樣形容。寶安位于粵港澳大灣區(qū)的地理中心，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展格局中舉足輕重，這是責(zé)任也是挑戰(zhàn)，“三城一港”正挑起未來寶安發(fā)展的大梁，重點(diǎn)布局商務(wù)會展、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、科技服務(wù)和文旅等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善寶安的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
在空港片區(qū)，寶安還加快規(guī)劃建設(shè)空港綜合保稅區(qū)和全球跨境快郵集散中心，為深圳、寶安的外貿(mào)企業(yè)營造良好的口岸營商環(huán)境。
從空港片區(qū)出發(fā)，沿著海岸線往北走進(jìn)入沙井街道，已簽約的寶安冰雪文旅綜合體項目將落戶該街道，預(yù)計投資367億元，將大大帶動轄區(qū)發(fā)展。
從空港片區(qū)出發(fā)往南走，便來到備受矚目的深中通道施工現(xiàn)場。未來深中通道后，沿線與沿江高速、領(lǐng)航高架、廣深高速設(shè)置互通立交，服務(wù)會展中心、機(jī)場、寶中等片區(qū)的寶安將是深中通道進(jìn)入深圳的“橋頭堡”?？礈?zhǔn)這個發(fā)展趨勢，在去年底深圳市面向全球的招商大會上，寶安推出了深中通道門戶片區(qū)，重點(diǎn)布局現(xiàn)代物流和高端裝備產(chǎn)業(yè)。
與深中通道遙遙相望，在大鏟灣半島東側(cè)，便是占地80公頃、投資370億元、由騰訊主導(dǎo)建設(shè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”未來科技城，計劃今年第三季度動工，2024年完成一期工程。
寶安是深港文化之源，地處粵港澳大灣區(qū)核心節(jié)點(diǎn)，寶安還有一個獨(dú)特的優(yōu)勢，那就是文化。
比如，寶安在中醫(yī)藥的傳承創(chuàng)新發(fā)展方面有著獨(dú)特優(yōu)勢。近年來，寶安區(qū)先行先試，大膽探索，以建設(shè)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，先后打造了全國首個純中醫(yī)治療醫(yī)院和粵港澳大灣區(qū)首個中醫(yī)藥發(fā)展基金會。如今，寶安將繼續(xù)聯(lián)合香港、澳門高校及中醫(yī)藥研究機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)代中醫(yī)創(chuàng)新研究，推動組建粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥聯(lián)盟，規(guī)劃建設(shè)粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥科研中心、國際教育培訓(xùn)中心和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，打造“中醫(yī)藥走向世界”的實(shí)踐基地。
守初心逐大潮，乘東風(fēng)謀發(fā)展。凡是過往皆為序章，今天的寶安，將加快建設(shè)灣區(qū)核心、智創(chuàng)高地、共享家園，為深圳朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行、努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例，承擔(dān)更多責(zé)任、作出更大貢獻(xiàn)。
■深圳特區(qū)報記者葉志衛(wèi)
