為先行示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“龍崗方案”
大運(yùn)新城。
天安云谷。
龍崗中心城生機(jī)勃勃。
鳥瞰坂雪崗科技城。
2019年8月18日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》發(fā)布，對深圳先行示范區(qū)建設(shè)作出全面部署。龍崗再一次迎來重大歷史機(jī)遇。
作為深圳的創(chuàng)新大區(qū)、產(chǎn)業(yè)大區(qū)、人口大區(qū)，龍崗要緊緊抓住重大戰(zhàn)略機(jī)遇，用好綜合改革授權(quán)試點(diǎn)便利，在追求更高更優(yōu)更強(qiáng)上下功夫、求突破，為先行示范區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)“龍崗方案”。
龍崗區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)表示，龍崗要勇當(dāng)先行示范區(qū)建設(shè)排頭兵，打造符合深圳創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國城市范例要求、現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型的高水平深圳東部中心。
根據(jù)市委市政府出臺的建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的相關(guān)部署，龍崗從全區(qū)各項工作中謀劃提出先行示范事項，制定六年工作計劃68項、三年工作任務(wù)116項，并提出2020年度工作要點(diǎn)110條。
記者日前從龍崗區(qū)發(fā)改局獲悉，該區(qū)克服疫情影響，根據(jù)時間進(jìn)度和任務(wù)安排督辦和跟蹤落實(shí)年度工作要點(diǎn)。其中，高水平建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺、規(guī)劃建設(shè)寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、全力打造坂雪崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)等相關(guān)任務(wù)取得積極進(jìn)展。
坂雪崗將建成世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群
7月28日，我市首個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心——華為—龍崗工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心掛牌。這也是繼5月該區(qū)與華為簽署鯤鵬生態(tài)合作協(xié)議后，在推動新興技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合方面的又一動作。
根據(jù)建設(shè)先行示范區(qū)要求，華為所在的坂雪崗科技城要打造成為世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群。未來，這里將構(gòu)建起集聚電子信息產(chǎn)業(yè)高端研發(fā)和制造企業(yè)的支撐型產(chǎn)業(yè)園區(qū)體系，以產(chǎn)業(yè)跨界融合和智能化發(fā)展為主攻方向，打造產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展、自主可控的世界級5G產(chǎn)業(yè)基地。
作為電子信息龍頭企業(yè)總部所在地，坂雪崗聚集了上下游1.3萬多家供應(yīng)商生產(chǎn)組織。吸引超過4萬名ICT研發(fā)人員，是亞太地區(qū)ICT技術(shù)研發(fā)中心、生產(chǎn)示范中心和供應(yīng)鏈管理中心。在今年疫情影響下，全球產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性重構(gòu)，更重視數(shù)字基建，即云服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程服務(wù)等電子信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，并向垂直整合的方向發(fā)展，將為坂雪崗產(chǎn)業(yè)集群帶來新的發(fā)展機(jī)遇。
龍崗區(qū)提出，在構(gòu)建世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)下，當(dāng)務(wù)之急是保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長空間，提升城市品質(zhì)和人才吸引力，為世界級企業(yè)和人才提供與之相匹配的城市空間。
為此，龍崗區(qū)提出了一攬子計劃。在產(chǎn)業(yè)方面，梳理龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，支撐龍頭企業(yè)服務(wù)工作和產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育，明確坂雪崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)發(fā)展路徑；形成片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引，提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略；打造重點(diǎn)項目和重大平臺，支撐重大項目引進(jìn)工作。在空間方面，建構(gòu)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的空間格局，支撐承載區(qū)能級躍升；適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確承載區(qū)空間布局和發(fā)展戰(zhàn)略；梳理和保障產(chǎn)業(yè)空間載體，推動職住平衡，提高區(qū)域品質(zhì)，構(gòu)建匹配世界級企業(yè)和人才需求的科技都市支撐體系。在交通體系方面，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和目標(biāo)人群出行為核心，研究承載區(qū)綜合交通體發(fā)展方向、目標(biāo)和策略；優(yōu)化重大交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提出城際鐵路、城市軌道和干線道路網(wǎng)絡(luò)調(diào)整方案；對外滿足承載區(qū)與大灣區(qū)、都市圈關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)片區(qū)出行需求，對內(nèi)以重大交通設(shè)施支撐用地開發(fā)、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局。
此外，龍崗區(qū)、坂田街道還投入大量資源提升坂雪崗片區(qū)的城市面貌和民生事業(yè)。天安云谷、星河WORLD等產(chǎn)城融合園區(qū)迅速壯大；華南師大、深圳大學(xué)、深圳實(shí)驗學(xué)校、深圳外國語學(xué)校等名校陸續(xù)進(jìn)駐，未來3年還將重點(diǎn)推動10所學(xué)校新建擴(kuò)建；龍崗國際藝術(shù)中心、深圳中部片區(qū)郊野公園群等項目已納入規(guī)劃，坂雪崗片區(qū)將成為我市產(chǎn)城融合綠色人文的先行示范區(qū)。
聚合高端資源建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系
當(dāng)下，香港中文大學(xué)（深圳）瓦謝爾計算生物研究院針對新冠病毒疫情，著重于相關(guān)研究領(lǐng)域，包含AI與結(jié)構(gòu)藥物設(shè)計，新冠病毒外鞘蛋白質(zhì)受體結(jié)構(gòu)分析，高通量病毒演化與重點(diǎn)位置序列分析等研究正在加速推進(jìn)。這個實(shí)驗室是龍崗區(qū)落實(shí)先行示范區(qū)建設(shè)的具體落點(diǎn)之一。
根據(jù)安排，龍崗區(qū)今年要積極建設(shè)高水平區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺，重點(diǎn)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺考核管理，提升瓦謝爾計算生物研究院、科比爾卡創(chuàng)新藥物開發(fā)研究院、切哈諾沃精準(zhǔn)和再生醫(yī)學(xué)研究院等3個諾貝爾獎科學(xué)家實(shí)驗室建設(shè)水平。與此同時，龍崗區(qū)還著力開展區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)策略研究，主動對接市創(chuàng)新“十大行動計劃”，指引重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向龍崗加快聚集，深圳市人工智能與機(jī)器人研究院（AIRS）和深圳市大數(shù)據(jù)研究院（SRIBD）等兩家“十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)”已經(jīng)落地。
龍崗區(qū)科創(chuàng)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來龍崗以聚合高端創(chuàng)新資源為重點(diǎn)，構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新鏈條。除了依托深圳國際大學(xué)園打造創(chuàng)新智之外，還大力培育高端科技企業(yè)，區(qū)內(nèi)已有國高企業(yè)2215家，五年內(nèi)翻了近兩番；高層次人才隊伍不斷壯大，全區(qū)現(xiàn)有省、市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊44個，位居全市第二；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本加速匯聚，目前建成重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心等各類創(chuàng)新平臺195家，區(qū)級創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金累計投入9.6億元，吸引設(shè)立24支子基金，基金總規(guī)模約233億元。龍崗區(qū)還以提升自主創(chuàng)新能力為核心，打造以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。去年全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到11.1%，是全市平均水平的2.6倍、全國的5.1倍。
寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)進(jìn)展迅速
根據(jù)規(guī)劃，到2025年，我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭突破2000億元，建成“一核多中心”錯位發(fā)展格局。其中，位于龍崗東部的寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)將建成深圳重要的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中心。
在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間上，寶龍有著巨大潛力：寶龍科技城片區(qū)東至東部過境通道、西至深惠高速公路、南至翠寶路、北至丹荷路，規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為醫(yī)療器械、生物醫(yī)藥等。行業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，得益于優(yōu)越的地理位置和不斷改善的交通條件，寶龍街道可以和坪山區(qū)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面展開區(qū)域間的合作，例如科技研究轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品生產(chǎn)制造等。
在具體規(guī)劃建設(shè)上，寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)將創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投入建設(shè)模式，強(qiáng)化園區(qū)建設(shè)頂層設(shè)計，通過政府引導(dǎo)、國企參與的方式建設(shè)符合特殊需求的產(chǎn)業(yè)空間及環(huán)保排污等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與空間供給精準(zhǔn)匹配；創(chuàng)新科研設(shè)備投入機(jī)制，通過政府前期墊資建設(shè)滿足研發(fā)生產(chǎn)需求的創(chuàng)新實(shí)驗室及BE平臺、GLP平臺、CRO/CDMO平臺、質(zhì)量檢測平臺等公共服務(wù)平臺，政府資金用于購置開放共享的公共研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備以及部分個性化設(shè)備，為企業(yè)提供研發(fā)生產(chǎn)支持，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與公共服務(wù)精準(zhǔn)匹配。
同時，寶龍街道創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，通過政府資金補(bǔ)貼運(yùn)營管理經(jīng)費(fèi)的形式，委托第三方機(jī)構(gòu)，構(gòu)建市場運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的園區(qū)管理體系，為企業(yè)提供注冊申報、知識產(chǎn)權(quán)、人才服務(wù)、投融資等一站式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)需求與園區(qū)管理的精準(zhǔn)匹配；協(xié)同推進(jìn)空間供給、公共服務(wù)及園區(qū)管理，完善園區(qū)配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施全到位、專業(yè)服務(wù)全覆蓋。
龍崗率先啟動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建
春種一粒粟，秋收萬顆子。龍崗已形成“一區(qū)多園”空間集聚格局，六大文化產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。一年來，龍崗對標(biāo)最高最好最優(yōu)，著力推動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建，積極為深圳先行示范區(qū)建設(shè)作出“龍崗貢獻(xiàn)”。
文化產(chǎn)業(yè)形成六大集群
攤開近年龍崗文化發(fā)展的長卷，其成果可圈可點(diǎn)：扶持各類文化活動精品項目，引進(jìn)ATP與WTA深圳公開賽、形成高端恢弘的六大文化產(chǎn)業(yè)集群……作為深圳文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)“核心區(qū)”和落實(shí)“文化東進(jìn)”的先行區(qū)，龍崗區(qū)已經(jīng)形成文化高地氣候，文化產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力在全市位居前列，2019年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約4600億元，增長7.7%，總量穩(wěn)居全市第二。
在先行規(guī)劃和強(qiáng)力推動下，目前龍崗區(qū)文化產(chǎn)業(yè)在行業(yè)布局上形成了工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、文化裝備產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)集群、影視動漫產(chǎn)業(yè)集群、數(shù)字印刷產(chǎn)業(yè)集群、演藝娛樂產(chǎn)業(yè)集群等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)共有經(jīng)認(rèn)定的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)28個，形成“一區(qū)多園”的空間集聚格局，涌現(xiàn)出華為技術(shù)、華僑城文化集團(tuán)、兆馳股份等一批行業(yè)龍頭企業(yè)，并在全市率先啟動國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作。
打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū)
創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)是“率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明”的重要工作之一。為此，龍崗區(qū)積極開展國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)綜合規(guī)劃編制工作，完成了《粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地綜合發(fā)展規(guī)劃》和《龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊綜合發(fā)展規(guī)劃》的編制，該兩項規(guī)劃成為龍崗區(qū)創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的綱領(lǐng)性文件和申報創(chuàng)建工作的重要配套材料。
根據(jù)規(guī)劃，龍崗將打造粵港澳大灣區(qū)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，劃定35平方公里的龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊，并從區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)提升、空間統(tǒng)籌、支撐體系等方面發(fā)力。包括多方位推動龍崗區(qū)與周邊城市開展產(chǎn)業(yè)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與香港、澳門、廣州等數(shù)字創(chuàng)意龍頭城市之間的協(xié)同發(fā)展；對接世界三大灣區(qū)，形成跨越國界的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作交流格局等。
同時，龍崗區(qū)在現(xiàn)有文創(chuàng)扶持政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)工作的需要，修訂出臺了《深圳市龍崗區(qū)經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展專項資金支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》以及相關(guān)的認(rèn)定辦法和申報指南，重點(diǎn)對影視動漫、游戲電競、網(wǎng)絡(luò)視聽和創(chuàng)意設(shè)計等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)核心領(lǐng)域進(jìn)行大力扶持。這也是全國首個數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專用扶持政策。
值得一提的是，龍崗區(qū)穩(wěn)步推動重大項目規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)華僑城甘坑新鎮(zhèn)建設(shè)和天安云谷園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造“文化+科技”復(fù)合型數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全國首批“國家文化新經(jīng)濟(jì)開發(fā)標(biāo)注試驗區(qū)”，并在坂田規(guī)劃建設(shè)“深澳文化產(chǎn)業(yè)園”，以創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫等數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心，打造首個深圳與澳門在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作的實(shí)體平臺項目。
龍崗區(qū)先行示范區(qū)建設(shè)2020年工作亮點(diǎn)
1.高水平建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺。開展區(qū)域創(chuàng)新體系基礎(chǔ)平臺建設(shè)策略研究，主動對接市創(chuàng)新“十大行動計劃”，指引重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向龍崗加快聚集。
2.完善產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新體系。圍繞國際大學(xué)園優(yōu)勢學(xué)科，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的創(chuàng)新平臺（中心），引導(dǎo)和支持區(qū)內(nèi)高等院校與周邊企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作；推進(jìn)大運(yùn)新城提質(zhì)擴(kuò)容，推動大運(yùn)南片區(qū)AI小鎮(zhèn)、嶂背工業(yè)區(qū)等工業(yè)園區(qū)升級改造，促進(jìn)南北片區(qū)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展；港中大（深圳）醫(yī)學(xué)院、深圳音樂學(xué)院等高等院校和創(chuàng)新平臺落地，與周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)加強(qiáng)合作，提供科研合作的產(chǎn)業(yè)空間和平臺等。
3.積極推動產(chǎn)教融合發(fā)展。探索推進(jìn)龍崗區(qū)先進(jìn)智造訓(xùn)練、IT通信訓(xùn)練、家政護(hù)理三家特色學(xué)院和一所高技能實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，引導(dǎo)龍崗中職學(xué)校（中專和二職）實(shí)施引企入教，構(gòu)建以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為框架的技能人才培養(yǎng)新模式。
4.規(guī)劃建設(shè)寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。建立健全寶龍生物藥創(chuàng)新發(fā)展先導(dǎo)區(qū)工作推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)開展寶龍生物藥創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案編制，提前做好土地整備、規(guī)劃調(diào)整等空間供給基礎(chǔ)工作，同步開展公共基礎(chǔ)設(shè)施配套項目規(guī)劃建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)等。
5.集聚全球創(chuàng)新人才。依托深龍高層次人才服務(wù)中心等平臺，構(gòu)建“政務(wù)服務(wù)+創(chuàng)業(yè)服務(wù)+生活服務(wù)”全環(huán)節(jié)服務(wù)鏈。
6.打造六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對ICT、AIoT、綠色能源、電子元器件、生命科學(xué)、創(chuàng)意生活等產(chǎn)業(yè)集群空間布局規(guī)劃和招商引資、存量企業(yè)培育及服務(wù)等指導(dǎo)作用。
7.全力打造坂雪崗世界級電子信息產(chǎn)業(yè)集群承載區(qū)。重點(diǎn)培育涵蓋一個千億級、兩個百億級的電子信息產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)空間供給，出臺坂雪崗科技城產(chǎn)業(yè)空間布局指引；加快形成龍崗區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)分片區(qū)集聚格局，鞏固與強(qiáng)化片區(qū)ICT產(chǎn)業(yè)巨頭引領(lǐng)作用，在平湖、南灣街道等地規(guī)劃打造一批ICT、電子元器件等產(chǎn)業(yè)集聚基地等。
8.實(shí)施“雙核引領(lǐng)、多輪驅(qū)動”戰(zhàn)略。出臺龍崗區(qū)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案，明確全區(qū)新時期城市空間結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向，強(qiáng)化各重點(diǎn)片區(qū)的功能、發(fā)展策略及指引；完成大運(yùn)新城、寶龍科技城等法定圖則修編，推進(jìn)坂田南片區(qū)、同樂片區(qū)、平湖金融基地北片區(qū)城市設(shè)計，加快推進(jìn)大運(yùn)中心配套設(shè)施建設(shè)等。
9.構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)設(shè)施體系。持續(xù)開展龍崗區(qū)建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)提升研究，探索出臺文體等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引，提升建設(shè)工程質(zhì)量，加大力度健全“區(qū)-街-單元”公共服務(wù)設(shè)施體系。
10.創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。以“龍崗數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)走廊”為主體，以發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目引進(jìn)。
■深圳特區(qū)報記者任琦羅實(shí)宜
