優(yōu)化營商環(huán)境助推高質(zhì)量發(fā)展
國家版權(quán)創(chuàng)新發(fā)展基地揭牌。深圳商報(bào)記者鐘華登攝
深圳稅務(wù)局推出“微稅務(wù)”系統(tǒng)。 （資料照片）
深圳海關(guān)驗(yàn)放防疫物資。（資料照片）
110千伏投控變電站內(nèi)智能機(jī)器人自動(dòng)巡檢。（資料照片）
深圳稅務(wù)局舉辦“共話減稅降費(fèi)優(yōu)化營商環(huán)境”主題座談會(huì)。（資料照片）
圍繞優(yōu)化營商環(huán)境這一關(guān)乎經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，深圳啟動(dòng)“秒批”等一系列改革措施，跑出“加速度”，再創(chuàng)奇跡，為深圳高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
截至2020年6月底，全市累計(jì)有商事主體340.6萬戶，其中企業(yè)213.7萬戶，個(gè)體戶126.9萬戶。全市每千人擁有商事主體253戶，擁有企業(yè)159戶。商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。
今年上半年，雖然受疫情影響，但深圳新設(shè)立企業(yè)數(shù)量不降反升，上半年新增企業(yè)151144戶，同比增長14.9%。
知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)
2020年，深圳知識產(chǎn)權(quán)工作取得新突破。7月14日，國家知識產(chǎn)權(quán)局發(fā)布了第二十一屆中國專利獎(jiǎng)授獎(jiǎng)決定。第二十一屆中國專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)單位中，深圳市獲獎(jiǎng)單位共計(jì)70項(xiàng)，其中中國專利金獎(jiǎng)3項(xiàng)、中國外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)2項(xiàng)、中國專利銀獎(jiǎng)4項(xiàng)、中國外觀設(shè)計(jì)銀獎(jiǎng)2項(xiàng)、中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)55項(xiàng)、中國外觀設(shè)計(jì)優(yōu)秀獎(jiǎng)4項(xiàng)。深圳市知識產(chǎn)權(quán)局獲得第二十一屆中國專利獎(jiǎng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。
2019年，深圳專利申請量、授權(quán)量、授權(quán)量增速、有效發(fā)明專利5年以上維持率和PCT申請量5項(xiàng)指標(biāo)均居全國第一，其中PCT申請量約占全國PCT申請總量的30.74%，連續(xù)16年居全國第一。每萬人口發(fā)明專利擁有量106.3件，為全國平均水平的8倍。
亮眼創(chuàng)新數(shù)據(jù)的背后，是深圳實(shí)行最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，為創(chuàng)新保駕護(hù)航的堅(jiān)定決心。近年來，深圳深入開展知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域特區(qū)立法改革，全面推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制建設(shè)，走出了一條具有深圳特色的知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)之路。
營業(yè)執(zhí)照“秒辦”
秒批、零成本、一天內(nèi)辦結(jié)。在深圳開辦企業(yè)很便利。2020年3月起，深圳再次升級“開辦企業(yè)一窗通”3.0版系統(tǒng)，開辦企業(yè)所有事項(xiàng)1天內(nèi)辦結(jié)，參保、公積金開戶等開辦環(huán)節(jié)全程實(shí)現(xiàn)“秒批”，開辦企業(yè)“零成本”。
良好的營商環(huán)境不僅能持續(xù)吸引投資，也激發(fā)了人們在深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。2020年1-6月，我市新登記商事主體237209戶，同比增長1.3%。按深圳市統(tǒng)計(jì)局公布的深圳市2019年常住人口1343.88萬人計(jì)算，全市每千人擁有商事主體253戶，擁有企業(yè)159戶。商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。
“非接觸式”辦稅
目前，“一次也不跑，全程網(wǎng)上辦”成為深圳窗口辦稅常態(tài)。超過99%的申報(bào)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)無紙化、83%的業(yè)務(wù)一次辦結(jié)、120項(xiàng)業(yè)務(wù)“最多跑一次”、窗口平均辦理時(shí)長只需6分鐘……尤其是疫情發(fā)生以來，深圳稅務(wù)部門積極推進(jìn)“非接觸式”辦稅，優(yōu)化6項(xiàng)電子稅務(wù)局辦稅功能、大力推廣“＠深稅”移動(dòng)辦稅平臺，基本實(shí)現(xiàn)常見業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦，網(wǎng)上申報(bào)率高達(dá)99.8%。
同時(shí)，智能化的辦稅窗口和服務(wù)廳取代了傳統(tǒng)的辦稅大廳，智能化辦稅場景在深圳越發(fā)“常態(tài)化”。走進(jìn)深圳辦稅服務(wù)廳，摘掉口罩就可“刷臉取號”；手機(jī)登錄“導(dǎo)稅管家”，就能通過小程序提示帶領(lǐng)納稅人走完辦稅全流程；自助機(jī)前，屏幕上點(diǎn)一點(diǎn)，發(fā)票就領(lǐng)用到手。
深化住房制度改革
房子是用來住的，不是用來炒的。深圳堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，率先啟動(dòng)新一輪住房制度改革，于2018年8月出臺《關(guān)于深化住房制度改革加快建立多主體供給多渠道保障租購并舉的住房供應(yīng)與保障體系的意見》。這是全國首個(gè)落實(shí)十九大精神深化住房制度改革的文件，因力度之大、影響之深，被稱為深圳歷史上的“第二次房改”。
時(shí)隔兩年，新一輪房改已取得初步成效：多主體供給多渠道保障的格局初步形成。加大居住用地供應(yīng)，今年計(jì)劃供應(yīng)居住用地3平方公里以上，比往年增長1倍以上，今后新增土地將主要用于公共住房建設(shè)。開展大規(guī)模建房行動(dòng)，在建項(xiàng)目237個(gè)，將提供近16萬套公共住房?！笆濉逼陂g，建設(shè)籌集公共住房43.4萬套，超越過去30年政策性住房總和，平均每年建設(shè)籌集數(shù)量是“十二五”的2.4倍。
“智慧報(bào)裝”新體驗(yàn)
“刷刷臉，用電報(bào)裝一次搞定！”結(jié)合深圳新型智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)，南方電網(wǎng)深圳供電局已接入政務(wù)信息共享平臺，在廣東率先實(shí)現(xiàn)“零資料、零審核”的無感低壓用電報(bào)裝。在南山智慧營業(yè)廳智能服務(wù)終端機(jī)前，僅憑刷臉驗(yàn)證身份，并通過平臺驗(yàn)證商事及產(chǎn)權(quán)信息，短短一分鐘辦好報(bào)裝手續(xù)。深圳供電局還率先在南方電網(wǎng)實(shí)現(xiàn)水電氣窗口相互進(jìn)駐、業(yè)務(wù)一口受理的三廳融合模式，有效避免了客戶多頭跑、來回跑。
在供水方面，深圳水務(wù)集團(tuán)聚焦客戶用水接入需求，著力優(yōu)化辦理流程、精簡申請材料、壓縮辦理時(shí)限、健全一站式辦理和互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)機(jī)制等。此外，還計(jì)劃通過建立政務(wù)服務(wù)與供水服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在客戶辦理房產(chǎn)過戶的同時(shí)為客戶辦理用水開戶、過戶等配套業(yè)務(wù)；在企業(yè)客戶申報(bào)社會(huì)投資備案得到批復(fù)后或申請建設(shè)工程規(guī)劃許可時(shí)，根據(jù)客戶用水需求提前介入、主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用水報(bào)裝“免申請”。
深圳燃?xì)饧瘓F(tuán)簡化用氣報(bào)裝流程和用氣報(bào)裝資料，縮短用氣報(bào)裝時(shí)限，讓客戶切實(shí)感受到事情容易辦、快速辦、便宜辦。2019年至今，精準(zhǔn)優(yōu)化報(bào)裝流程，燃?xì)廪k理流程由7個(gè)精簡為用氣申請、驗(yàn)收通氣2個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)，充分利用信息化共享手段，客戶需要提供的材料由原來的7項(xiàng)減少為3項(xiàng)。另外，大幅壓縮客戶用氣報(bào)裝時(shí)間，企業(yè)用氣報(bào)裝平均辦理時(shí)長約為4個(gè)工作日，辦理時(shí)長最短的僅為1.5個(gè)工作日。
“網(wǎng)上辦不見面”
近年來，深圳市充分發(fā)揮信息化基礎(chǔ)好、互聯(lián)網(wǎng)接受程度高的優(yōu)勢，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，以數(shù)字政府建設(shè)推動(dòng)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力不斷提升，將政務(wù)服務(wù)水平轉(zhuǎn)化為深圳營商環(huán)境優(yōu)化的軟實(shí)力。2020年深圳網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力蟬聯(lián)全國重點(diǎn)城市第一。
數(shù)據(jù)顯示，截至7月，全市已有99.92%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次，88%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零跑動(dòng)。深圳“秒批”涉及高校應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、在職人才引進(jìn)、高齡老人津貼申請、網(wǎng)約車許可申辦等236個(gè)事項(xiàng)。“網(wǎng)上辦、不見面”成為老百姓辦事的“新常態(tài)”。
通過打造全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)APP“i深圳”，深圳已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“只用一個(gè)APP就能暢享全市綜合服務(wù)”的目標(biāo)，無論是身份認(rèn)證、社會(huì)保障、醫(yī)療健康，還是交通出行、智慧教育、生活繳費(fèi)都能“一站式”辦齊。
金融支持小微企業(yè)
近年來，市政府出臺了深化民營和中小微企業(yè)金融服務(wù)的系列政策。圍繞金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)，落地、執(zhí)行、激勵(lì)和配套各項(xiàng)措施，進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本。切實(shí)利用普惠小微信用貸款支持工具和階段性延期還本付息支持工具，大幅增加小微企業(yè)信用貸款、首貸、無還本續(xù)貸，對符合條件的普惠小微企業(yè)貸款，做到“應(yīng)延盡延”。
數(shù)據(jù)顯示，截至2020年6月末，深圳普惠小微貸款余額同比增長35.5%，新增普惠小微貸款占各項(xiàng)貸款增量的比例為22.8%。普惠小微企業(yè)授信60.12萬戶，比年初增長7.90萬戶，增幅達(dá)15.1%。相關(guān)指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平。
“兩步申報(bào)”通關(guān)提速
6月15日，深圳海關(guān)在文錦渡口岸和鹽田綜合保稅區(qū)實(shí)施“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)。至此，深圳海關(guān)已在海陸空口岸及特殊區(qū)域全面推廣“兩步申報(bào)”改革試點(diǎn)，大幅壓縮了海運(yùn)和陸運(yùn)進(jìn)口貨物整體通關(guān)時(shí)間。
“兩步申報(bào)”是海關(guān)主動(dòng)適應(yīng)國際貿(mào)易特點(diǎn)和安全便利需要所采取的一項(xiàng)重要通關(guān)改革措施?！皟刹缴陥?bào)”將申報(bào)進(jìn)口過程分成兩步：第一步，企業(yè)憑提單上簡單的主要信息先完成概要申報(bào)，可先提離貨物；第二步，在運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境起14日內(nèi)完成完整申報(bào)，并補(bǔ)充提交滿足稅收征管、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等所需相關(guān)信息和單證，按規(guī)定完成稅款繳納等流程。
不動(dòng)產(chǎn)登記全面信息化
深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心充分利用信息技術(shù)，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)抵押登記”，通過人臉識別智能化、申請材料電子化、信息比對自動(dòng)化、簽名簽章電子化等多種手段，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦理貸款和抵押權(quán)登記時(shí)，“24小時(shí)不打烊”自助申請、“只跑一趟腿、交一次材料”、“一天出證”。
深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心于2019年7月1日起在全市各不動(dòng)產(chǎn)登記所登記窗口全面推行人臉識別功能。這在便民利企上更進(jìn)了一步：一是降低風(fēng)險(xiǎn)，保障權(quán)利人的合法權(quán)益；二是提高了效率，節(jié)省人力和時(shí)間。
深圳市不動(dòng)產(chǎn)登記中心綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，不僅通過“人臉識別”技術(shù)，還通過數(shù)字證書登錄的方式保證申請人身份信息的真實(shí)性。
優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目有地可用
2019年11月，深圳宣布首次集中推出30平方公里產(chǎn)業(yè)用地用于全球招商，助力深圳打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，確保優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目在深圳有地可用。
為鼓勵(lì)企業(yè)落戶深圳，扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深圳還在量質(zhì)并舉保障產(chǎn)業(yè)空間、持續(xù)降低企業(yè)成本等方面頻出“大招”。深圳于2018年5月出臺《深圳市總部項(xiàng)目遴選及用地供應(yīng)管理辦法》，2019年4月出臺《深圳市工業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)管理辦法》，2019年10月出臺《深圳市宗地地價(jià)測算規(guī)則》等政策，分別從優(yōu)化程序、加強(qiáng)監(jiān)管、降低成本等方面鼓勵(lì)和扶持實(shí)體企業(yè)在我市獲得產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
本版撰文：
深圳商報(bào)記者肖晗李佳佳陳發(fā)清
李秀瑜董思董芳芳
苑偉斌江南鸞邱清月
