試行“企業(yè)休眠”
8月20日，深圳市市場監(jiān)督管理局舉行新聞發(fā)布會。會上公布了《深圳市市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的若干措施》，提出6方面共計(jì)36條服務(wù)舉措，以期進(jìn)一步優(yōu)化深圳營商環(huán)境，更好服務(wù)市場主體。
營商環(huán)境好不好，企業(yè)感受最為直接。深圳企業(yè)注冊局的最新數(shù)據(jù)顯示：新登記的商事主體數(shù)量不降反增。2020年1-7月，我市新登記商事主體28.2萬戶，同比增長8.8%，累計(jì)343.2萬戶，全市每千人擁有商事主體253.4戶，擁有企業(yè)159戶，創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)者對深圳營商環(huán)境充滿信心。
零售藥店率先試點(diǎn)“一業(yè)一證”
36條服務(wù)舉措中，在進(jìn)一步提高企業(yè)開辦經(jīng)營便利度方面，再出臺8項(xiàng)舉措。包括試點(diǎn)商事登記行政確認(rèn)制改革、強(qiáng)化開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦服務(wù)、擴(kuò)大“一件事一次辦”、實(shí)施“一業(yè)一證”改革、優(yōu)化食品經(jīng)營許可服務(wù)、優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可服務(wù)、優(yōu)化藥品醫(yī)療器械注冊服務(wù)、壓縮化妝品生產(chǎn)許可辦理時(shí)限。
探索將商事登記行政許可制改革為行政確認(rèn)制，只要申請人申報(bào)的材料齊全，符合法定形式，登記機(jī)關(guān)就可以發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，賦予其從事一般經(jīng)營項(xiàng)目的權(quán)利。此項(xiàng)改革強(qiáng)化了市場主體經(jīng)營自主權(quán)，充分尊重了投資者意愿，有助于構(gòu)建更加開放、透明的市場準(zhǔn)入管理模式?！耙粯I(yè)一證”則是把一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及多個(gè)審批事項(xiàng)整合到一張行業(yè)綜合許可證上。市場監(jiān)管局目前選定零售藥店作首批試點(diǎn)，將藥品經(jīng)營許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證整合為一張?jiān)S可證，實(shí)現(xiàn)藥品、醫(yī)療器械零售領(lǐng)域一證準(zhǔn)營。
“休眠”期內(nèi)具備合法權(quán)益
深圳是“創(chuàng)業(yè)之都”，此次在優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境方面，共出臺7項(xiàng)舉措。包括：實(shí)施個(gè)體工商戶變更經(jīng)營者改革、試行企業(yè)“休眠”制度、打造企業(yè)質(zhì)量技術(shù)綜合服務(wù)平臺、為新業(yè)態(tài)提供標(biāo)準(zhǔn)支持、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)、優(yōu)化“信用+融資”服務(wù)、完善企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。
試行企業(yè)“休眠”制度也是一大亮點(diǎn)。結(jié)合此次疫情實(shí)際，針對不少企業(yè)短期內(nèi)面臨經(jīng)營困難需要暫停歇業(yè)的問題，市場監(jiān)管局將試行企業(yè)“休眠”制度。允許商事主體根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際需要申請“休眠”，“休眠”期間不按自行停業(yè)處理，不因通過登記的住所無法聯(lián)系而載入經(jīng)營異常名錄，“休眠”期滿前可以自主申請恢復(fù)正常經(jīng)營狀態(tài)?！靶菝摺逼趦?nèi)商事主體除不從事經(jīng)營活動(dòng)外，仍然具備商事主體的其他合法權(quán)益（如可以申請注銷登記）。“休眠”期間，商事主體應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)義務(wù)及接受相關(guān)監(jiān)管。
一照多址降低企業(yè)運(yùn)營成本
積極改善營商環(huán)境，顯著降低綜合成本，有助于穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)信心。在降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本方面，共出臺5條舉措，包括深化“一照多址”登記改革、加快電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章應(yīng)用推廣、全面推行許可服務(wù)公告事項(xiàng)網(wǎng)上公告、降低食品經(jīng)營企業(yè)培訓(xùn)成本、開展涉企收費(fèi)整治等。其中“一照多址”登記改革有助于降低企業(yè)開辦運(yùn)營成本，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照可同時(shí)登記住所和本市范圍內(nèi)的多個(gè)經(jīng)營場所，經(jīng)營場所免予辦理分支機(jī)構(gòu)登記。
在加大服務(wù)外貿(mào)外資企業(yè)力度方面，共出臺10條舉措。包括支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷、優(yōu)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品CCC認(rèn)證程序、保障出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品急需標(biāo)準(zhǔn)供給、促進(jìn)防疫物資出口、擴(kuò)大“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務(wù)范圍、進(jìn)一步簡化商事登記涉港公證文書、建立知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)援助機(jī)制等。
優(yōu)化營商環(huán)境中的一個(gè)重要內(nèi)容就是保障公平競爭。此番共出臺6條舉措，包括強(qiáng)化公平競爭審查、完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、加強(qiáng)商事登記知名企業(yè)字號保護(hù)、實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)行政禁令制度、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)、推行輕微違法行為柔性執(zhí)法等。
【深圳商報(bào)訊】（記者李佳佳）
