深珠“雙城”聯(lián)動 加快“雙區(qū)”建設
編者按
在慶祝經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，作為深圳市委機關報，本報聚焦“高質量發(fā)展”主題，策劃了大型采訪活動，派出多路記者，分別走進我國多個經(jīng)濟特區(qū)、新區(qū)和自貿(mào)區(qū)，深入采訪報道當?shù)貓猿中掳l(fā)展理念、堅持高質量發(fā)展，打造改革開放新高地、率先形成新發(fā)展格局的典型經(jīng)驗做法。今天，我們率先推出珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航的專訪和珠海經(jīng)濟特區(qū)的專題報道，敬請垂注。
“深圳是經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的標桿，方方面面的創(chuàng)新做法和先進經(jīng)驗都值得珠海認真學習借鑒。”
“當前，珠海迎來的重大機遇前所未有，所處的戰(zhàn)略地位前所未有，肩負的使命責任前所未有，在珠江西岸吹響了‘二次創(chuàng)業(yè)’加快發(fā)展的號角?！?/p>
在經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，21日下午，珠海市委書記、市人大常委會主任郭永航接受了本報“高質量發(fā)展——經(jīng)濟特區(qū)行”采訪組的專訪。他表示，珠海將牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，緊密攜手深圳，搶抓“雙區(qū)”驅動重大機遇，在更高起點、更高層次、更高目標上推進深珠合作，推動珠江口東西兩岸融合發(fā)展、高質量發(fā)展，開創(chuàng)改革開放新局面，續(xù)寫新時代嶄新篇章。
珠海特區(qū)40年，從一個落后的邊境農(nóng)業(yè)縣建設成為一座現(xiàn)代化花園式海濱城市
“作為首批經(jīng)濟特區(qū)之一，經(jīng)過40年發(fā)展，珠海從一個落后的邊境農(nóng)業(yè)縣建設成為一座現(xiàn)代化花園式海濱城市?！惫篮介_門見山、如數(shù)家珍，從改革開放、珠澳合作、城市建設、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展質量、生態(tài)宜居等方面，精練而生動地勾勒出了珠海經(jīng)濟特區(qū)40年來勇立潮頭、開拓進取譜寫出的壯麗篇章。
40年來，珠海經(jīng)濟規(guī)模增長超過1700倍，人口從36萬增長到兩百余萬；率先建立社會主義市場經(jīng)濟體系基本框架，在義務教育、社會保障、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領域先行先試，在全國首開“百萬科技重獎”，在眾多領域創(chuàng)下全國第一；累計與220多個國家和地區(qū)建立貿(mào)易關系；珠海航展躋身世界五大航展之列；科技創(chuàng)新實力不斷增強，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重達2.86%，在全省僅次于深圳；產(chǎn)業(yè)體系基本成型，創(chuàng)新人才加快集聚；堅持城市建設與經(jīng)濟建設、生態(tài)建設同步規(guī)劃、同步推進；生態(tài)環(huán)境成為珠海最大的一張金字招牌；多次獲評中國最具幸福感城市，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達發(fā)達經(jīng)濟體水平；民生保障享譽全國，率先實施中小學12年免費教育，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平居全國全省前列……珠海，向世界充分展示了開放、創(chuàng)新、文明、活力、宜業(yè)、宜居的優(yōu)美城市形象。
郭永航表示，在加強珠澳合作方面，珠海不僅加強政策扶持、拓展合作空間，更大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、豐富合作內(nèi)涵，謀劃建設粵澳深度合作區(qū)，建成啟用澳門大學橫琴校區(qū)、橫琴口岸新旅檢區(qū)域，不斷進行“一國兩制”的探索和實踐。
開發(fā)十年來，橫琴自貿(mào)片區(qū)已累積落地制度創(chuàng)新成果440多項，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長64%。
“40年來，珠海成為珠三角地區(qū)發(fā)展空間最廣、發(fā)展環(huán)境最好、發(fā)展政策最優(yōu)的城市之一?！惫篮阶院赖卣f，在探索對外開放和發(fā)展中國特色社會主義市場經(jīng)濟，服務“一國兩制”、維護港澳長期繁榮穩(wěn)定，推動經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏等方面，珠海作出了寶貴探索和重要貢獻。
重點實施好“特、大、高、多”四大戰(zhàn)略任務，加快建設新珠海、新經(jīng)濟、新生活
“自2009年宣布開發(fā)橫琴島以來，習近平總書記此后6年間3次視察珠海，作出系列重要講話和指示批示，賦予了珠海在新時代的新使命新?lián)敗！惫篮秸f，省委書記李希也多次到珠海調(diào)研，提出一系列具體要求。
重大機遇前所未有，戰(zhàn)略地位前所未有，使命責任前所未有。
郭永航表示，面對新目標新定位，珠海不忘特區(qū)初心，牢記特區(qū)使命，以“歸零”“重啟”心態(tài)，再燃改革激情，搶抓“雙區(qū)”建設等重大機遇，重點實施好“特、大、高、多”四大戰(zhàn)略任務，加快建設新珠海、新經(jīng)濟、新生活，加快打造粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質量發(fā)展典范。
“珠海的城市開發(fā)強度比較低，這恰恰是我們下一輪發(fā)展的先天優(yōu)勢，為換道超車、二次創(chuàng)業(yè)儲備了充足的發(fā)展勢能?！惫篮缴钊敕治龅溃疤亍?，就是繼續(xù)先行先試、敢闖敢試，創(chuàng)造更多的新鮮經(jīng)驗，把珠海經(jīng)濟特區(qū)辦得更好辦出水平?！按蟆?，就是提高經(jīng)濟體量，提升城市能級，計劃到2025年珠海的常住人口超過300萬、GDP超過6000億元；到2035年常住人口超過500萬、GDP向2萬億元邁進，為全國全省發(fā)展大局作貢獻?！案摺?，就是按照新發(fā)展理念，堅持走高質量發(fā)展之路，把創(chuàng)新作為城市的主導戰(zhàn)略，注重城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，保持“綠色”這張城市名片，做一個新時代的全能型冠軍城市?！岸唷?，就是謀劃粵澳深度合作區(qū)，用橫琴的空間支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展，在稅制、互聯(lián)網(wǎng)等領域積極營造與澳門趨同的政策環(huán)境。
“總書記一直高度評價珠海的城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境，甚至把珠海比作法國的尼斯?！惫篮郊拥卣f，這既是關注和愛護，更是期望和鞭策。珠海將按照現(xiàn)代化、國際化、智慧型、生態(tài)型、未來型“兩化三型”的基本框架，慎終如始抓好疫情防控，推動粵澳深度合作區(qū)落地、做好珠澳合作開發(fā)橫琴這篇文章，構建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支點，培育五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，鞏固提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，千方百計穩(wěn)就業(yè)保民生，有效防范化解各種風險，奮勇當先，再創(chuàng)輝煌，努力在“二次創(chuàng)業(yè)”中，交上一份優(yōu)異的答卷。
全面推進深珠深度合作，為珠?！岸蝿?chuàng)業(yè)”加快發(fā)展提供有力支撐
“要搶抓‘雙區(qū)’建設機遇，全面推進深珠深度合作?！惫篮秸f，這必將對珠海產(chǎn)生強大的帶動效應、輻射效應、示范效應，為珠海經(jīng)濟特區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”加快發(fā)展提供強有力支撐。
“深珠合作由來已久、內(nèi)涵豐富，未來加強合作的領域廣闊、前景可期。”談起深珠合作，在深圳工作近30年、在珠海工作兩年多的郭永航胸有成竹。在他看來，作為珠江口西岸核心城市，珠?？沙浞掷猛恋亻_發(fā)強度不高、城市綜合成本較低、生態(tài)環(huán)境無可比擬等優(yōu)勢，積極承接深圳產(chǎn)業(yè)資源外溢，為深圳先行示范區(qū)建設，為深圳增強對珠江西岸、粵西地區(qū)和大西南的引擎帶動作用提供更大支撐。
立足新起點，聚焦新目標，奮進新征程。
如何推進深圳和珠海高效聯(lián)動、“珠聯(lián)圳合”，發(fā)揮各自優(yōu)勢、實現(xiàn)共贏發(fā)展？
郭永航表示，就珠海而言，主要在“對標學習、鏈接承接、服務支撐、協(xié)同合作”四方面下功夫。
“我們要加強對標學習深圳，以更深入合作和更大力度改革開放，推動珠海邁向更高更好更強?！惫篮街鹨环治?，強調(diào)要學習對標深圳改革創(chuàng)新不止步、敢于啃硬骨頭的勇氣和精神，學習對標深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權的先進經(jīng)驗，加強與深圳的戰(zhàn)略規(guī)劃銜接，探索構建深圳都市圈、珠江口西岸都市圈協(xié)同發(fā)展的體制機制，促進深珠兩地要素自由流動和市場優(yōu)化配置。同時，深化橫琴、前海兩個自貿(mào)片區(qū)建設交流合作，復制推廣深圳經(jīng)驗做法，加快打造法治化、國際化、便利化營商環(huán)境。
“要加強鏈接承接，促進高端要素在珠江口東西兩岸合理流動和優(yōu)化配置。”郭永航表示，要全力推動基礎設施互聯(lián)互通，加快推進深珠通道、深中通道珠海連接線等交通路網(wǎng)建設，加強兩市水上交通連接和機場合作，構建大灣區(qū)一小時交通圈；要更好承接深圳創(chuàng)新溢出，攜手推動“兩點兩廊”建設，開展多層次協(xié)同創(chuàng)新；要主動承接深圳產(chǎn)業(yè)溢出，積極培育發(fā)展新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，攜手構建具有國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
郭永航表示，珠海要在空間、金融、人口人才等方面為深珠合作提供服務支撐。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、公共服務配套等方面預留空間，引導珠海土地、資源、人才向支持深圳先行示范區(qū)建設傾斜；加快建設粵澳跨境金融合作示范區(qū)，推進深珠科技金融、跨境金融、互聯(lián)網(wǎng)金融、風險投資等金融合作；不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，助力大灣區(qū)城市群人口流動和人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
“深珠要探索跨區(qū)域經(jīng)濟社會協(xié)同發(fā)展的新路徑。”郭永航建議兩市建立多層次常態(tài)化溝通機制，加強重大項目對接；以珠海國家高新區(qū)為主平臺，在擴權統(tǒng)籌、體制機制改革上先行先試，協(xié)同合作；加強兩市在就業(yè)、教育、文化、康養(yǎng)、社會保障等領域合作，促進公共服務共享，攜手構建宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈。
一定要把國家賦予經(jīng)濟特區(qū)的使命履行好，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻特區(qū)經(jīng)驗、特區(qū)智慧、特區(qū)力量
人生40方不惑，特區(qū)40正當年。
憶往昔崢嶸歲月稠。在經(jīng)濟特區(qū)40歲生日之際，大學畢業(yè)即來到深圳，在深圳、珠海兩個經(jīng)濟特區(qū)相繼工作達31年之久的郭永航說，對特區(qū)最好的祝福就是把我們自己的事情干好，把經(jīng)濟特區(qū)辦得更好辦出更高水平。
在歷史系畢業(yè)的郭永航看來，當前，外部不確定不穩(wěn)定因素增多，改革發(fā)展面臨許多新情況新問題，對于改革開放窗口和前沿的經(jīng)濟特區(qū)而言，其影響和沖擊無疑是直接而明顯的。面對逆全球化和保護主義的抬頭，經(jīng)濟特區(qū)的使命和責任尤顯重大。
“作為開拓者和實干家，我們特區(qū)人一定要把國家賦予經(jīng)濟特區(qū)的使命履行好?！惫篮秸f，以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)，一定要按照總書記的要求，保持戰(zhàn)略定力，增強發(fā)展自信，在防范化解重大矛盾和突出問題、高質量創(chuàng)新發(fā)展上先行示范，拿出經(jīng)濟特區(qū)的實招硬招，以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進改革開放，更好服務全國經(jīng)濟社會發(fā)展大局，不斷率先回答好時代和實踐提出的新的重大課題，為中國特色社會主義事業(yè)貢獻特區(qū)經(jīng)驗、特區(qū)智慧、特區(qū)力量。
“我們對未來的發(fā)展充滿信心，相信經(jīng)濟特區(qū)一定會越辦越好?！弊鳛榕c特區(qū)同奮斗、共成長的一代，郭永航深情地說，衷心希望深圳繼續(xù)走在前列、勇當尖兵，在“雙區(qū)”建設新征程中創(chuàng)造更加輝煌的奇跡，衷心祝福深圳的明天、深珠合作的明天更美好！
■深圳特區(qū)報記者周斌肖意余海蓉
