聚深化改革之力 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
寶安區(qū)全面推進(jìn)股份合作公司改革動員部署會現(xiàn)場。
寶安對8家試點改革成功和40家主動減免租金表現(xiàn)突出的社區(qū)股份合作公司進(jìn)行表彰。
南海之濱，改革潮涌。
40年來，寶安人以“敢闖敢試、敢為天下先”的勇氣和魄力，不斷探索、銳意革新，成立農(nóng)村股份合作公司，完成農(nóng)村城市化和政企分開，并過渡到社區(qū)股份合作公司，積極招商引資、興建廠房、“筑巢引鳳”，有力推動了寶安經(jīng)濟起飛。
40年間，社區(qū)集體經(jīng)濟已經(jīng)成為寶安經(jīng)濟體系的重要組成部分。廣大股民更是享受著改革帶來的紅利，收入、物質(zhì)生活水平發(fā)生了翻天覆地的變化。
數(shù)據(jù)顯示：目前，全區(qū)有社區(qū)股份合作公司247家，其中一級(行政村)公司92家，二級(自然村)公司155家，總資產(chǎn)705億元，股民75682人。寶安區(qū)股份合作公司集體土地面積為98.9平方公里，占全區(qū)總轄區(qū)面積的四分之一；工業(yè)物業(yè)3373萬平方米，超過全區(qū)的四成，入駐的規(guī)上企業(yè)1725家，占全區(qū)規(guī)上企業(yè)的近一半。
寶安的實踐充分說明，改革開放是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。但不可否認(rèn)，社區(qū)股份合作公司的發(fā)展模式單一，主要是“租金經(jīng)濟”，靠“種房子出租”，且相互之間發(fā)展參差不齊，一部分股份合作公司在經(jīng)濟發(fā)展中還面臨股權(quán)、內(nèi)部治理等瓶頸問題。
“改革促發(fā)展、發(fā)展帶改革”是一個整體，兩者相輔相成、互促共進(jìn)，是解決社區(qū)股份合作公司存在問題的主要手段。
2018年，市委市政府把股份合作公司改革作為全市重點改革議題，并確定將寶安作為試點區(qū)，希望探索一條推動社區(qū)股份合作公司長遠(yuǎn)發(fā)展之路，實現(xiàn)政府、企業(yè)、股民多方受益；寶安更是希望通過自身的先行先試、力爭為全市探索更多經(jīng)驗。
一年多來，試點改革取得了重要突破，為社區(qū)股份合作公司實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入了新的活力、打下了堅實基礎(chǔ)。
2019年，深圳市正式頒布了新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》，為寶安的改革提供了立法支撐。目前，社區(qū)股份合作公司改革全面鋪開的條件已經(jīng)成熟。
2020年，深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年、建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)一周年！
8月21日，寶安區(qū)召開全面推進(jìn)股份合作公司改革動員部署會，對2018年以來社區(qū)股份合作公司改革試點的做法和成效進(jìn)行總結(jié)，更是對全面鋪開改革進(jìn)行再部署，吹響股份合作公司改革沖鋒號。寶安區(qū)委書記姚任，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長蔡英權(quán)，副區(qū)長梁敏華等出席會議。
先行先試：試點改革取得突破進(jìn)展
當(dāng)天活動現(xiàn)場，寶安區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局局長王大勇宣讀表彰通報，寶安對8家試點改革成功和40家主動減免租金表現(xiàn)突出的社區(qū)股份合作公司進(jìn)行表彰。
改革措施順利落地，股份合作公司和股民參與減租舍小利、顧大局，這恰是寶安股份合作公司改革先行先試，取得重要突破，收獲一系列改革成果的縮影和最生動詮釋。
股份合作公司是寶安區(qū)乃至深圳市社會經(jīng)濟的重要組成部分，是保障原村民切身利益的重要載體。近幾年，股民關(guān)于完善股份合作公司管理制度和相關(guān)法律法規(guī)并進(jìn)一步推動股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的訴求也更加強烈。
面對當(dāng)前突出的發(fā)展問題、復(fù)雜的發(fā)展形勢和公司內(nèi)部發(fā)展訴求，股份合作公司改革已是勢在必行。
2018年4月，寶安區(qū)率先開展股份合作公司試點改革。成立了由書記、區(qū)長任雙組長的區(qū)股份合作公司改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了“區(qū)+街道+股份合作公司”改革三級架構(gòu)，穩(wěn)步推動社區(qū)股份合作公司改革發(fā)展工作，從“推動股權(quán)流轉(zhuǎn)完善公司股權(quán)制度、推動三權(quán)分立理順公司治理機制、推動資產(chǎn)確權(quán)助力公司轉(zhuǎn)型發(fā)展、推動政府監(jiān)管規(guī)范公司內(nèi)部管理”四方面入手，對公司現(xiàn)有體制機制進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，推動改革進(jìn)一步深化。
改革“一子落”，發(fā)展“滿盤活”。
2019年6月，8家試點公司將改革措施寫入公司新章程并通過股東（代表）大會審議，表決均為一次性通過，通過率普遍超過90%，其中4家公司達(dá)到100%，試點改革措施獲得股民們的高度認(rèn)同?！斑@是寶安在全市率先建立社區(qū)股份合作公司股權(quán)分置、流轉(zhuǎn)和退出機制，打破‘生不增、死不減’的固化僵局。不止于此，寶安進(jìn)一步理順了全區(qū)社區(qū)股份合作公司內(nèi)部治理機制，調(diào)整了投票機制；理順了‘三會’機制和議事規(guī)則；一些股份公司開始深度參與到全區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目、更新項目建設(shè)，開展‘資源對接會’，遴選了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目；寶安還完善了監(jiān)管服務(wù)機制，全面摸清247家股份合作公司的‘三資’底數(shù)?！睂毎矃^(qū)委書記姚任對此詳細(xì)介紹說。
尤為值得一提的是，新冠肺炎疫情防控期間，區(qū)委區(qū)政府發(fā)出減租倡議后，廣大股份合作公司和股民積極響應(yīng)號召，所有股份公司都參與了減租，為受疫情影響的1萬多家企業(yè)減免租金3.3億元；5980名股民為9.8萬名務(wù)工者及未能及時返深的租戶減免租金4958萬元，整個集資系統(tǒng)減免的租金占全區(qū)減免租金的一半。姚任對此感言說：這些錢都是股份公司和股民從自己的股利、收益里“讓利”出來的，充分體現(xiàn)了大家識大體、顧大局的遠(yuǎn)見和格局，彰顯了共同維護好營商環(huán)境的擔(dān)當(dāng)和情懷。
縱深推進(jìn)：
寶安將全面推開股份合作公司改革
2019年8月29日，新修訂的《深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例》經(jīng)市人大常務(wù)委員會審議通過。
新《條例》中的諸多規(guī)定充分肯定和吸納了寶安區(qū)改革試點的成功經(jīng)驗，其發(fā)布實施為深圳1046家股份合作公司轉(zhuǎn)型發(fā)展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
如何貫徹落實《條例》精神和推進(jìn)股份合作公司改革的工作要求？如何進(jìn)一步全面推開股份合作公司改革？
近日，寶安區(qū)委全面深化改革委員印發(fā)了《寶安區(qū)貫徹實施〈深圳經(jīng)濟特區(qū)股份合作公司條例〉指引》及寶安區(qū)股份合作公司章程，明確了股份合作公司落實《條例》精神的具體舉措和實施標(biāo)準(zhǔn)，這為接下來寶安股份合作公司全面推開改革提供了制度依據(jù)、行動指南。
晶報記者從中獲悉，根據(jù)目標(biāo)，寶安今年計劃完成30家以上股份合作公司改革，力爭完成69家股份合作公司改革；到2021年底，全面完成寶安區(qū)247家股份合作公司改革工作，為發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟奠定堅實基礎(chǔ)。
共榮共生：
將股份合作公司股民利益
與寶安經(jīng)濟社會發(fā)展有機統(tǒng)一
“社區(qū)股份合作公司本身就是改革的產(chǎn)物，必須因時因勢深化改革，”寶安區(qū)委書記姚任在動員會上表示，必須用改革的眼光看待股份公司發(fā)展中面臨的瓶頸問題。堅持問題導(dǎo)向、解決思維；必須把準(zhǔn)方向、穩(wěn)中求進(jìn)?！安荒馨鸭w經(jīng)濟改弱了、改小了、改垮了，不能把農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利改虛了、改少了、改沒了?！?/p>
他強調(diào)說，集體經(jīng)濟是寶安經(jīng)濟體系的重要組成部分，必須逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，做大做強。股權(quán)要流轉(zhuǎn)起來、集體股要做實、公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)要完善、建立激勵機制、監(jiān)管服務(wù)要到位、要加強股份公司黨建工作。
“我們都是‘寶安人’，廣大股民更是祖祖輩輩生活在這里，生于斯、長于斯，就是這片土地的主人?！币θ蚊銊钌鐓^(qū)股份公司和廣大股民，一定要有大視野，把公司的發(fā)展放在全區(qū)的大局來謀劃；支持全區(qū)把經(jīng)濟基本盤做大做好，社區(qū)股份合作公司和廣大股民才能得到更大發(fā)展、更多實惠。他號召各級各部門，要齊心協(xié)力推動改革落地，在“雙區(qū)”建設(shè)的大背景下，在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年這個新起點上，爭取更大的發(fā)展！
8家試點改革成功
的先行示范單位
●新安街道
深圳市新安甲岸股份合作公司
●西鄉(xiāng)街道
深圳市蘅芳股份合作公司
●航城街道
深圳市鶴洲股份合作公司
●福永街道
深圳市福圍股份合作公司
●福海街道
深圳市稔田股份合作公司
●沙井街道
深圳市沙井東塘股份合作公司
●新橋街道
深圳市新橋黃埔股份合作公司
●松崗街道
深圳市松崗樓崗股份合作公司
晶報記者柯季通訊員彭佳張穎/文、圖
