集成電路產(chǎn)業(yè)“久旱逢甘霖”
前不久，國(guó)務(wù)院印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干政策》），公布了針對(duì)優(yōu)化集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和發(fā)展質(zhì)量的系列優(yōu)惠措施，涵蓋財(cái)稅、投融資、研發(fā)、進(jìn)出口、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用和國(guó)際合作等八大領(lǐng)域。
集成電路產(chǎn)業(yè)迎來(lái)重磅新政，影響幾何？深圳市半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)常軍鋒接受本報(bào)記者專(zhuān)訪時(shí)表示，業(yè)界對(duì)新政期盼已久，可謂“久旱逢甘霖”。新政從國(guó)家層面進(jìn)行引導(dǎo)，從集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局，緊跟技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將極大促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，希望深圳結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，盡快出臺(tái)該政策的實(shí)施細(xì)則。
●新政送出財(cái)稅“大禮包”
“對(duì)集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，最高免10年企業(yè)所得稅。一攬子的稅收優(yōu)惠政策，將提升整個(gè)行業(yè)的利潤(rùn)率，對(duì)我國(guó)未來(lái)10年的集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)深刻的影響?！背＼婁h說(shuō)。
常軍鋒告訴記者，10年前，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)非常薄弱，企業(yè)數(shù)量基數(shù)不大，產(chǎn)業(yè)參與度不是太高，集成電路產(chǎn)業(yè)政策一般都被歸入到軟件業(yè)，被稱(chēng)為軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，國(guó)家政策已經(jīng)跟不上產(chǎn)業(yè)的變化。業(yè)界對(duì)新政出臺(tái)期盼已久。
2015年，國(guó)家取消集成電路企業(yè)的認(rèn)定，原意是把產(chǎn)業(yè)發(fā)展交給市場(chǎng)，避免政府干涉太多，這個(gè)原則放在其他行業(yè)并沒(méi)有錯(cuò)，但當(dāng)時(shí)集成電路行業(yè)還只是一個(gè)“孩子”，正是需要“大人”扶一把的時(shí)候，“放任不管”造成當(dāng)時(shí)的政策和產(chǎn)業(yè)脫鉤。
從2010年至今，集成電路工藝已從幾百微米發(fā)展到14納米、7納米，企業(yè)發(fā)展猶如馬拉松跑到中程，差距越來(lái)越大，舊政策已經(jīng)不能很好地覆蓋。
常軍鋒舉例說(shuō)，芯片的研發(fā)成本非常高，利潤(rùn)必然要高，這樣才能收回大量的研發(fā)成本和投片成本。以前集成電路的稅收優(yōu)惠政策不明晰，造成一些芯片設(shè)計(jì)企業(yè)去蹭軟件業(yè)更具吸引力的稅收優(yōu)惠。實(shí)際上，這樣做也增加了企業(yè)的財(cái)務(wù)成本。
有個(gè)細(xì)節(jié)值得注意。常軍鋒說(shuō)，以前都是叫“軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)”，此次《若干措施》將“集成電路”放在“軟件”前面——集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)，這個(gè)變化體現(xiàn)出國(guó)家對(duì)集成電路重視程度的提升。
新政直接切中行業(yè)痛點(diǎn)?！度舾纱胧芬?guī)定，重點(diǎn)集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)自獲利年度起，第一年至第五年免征企業(yè)所得稅，接續(xù)年度減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。此外，以線寬28納米、65納米、130納米為區(qū)分給予集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目不同的優(yōu)惠政策，這符合產(chǎn)業(yè)“馬拉松”跑到中程的實(shí)際需要。
●引來(lái)金融“活水”澆灌
《若干措施》指出，要充分利用國(guó)家和地方現(xiàn)有的政府投資基金支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化原則，多渠道籌資，設(shè)立投資基金，有序進(jìn)入集成電路產(chǎn)業(yè)。
企業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題在集成電路行業(yè)尤其突出。常軍鋒舉例說(shuō)，集成電路產(chǎn)業(yè)每1元的銷(xiāo)售額，帶動(dòng)終端行業(yè)的銷(xiāo)售額是100元。假如企業(yè)上市指標(biāo)是10億元銷(xiāo)售額，終端企業(yè)達(dá)到10億就可以上市了，但支撐這個(gè)終端企業(yè)的集成電路企業(yè)銷(xiāo)售額才1000萬(wàn)元，上市比終端企業(yè)要難很多。
之前，國(guó)家沒(méi)有產(chǎn)業(yè)投資，上市融資沒(méi)有渠道，集成電路行業(yè)全靠風(fēng)投。但集成電路行業(yè)燒錢(qián)快、早期回報(bào)率低，自然不受風(fēng)投青睞。
“新政關(guān)于投融資的指導(dǎo)，實(shí)際是為金融指明一個(gè)方向?！背＼婁h說(shuō)，未來(lái)，國(guó)家和社會(huì)金融資本都會(huì)有序地向集成電路行業(yè)靠攏，對(duì)行業(yè)的促進(jìn)作用會(huì)非常大。
●強(qiáng)化研發(fā)留住高端人才
《若干措施》提出，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。
常軍鋒表示，這方面其實(shí)國(guó)家每年都在提，關(guān)鍵是省市如何認(rèn)真去落實(shí)。對(duì)深圳、上海這樣創(chuàng)新能力強(qiáng)的城市，應(yīng)該進(jìn)一步根據(jù)新政去布局、強(qiáng)化、支持。
技術(shù)研發(fā)靠人才，特別是高端人才?！度舾纱胧诽岢?，通過(guò)相關(guān)人才項(xiàng)目，加大力度引進(jìn)頂尖專(zhuān)家和優(yōu)秀人才及團(tuán)隊(duì)。優(yōu)先探索引進(jìn)集成電路和軟件人才的相關(guān)政策。同時(shí)，今年國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)會(huì)議通過(guò)“集成電路專(zhuān)業(yè)將作為一級(jí)學(xué)科，并將從電子科學(xué)與技術(shù)一級(jí)學(xué)科中獨(dú)立出來(lái)”的提案，為產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)奠定了基礎(chǔ)。
城市敢于引人，更要善于留人。常軍鋒說(shuō)，深圳憑借粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在高端人才引進(jìn)方面做得不錯(cuò)，在留人方面也推出不少政策。比如，深圳系統(tǒng)構(gòu)建人才住房、安居型商品房和公共租賃住房的保障體系，惠及越來(lái)越多的人才群體。但是，大多數(shù)集成電路企業(yè)體量比較小，相比互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，公共租賃住房拿得少。他建議，相關(guān)部門(mén)考慮給這些集成電路企業(yè)予以?xún)A斜，使其更好留住人才。
●應(yīng)用優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
《若干措施》提出，通過(guò)政策引導(dǎo)，以市場(chǎng)應(yīng)用為牽引，加大對(duì)集成電路創(chuàng)新產(chǎn)品的推廣力度，帶動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)。
常軍鋒表示，關(guān)于市場(chǎng)應(yīng)用政策的部分，深圳應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注。深圳是國(guó)內(nèi)集成電路產(chǎn)品的集散中心、應(yīng)用中心和設(shè)計(jì)中心，深圳應(yīng)用非常強(qiáng)。比如說(shuō)電子產(chǎn)品，可以說(shuō)沒(méi)有在深圳找不到的，將地域范圍擴(kuò)大至全世界，也是如此。深圳的應(yīng)用市場(chǎng)帶動(dòng)了集成電路設(shè)計(jì)業(yè)走強(qiáng)。
常軍鋒表示，促進(jìn)深圳集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展就要用深圳自己的芯片，只有用到自己的企業(yè)手里，才能走出深圳，走向世界，才能從低端邁向高端。這是非常重要的。
■深圳特區(qū)報(bào)記者聞坤實(shí)習(xí)生譚梓健
