改革東風(fēng)鼓千帆 初心不改譜新篇
今天，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40歲生日。
當(dāng)?shù)谝豢|晨光喚醒這座城市，站在蓮花山上俯瞰深圳，城市畫卷徐徐展開，美麗而壯觀。
站在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的歷史節(jié)點(diǎn)上回望來路，改革開放大潮似勁風(fēng)鼓帆、巨輪破浪，一往無前。
40年來，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，不忘初心、牢記使命，一路大膽探索、一路改革創(chuàng)新、一路快速發(fā)展、高歌猛進(jìn)，迅速從一個落后的邊陲農(nóng)業(yè)縣建設(shè)成為一座充滿魅力、動力、活力、創(chuàng)新力的國際化創(chuàng)新型城市，成為我們國家最早實施改革開放的城市，也是影響最大、建設(shè)最好的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，創(chuàng)造了世界工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化、信息化史上的奇跡，成為改革開放特別是黨的十八大以來，我國實現(xiàn)歷史性變革、取得歷史性成就的精彩縮影。
生日快樂！深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)！
生日快樂！我們的城市！
（一）
偉大的旗幟為深圳指明方向，深厚的關(guān)懷令深圳足音鏗鏘！
1979年，在歷史發(fā)展的轉(zhuǎn)折關(guān)頭，時任省委第一書記習(xí)仲勛同志向中央提出了創(chuàng)辦出口加工區(qū)的建議。鄧小平同志審時度勢，創(chuàng)造性提出“可以劃出一塊地方，就叫做特區(qū)”。由此，深圳擔(dān)負(fù)起為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)開路探路的歷史使命。
這是一幕幕永難忘懷的場景——
鄧小平同志兩次親臨深圳，發(fā)表了撥云見日、振奮人心的講話，作了題詞，指出“深圳的發(fā)展和經(jīng)驗證明，我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策是正確的”“深圳的重要經(jīng)驗就是敢闖。沒有一點(diǎn)闖的精神，沒有一點(diǎn)‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)”。
江澤民同志多次視察深圳，要求“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)當(dāng)好改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的排頭兵，繼續(xù)爭當(dāng)建設(shè)有中國特色社會主義的示范地區(qū)”，勉勵深圳“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”。
胡錦濤同志多次蒞臨深圳視察，指出“經(jīng)濟(jì)特區(qū)不僅應(yīng)該繼續(xù)辦下去，而且應(yīng)該辦得更好”“經(jīng)濟(jì)特區(qū)要繼續(xù)解放思想、堅持改革開放，努力當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵”。
黨的十八大后，習(xí)近平總書記離京視察“第一站”就來到廣東、深圳，向世界宣示“改革不停頓、開放不止步”，明確要求深圳“充分發(fā)揮特區(qū)人敢為天下先的精神，敢于‘做第一個吃螃蟹的人’”。
2015年，習(xí)近平總書記對深圳工作作出重要批示，首次賦予一個城市在“四個全面”上創(chuàng)造新業(yè)績的光榮使命。
2018年10月，習(xí)近平總書記再次視察廣東、深圳，首次賦予深圳“朝著建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的方向前行，努力創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例”的崇高使命。
2018年12月，習(xí)近平總書記對深圳工作作出重要批示，充分肯定深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)取得了顯著成績，再次明確建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)這一偉大歷史使命。
2019年7月，習(xí)近平總書記親自主持召開中央深改委會議，審議通過《關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》；《意見》以黨中央、國務(wù)院名義高規(guī)格印發(fā)，于8月18日公開發(fā)布。
從先行先試到先行示范，使命接續(xù)、一脈相承，與時俱進(jìn)、寄望更高！
這座年輕的城市將站在改革開放再出發(fā)、先行示范再超越的時代新高度，要提前15年打造一個強(qiáng)國城市范例，為堅持和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力大膽探索、先行示范，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)打頭陣、當(dāng)先鋒，為實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福探索新路、闖出好路，為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧、提供方案，勇當(dāng)駛向中華民族偉大復(fù)興光輝彼岸的“第一艘沖鋒舟”。
使命引領(lǐng)未來，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。
深圳有信心。習(xí)近平總書記的掌舵定向，黨中央的關(guān)懷厚愛，全國全省人民的傾力支持，就是深圳最硬的底氣、最強(qiáng)的力量。
深圳有信心。40年，一段締造奇跡和輝煌的黃金時代，一座城先行探索的偉大歷程，深圳以實力優(yōu)績證明：先行示范，我們一定能。
深圳有信心。敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，改革開放賦予的“先天”品格，困難挑戰(zhàn)的反復(fù)淬煉，特區(qū)精神在，深圳就不懼風(fēng)雨。
深圳有信心。重大機(jī)遇前所未有，“雙區(qū)驅(qū)動”、綜合授權(quán)改革試點(diǎn)和立法變通權(quán)、重大開放平臺、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住機(jī)遇、乘勢而上，深圳潛力無限、大有可為。
立足新時代，瞄準(zhǔn)新坐標(biāo)，深圳仍要以舍我其誰的使命感和高位過坎的“精神勁兒”奮力開創(chuàng)新局面，在新時代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，用深圳新作為賦予“特區(qū)精神”以更豐富的特質(zhì)、更嶄新的內(nèi)涵。
時代的要求在變化，改革的難度在提升，人民的期待在升級，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)堅持改革開放的初心不變、使命如磐。
（二）
時代潮流，激蕩改革開放風(fēng)云；發(fā)展實踐，催生改革開放答卷。
深圳因改革開放而生、因改革開放而興、因改革開放而強(qiáng)。
深圳的滄桑巨變，展現(xiàn)了改革開放的磅礴偉力。
40年來，深圳始終堅持敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，以“殺出一條血路”的氣魄和“敢為天下先”的勇氣，響亮喊出“空談?wù)`國、實干興邦”“時間就是金錢、效率就是生命”的時代強(qiáng)音，率先實行市場取向的經(jīng)濟(jì)體制改革，打破“鐵飯碗”“大鍋飯”，取消糧票等一切票證，蛇口工業(yè)區(qū)“4分錢獎金”拉開我國分配制度改革序幕，有力推動了改革開放向前邁進(jìn)；敲響土地拍賣第一槌，建立第一個出口工業(yè)區(qū)、科技工業(yè)園區(qū)，率先創(chuàng)辦證券市場，出臺全國首部鼓勵科技人員興辦民間科技企業(yè)的政府規(guī)章，創(chuàng)造了1000多項改革的“中國第一”，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度上作出了重要貢獻(xiàn)，極大解放和發(fā)展了社會生產(chǎn)力，極大解放和增強(qiáng)了社會活力。
實踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境。
隨著改革進(jìn)入攻堅期，面對難啃的“硬骨頭”，特區(qū)人始終“敢于做第一個吃螃蟹的人”，發(fā)出了“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”“走在前列、勇當(dāng)尖兵”等時代號召，狠抓牽一發(fā)而動全身的改革，大力實施營商環(huán)境、“強(qiáng)區(qū)放權(quán)”、商事登記、科技管理體制、國資國企、財政預(yù)算管理等重大改革，實行具有風(fēng)向標(biāo)意義的“二次房改”，兩天前創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制正式落地……
以綜合授權(quán)改革試點(diǎn)為重大抓手，在要素市場化配置、營商環(huán)境優(yōu)化、城市空間統(tǒng)籌利用等重點(diǎn)領(lǐng)域深化改革、先行先試，改革的示范、突破和帶動作用進(jìn)一步凸顯。
開放的大門只會越開越大。
深圳充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，積極開展境外資源開發(fā)、境外上市融資、海外研發(fā)等，推動與國際投資、貿(mào)易等規(guī)則相銜接，累計實際利用外資1177.6億美元，吸引近300家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，對外投資存量達(dá)到1450.8億美元、居全國大中城市第一。
黨的十八大以來，深圳搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，先后打造前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和前海蛇口自貿(mào)片區(qū)等重大開放平臺，持續(xù)推進(jìn)中越經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、中白工業(yè)園等項目建設(shè)，援建的巴布亞新幾內(nèi)亞布圖卡學(xué)園收到習(xí)近平總書記復(fù)信肯定，與56個國家的88座城市締結(jié)友好關(guān)系，國際航線達(dá)60條，2019年對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口額增長13%，基本構(gòu)建起開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
開放的深圳，孕育出一批善于整合全球資源的國際化企業(yè)。
1987年成立于深圳的華為，和經(jīng)濟(jì)特區(qū)一起成長，千錘百煉始成鋼，成為全球領(lǐng)先的ICT基礎(chǔ)設(shè)施和智能終端提供商，業(yè)務(wù)已遍及170多個國家和地區(qū)，服務(wù)全球超過30億人口。越來越多的深圳企業(yè)積極服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)，“看著地圖做生意，沿著‘一帶一路’走出去”，擁抱更廣闊的市場。傳音手機(jī)在非洲市場占有率第一，邁瑞、理邦、開立等企業(yè)的醫(yī)療器械產(chǎn)品成功打入東南亞、歐洲市場……
行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。
深圳把改革開放旗幟舉得更高更穩(wěn)，進(jìn)一步擦亮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“金字招牌”。
（三）
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。創(chuàng)新是深圳40年動力不竭的發(fā)展密碼。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展，是一部關(guān)于創(chuàng)新的奮斗史。
創(chuàng)新，驅(qū)動深圳在上個世紀(jì)九十年代喊出“二次創(chuàng)業(yè)”的口號，讓“荔枝節(jié)”蝶變“高交會”，率先進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；
創(chuàng)新，驅(qū)動深圳前瞻布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，“長”出華為、中興、騰訊、大疆、光啟等幾代創(chuàng)新型企業(yè)，加快實現(xiàn)從“速度型選手”向“質(zhì)量型選手”的轉(zhuǎn)型；
創(chuàng)新，驅(qū)動深圳接連擔(dān)當(dāng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國際科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合性國家科學(xué)中心等重要戰(zhàn)略任務(wù)，不斷向創(chuàng)新鏈上游攀升，加快實現(xiàn)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”的躍升……
近年來，深圳的科技創(chuàng)新體系形成“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)漫山遍野”的良性格局——深圳的科技型企業(yè)已經(jīng)超過3萬家，其中國家級高新技術(shù)企業(yè)超過1.7萬家，在5G通信、基因測序、3D顯示、無人機(jī)、新能源汽車、超材料、柔性顯示等領(lǐng)域，深圳的創(chuàng)新能力已躋身世界前沿。
2018年全國兩會，習(xí)近平總書記參加廣東代表團(tuán)審議時指出：“這些年，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國的一面旗幟，要發(fā)揮示范帶動作用”。這是對深圳科技創(chuàng)新給予的充分肯定，更是對深圳創(chuàng)新引領(lǐng)提出的更高期望。
創(chuàng)新只有第一、沒有第二。
近年來，深圳發(fā)力源頭創(chuàng)新，耐住性子、舍得投入。每年將不低于30%的財政科技專項資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，設(shè)立的50億元的天使投資引導(dǎo)基金和80億元人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金正不斷發(fā)揮作用；與國際接軌推行項目攻關(guān)“懸賞制”、項目評審“主審制”、項目經(jīng)費(fèi)“包干制”；著力構(gòu)建、不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2018年以來，深圳每年全社會研發(fā)投入超過1000億元，占GDP比重4.2%，居全球前列，已擁有鵬城實驗室、國家超級計算深圳中心、深圳灣實驗室等各類創(chuàng)新載體2261家。
一流的創(chuàng)新呼喚一流的人才。
深圳對人才的支持力度一直位居全國前列，特別是近年來，深圳以立法形式出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》，設(shè)立“深圳人才日”，不斷強(qiáng)化深圳人才政策的領(lǐng)先優(yōu)勢，打造國際人才高地。
深圳尊重人才，保護(hù)創(chuàng)新成果，實施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，著力打造保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。去年，深圳專利申請量、授權(quán)量、授權(quán)量增速、有效發(fā)明專利五年以上維持率、PCT國際專利申請量5項核心指標(biāo)，均位居全國第一，PCT國際專利申請量常年保持在全國的30%以上、連續(xù)16年居全國城市首位。國家知識產(chǎn)權(quán)局近日公布2019年度知識產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)工作績效考核結(jié)果，深圳在156個副省級城市和地級市中排名第一。
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)未來的征程，依然是一本關(guān)于創(chuàng)新的前進(jìn)書。
圍繞以深圳為主陣地建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，大手筆布局、大力度推動“兩區(qū)兩城”建設(shè)——高水平打造深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)光明科學(xué)城，高起點(diǎn)推進(jìn)西麗湖國際科教城建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。瞄準(zhǔn)世界科技前沿、面向國家重大需求、緊扣灣區(qū)發(fā)展方向，鵬城實驗室正全力開展前瞻性基礎(chǔ)研究，務(wù)求在引領(lǐng)型原創(chuàng)成果上取得重大突破。
惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝！
咬定創(chuàng)新不放松！深圳定能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，在高端高新上取得突圍，昂首邁向具有全球影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意之都。
（四）
經(jīng)濟(jì)是城市運(yùn)行的血液，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為城市注入澎湃動力。
今天，從深圳最早建成的市區(qū)——羅湖區(qū)沿著深南大道一路西行，曾創(chuàng)造出“三天一層樓”“深圳速度”的國貿(mào)大廈、上世紀(jì)90年代的中國“第一高樓”地王大廈和現(xiàn)在的“深圳第一高度”平安大廈，依次呈現(xiàn)在眼前。
這個不斷向上的高度，像極了40歲的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)不斷躍升的發(fā)展臺階——
經(jīng)濟(jì)總量從1979年的1.96億元起步，到2011年突破1萬億大關(guān)，用了30年的時間；再到2017年邁上2萬億臺階，僅用了6年；2019年，這個數(shù)字已經(jīng)達(dá)到2.69萬億。
2020年，在一季度GDP下降6.6%的不利情況下，二季度實現(xiàn)增長6.2%，上半年增長0.1%，實現(xiàn)“V”形反轉(zhuǎn)，深圳是全國四大一線城市中唯一實現(xiàn)正增長的城市，經(jīng)濟(jì)在萬億級體量上實現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中向好。
回望深圳40年經(jīng)濟(jì)發(fā)展來時路，可以看到產(chǎn)業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所發(fā)生的巨變。從出口加工起家，到主動擺脫路徑依賴將目標(biāo)定位為“建成高新技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的基地”，到確立并大力發(fā)展高新技術(shù)、金融、物流、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)，在傳統(tǒng)發(fā)展模式遇到“天花板”時，主動調(diào)低增速目標(biāo)，謀劃布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，“騰籠換鳥”加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，選擇走“質(zhì)量型內(nèi)涵式發(fā)展道路”，開啟經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，深圳在一次次割舍過去、創(chuàng)造未來的自我變革中完成了破繭之后的新生。
高度的背后，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的寬度。
加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、穩(wěn)鏈，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)效益高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；
主動對標(biāo)全球最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，集聚更多高端要素、高端資源、高端企業(yè)、高端人才，加快邁向全球價值鏈中高端，不斷壯大新動能、提升新勢能，打造粵港澳大灣區(qū)核心引擎，向著“高質(zhì)量發(fā)展高地”進(jìn)發(fā)。
在不到2000平方公里的土地上，深圳商事主體總量超過340萬家，市場主體總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國大中城市首位。今年1-7月，深圳新登記企業(yè)17.8萬家，同比增長14.1%，發(fā)展展現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性和活力。2019年，深圳以立法形式把每年的11月1日確定為“深圳企業(yè)家日”。不久前，南方財經(jīng)全媒體集團(tuán)、21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布《2020年中國城市高質(zhì)量發(fā)展報告》，深圳拿下綜合績效、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展三個單項冠軍，位居城市高質(zhì)量發(fā)展榜首。8月10日，2020年《財富》世界500強(qiáng)發(fā)布，8家深圳企業(yè)上榜，深圳品牌在全球話語權(quán)不斷增強(qiáng)。
面向未來，深圳正不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的厚度。
深入實施“東進(jìn)、西協(xié)、南聯(lián)、北拓、中優(yōu)”戰(zhàn)略，與廣州攜手強(qiáng)化“雙城聯(lián)動、比翼雙飛”，與汕頭加強(qiáng)“核+副中心”深度協(xié)作，啟動編制深圳都市圈規(guī)劃，積極推進(jìn)深莞惠聯(lián)動發(fā)展，推動“一核一帶一區(qū)”高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。
圍繞“5G+8K+AI+云”，搶先布局新基建，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)邁入“引領(lǐng)”時代。建成4.6萬個5G基站，實現(xiàn)5G獨(dú)立組網(wǎng)全覆蓋，成為全球5G第一城；布局建設(shè)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)大灣區(qū)信息要素高效便捷流動；生物醫(yī)藥、智能制造產(chǎn)業(yè)加速崛起，華大基因運(yùn)營的“火眼”實驗室已從中國走向世界。
在2019深圳全球招商大會上，西門子能源深圳創(chuàng)新中心項目來了，小米集團(tuán)國際總部項目來了，中國船舶集團(tuán)海洋科學(xué)園項目來了……這場涵蓋128個簽約項目、簽約額超過5600億元的大會，是深圳瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)又一次極具魄力和遠(yuǎn)見的創(chuàng)新“大動作”。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，新興產(chǎn)業(yè)加快崛起，未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，新基建蓄勢儲能，正在形成生機(jī)勃勃的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)“雁陣”。深圳，率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，步伐活力四射、朝氣蓬勃。
（五）
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的歷史，也是法治建設(shè)不斷加強(qiáng)、法治環(huán)境不斷完善的歷史。
1980年8月26日，全國人大常委會審議通過《廣東省經(jīng)濟(jì)特區(qū)條例》，宣告深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的正式建立。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出生伊始即自帶“法治基因”。
法者，治之端也。
深圳充分發(fā)揮立法“試驗田”作用，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)股份有限公司條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)有限責(zé)任公司條例》是我國第一批公司法，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)條例》《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)企業(yè)技術(shù)秘密保護(hù)條例》等多部法規(guī)為自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支撐，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅區(qū)物業(yè)管理條例》第一次以立法的形式確立了“物業(yè)管理”這一全新概念……截至2019年底，深圳共制定法規(guī)231項、政府規(guī)章319項，覆蓋了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面，成為我國地方立法最多的城市之一。
深圳的法治，與改革創(chuàng)新相行相伴、相得益彰、相輔相成。
國務(wù)院批復(fù)同意深圳建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，深圳啟動制定《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》；成為全國首個質(zhì)量強(qiáng)市示范市后，深圳實施國內(nèi)針對宏觀質(zhì)量管理的首部法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)質(zhì)量條例》；深圳知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力位居全國前列，去年實施“最嚴(yán)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例”，構(gòu)建與創(chuàng)新發(fā)展相匹配、與國際通行規(guī)則相接軌的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系；營商環(huán)境改革被深圳列為“一號改革工程”，不久前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例（草案）》面向社會公開征求意見，為營造更加公平的市場環(huán)境、全面提升政務(wù)服務(wù)水平提供法治保障。
法治是最好的營商環(huán)境。
1988年，深圳設(shè)立福田保稅區(qū)時，這一特區(qū)新政引起海內(nèi)外矚目，吸引數(shù)十批外商前來洽談投資，但他們草簽的協(xié)議上大都寫明“待《福田保稅區(qū)條例》頒布后生效”。深圳人意識到：投資者最為關(guān)心的，不僅是特區(qū)的政策有多優(yōu)惠，更是特區(qū)的法治保障有多穩(wěn)定。
把法治作為最大“公約數(shù)”，打造法治政府，深圳始終保持“優(yōu)等生”的領(lǐng)跑姿態(tài)。中國政法大學(xué)發(fā)布的《法治政府白皮書》顯示，自2013年至今，深圳在法治建設(shè)方面一直名列前茅。今年8月，深圳榮膺全國首批法治政府建設(shè)示范市，這是中央依法治國辦對各地法治政府建設(shè)的最高褒獎。在2018年、2019年國務(wù)院辦公廳電子政務(wù)辦公室組織的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力第三方評估中，深圳蟬聯(lián)全國重點(diǎn)城市第一。
不止如此，深圳在司法體制改革上也實招頻出——率先啟動“觸及司法靈魂”的法官職業(yè)化改革，打破晉升“天花板”；最高法第一巡回法庭在深圳掛牌，被外界稱為“老百姓家門口的最高法”；知識產(chǎn)權(quán)法庭、金融法庭正式成立，讓更優(yōu)越的營商環(huán)境實現(xiàn)更多人的創(chuàng)業(yè)夢想。
如今在深圳，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序加快形成，以法治思維凝聚共識，用法治文化塑造社會文明，已成為新的城市氣質(zhì)。
先行示范，必須與法同行。
中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)《意見》中提出，深圳要“用足用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，在遵循憲法和法律、行政法規(guī)基本原則前提下，允許深圳立足改革創(chuàng)新實踐需要，根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定”，這將為深圳法治城市建設(shè)提供更強(qiáng)大更有力的支撐。
以法為綱，實干篤行。深圳將更好發(fā)揮法治在推動發(fā)展、城市管理和社會治理中的重要作用，率先營造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境，打造法治城市示范。
（六）
文化是一座城市的靈魂。
1996年在深圳舉辦的第七屆全國書市，成為了出版界一次史無前例的盛會。為了控制顧客進(jìn)場人數(shù)，書市開業(yè)當(dāng)天實行售票。買書先購票，這樣的事在全國圖書業(yè)前所未有。即便如此，當(dāng)天還是有10萬深圳市民涌進(jìn)書城！
一座締造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡的城市，同樣會因熱愛文化而受人尊重。
從最初只有“一臺鋼琴、一間劇院、一支宣傳隊”，到如今7座超級書城、600多家公共圖書館、700多家實體書店，深圳的年人均借書量、家庭藏書量、人均購書量等均居全國第一，榮獲“設(shè)計之都”“全球全民閱讀典范城市”“圖書館之城”等一系列榮譽(yù)……
“理工男”氣質(zhì)的深圳，如今“文藝范”十足。
2003年，深圳在全國率先確立了“文化立市”戰(zhàn)略，此后深圳文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)保持了年均20％的增長速度。近年來，深圳的核心文化產(chǎn)品和服務(wù)出口占全國的六分之一，成為了中國文化產(chǎn)業(yè)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航的橋頭堡。
靜水流深，文明成長?，F(xiàn)代城市文明在深圳有著豐富的表達(dá)和現(xiàn)實的注解。
來過深圳的人們，對這座城市最深的印象，可能來自于這里的人——公交地鐵站臺上，上下班期間長而有序的排隊；馬路交匯路口，“拉鏈?zhǔn)酵ㄐ小笔撬緳C(jī)們心照不宣的約定；斑馬線前，汽車耐心等待行人過馬路；身著“紅馬甲”的義工，隨時為需要的人們伸出援手……體現(xiàn)社會主義核心價值觀的現(xiàn)代城市文明，已經(jīng)融入深圳人生活方式的方方面面。
遍布全市的186萬名義工、175萬注冊志愿者、參與無償獻(xiàn)血的387萬人次、5名全國道德模范、220名深圳文明市民、19名“中國好人”、6名“南粵楷?！薄?72名深圳關(guān)愛行動“愛心人物”……這些有愛的市民構(gòu)筑起城市的精神高地。
這是一座蟬聯(lián)五屆的“全國文明城市”，正全力以赴摘取第六頂“全國文明城市”桂冠……
文化自信是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信，是更基本、更深沉、更持久的力量。
深圳已將目光定格在更高遠(yuǎn)的目標(biāo)——建設(shè)“城市文明典范”。邁向更高的發(fā)展目標(biāo)，深圳已具備了堅實的基礎(chǔ)和寬厚的底蘊(yùn)——
在全國首發(fā)“城市文化菜單”，實現(xiàn)“月月有主題、全年都精彩”，“一帶一路”國際音樂季、深圳設(shè)計周等凸顯“國際范”；讀書月走過20年，文博會成“中國文化產(chǎn)業(yè)第一展”，全年16萬場次文化活動滋養(yǎng)城市“文脈”；文藝原創(chuàng)大型交響套曲《我的祖國》走上國家大劇院舞臺，“五個一工程”獎獲獎作品數(shù)全省遙遙領(lǐng)先……
在率先塑造展現(xiàn)社會主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明的新征程上，深圳人心中有夢，眼中有光，腳下有路。
深圳歌劇院、深圳改革開放展覽館、深圳海洋博物館等“新時代十大文化設(shè)施”規(guī)劃建設(shè)正加快推進(jìn)，“十大特色文化街區(qū)”改造提升同步進(jìn)行，“一區(qū)一書城，一街道一書吧”正逐步成為現(xiàn)實。
在文化的潤澤下，時光有了溫度，精神有了歸宿。
（七）
40年回眸，以人民為中心的發(fā)展理念，始終閃耀在特區(qū)改革發(fā)展的時代答卷上。
不久前，中央廣播電視總臺《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布的2019-2020年度“中國十大美好生活城市”榜單，深圳以高分值高滿意度光榮登榜。這座“美好生活城市”散發(fā)出的巨大吸引力，正把越來越多人的“他鄉(xiāng)”變?yōu)椤凹覉@”。
民惟邦本，本固邦寧。
人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。
教育牽動無數(shù)家庭。深圳堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給，過去3年全市新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)109所，新建幼兒園257所，新增各類學(xué)位32.7萬個，是全國一線城市中學(xué)位供給增幅最大的城市……
醫(yī)療“短板”變?yōu)椤皾摿Π濉薄?0年來，深圳全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)、床位和人員分別比1979年增長56.3倍、73.4倍和86倍，全市門診量分別是1979年的66.2倍和104.8倍，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了長足進(jìn)步。一批批醫(yī)療界“大牛”，正通過“三名工程”成為“新深圳人”；一個個名醫(yī)院正在加速集聚，引進(jìn)了中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院、阜外醫(yī)院等一批高水平醫(yī)院；“三醫(yī)聯(lián)動”“區(qū)域醫(yī)療中心+基層醫(yī)療集團(tuán)”整合型醫(yī)療服務(wù)體系、藥品和醫(yī)用耗材集中采購改革等醫(yī)療領(lǐng)域的“深圳經(jīng)驗”，正在全國全省推廣……
近年來，深圳以超常規(guī)舉措保障和改善民生，持續(xù)推動財政支出6成以上投向民生領(lǐng)域，解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，不斷增強(qiáng)市民群眾有溫度、可感受、可擁抱的獲得感幸福感安全感。
民亦勞止，汔可小康。
深圳自覺將先發(fā)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為先行責(zé)任。幫扶不添亂、扶貧不圖名、實干見真情，從1990年首次承擔(dān)對口幫扶任務(wù)以來，深圳幫扶工作已開展30年，累計投入財政資金418億元，動員社會幫扶資金超760億元，派出各類援派干部人才超8000人，已幫助194萬貧困人口脫貧。
做好疫情“加試題”，開創(chuàng)城市精細(xì)化治理新境界。
今年初，新冠肺炎疫情突如其來，面對人口流動“大出大進(jìn)”、人口密度“全國最高”、交通網(wǎng)絡(luò)“四通八達(dá)”等重大挑戰(zhàn)，深圳周密妥善應(yīng)對，科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策，堅決守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
社康機(jī)構(gòu)發(fā)揮“前哨”作用，拉響廣東第一聲警報；第一時間指定收治患者定點(diǎn)醫(yī)院，20天高水平建成擁有1000張床位的應(yīng)急院區(qū)；嚴(yán)格落實“四早”要求，實行應(yīng)治盡治、應(yīng)隔盡隔、應(yīng)檢盡檢；建立社區(qū)工作人員、社康醫(yī)生、社區(qū)民警“三位一體”社區(qū)防控小組，構(gòu)建人防、技防、制度防“三防合一”防控網(wǎng)絡(luò)，織牢織密聯(lián)防聯(lián)控、群防群控“兩張網(wǎng)”；不斷健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化科技創(chuàng)新和防疫物資保障，口罩產(chǎn)能由春節(jié)前不到2萬只/天迅速提升到目前的4000萬只/天；及時公布疫情信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓信息透明成為防控疫情的“特別武器”……
深圳僅用25天就實現(xiàn)從首例病例確診到首次實現(xiàn)病例“零新增”，全市沒有發(fā)生社區(qū)傳播和聚集性傳播，為全國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果作出了貢獻(xiàn)，也為人口密集的特大型城市戰(zhàn)疫提供了有益借鑒。鐘南山、張文宏等大咖紛紛為深圳點(diǎn)贊，世界衛(wèi)生組織、《柳葉刀》雜志等將深圳疫情防控策略作為典型案例向全球推介。
疫情防得好，工地上的吊機(jī)又轉(zhuǎn)了起來，工廠里的機(jī)器又響了起來，商場里的人氣又旺了起來，港口里的輪船又開了起來……
民有所呼，必有所應(yīng)。深圳圍繞“幼有善育、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”目標(biāo)，努力解決市民的操心事、煩心事、揪心事，努力率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局，打造民生幸福標(biāo)桿。
（八）
綠水青山就是金山銀山。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，歸根結(jié)底是人與自然的關(guān)系。今天，環(huán)境也是生產(chǎn)力、競爭力的理念已經(jīng)深入人心。但難能可貴的是，年輕的深圳在多年前就有了對環(huán)境價值的領(lǐng)悟和對綠色發(fā)展的追求。
上世紀(jì)80年代，深圳就明確提出重污染項目原則上不引進(jìn)；在90年代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，深圳發(fā)布環(huán)保限制發(fā)展項目清單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展；2005年，發(fā)展勢頭正猛的深圳給自己劃定了一條生態(tài)控制線，“紅線”內(nèi)區(qū)域共計約974平方公里，占全市陸域面積49.9%，這些土地被嚴(yán)格限制開發(fā)建設(shè)；2012年開始，深圳定期召開環(huán)境形勢分析會，對生態(tài)環(huán)境建設(shè)進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃、頂層設(shè)計。
讓生態(tài)文明之樹常青。
從空氣著手，深圳制定了十分嚴(yán)格的大氣質(zhì)量提升“40條”行動計劃，近年來又實施“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動計劃，讓“深圳藍(lán)”成為了這座城市的一張名片：2019年，深圳PM2.5平均濃度降至24微克/立方米，達(dá)到國際先進(jìn)水平，是全國空氣質(zhì)量最好的十大城市之一；今年1-7月，PM2.5濃度進(jìn)一步降至16.9微克/立方米，創(chuàng)同期最好水平，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)99.1%。
近年來，深圳舉全市之力向水污染宣戰(zhàn)。
累計投入超1200億元，全面推進(jìn)雨污分流，補(bǔ)齊管網(wǎng)設(shè)施歷史欠賬6275公里，新建擴(kuò)建污水處理廠，大幅提升處理能力，完成1.6萬個小區(qū)和城中村正本清源改造……
茅洲河不黑了，遠(yuǎn)眺水清岸綠、近看魚翔淺底，灘涂變濕地、舊貌換新顏；深圳河不臭了，碧水重現(xiàn)，流過紅樹林，注入深圳灣，波光粼粼、漁歌唱晚；大沙河景美了，一片盎然生機(jī)，微風(fēng)吹拂、白鷺紛飛，宛如一條“綠色”飄帶在城市中央構(gòu)筑出一幅水、岸、城和諧共融的美景……
深圳污染防治攻堅戰(zhàn)取得決定性進(jìn)展，在全國率先實現(xiàn)全市域消除黑臭水體，成為全國水環(huán)境改善最明顯的十大城市之一，成功入選國家“城市黑臭水體治理示范城市”。
生態(tài)之治需要生態(tài)之制。
深圳在全國率先啟動對自然資源資產(chǎn)編制負(fù)債表，摸清了生態(tài)“家底”；探索引入生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值GEP核算體系，通過轉(zhuǎn)移支付方式實施生態(tài)補(bǔ)償政策；建立了對黨政一把手考核的環(huán)保實績考核工作機(jī)制，此后又全面升級為生態(tài)文明建設(shè)考核，被列入“一票否決”考核之一……
獲批全國首批可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，深圳萬元GDP能耗、水耗達(dá)到全國最優(yōu)水平，實現(xiàn)公交車100％純電動化，新能源汽車推廣數(shù)量居全球城市前列，全面實施生活垃圾強(qiáng)制分類，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“無廢城市”，垃圾回收利用率超過30%，垃圾焚燒煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)于歐盟標(biāo)準(zhǔn)……
如今，質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)優(yōu)、消耗低，已成深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)；倡導(dǎo)環(huán)保低碳生活方式，樂享綠色生活，已逐漸成為深圳市民的新風(fēng)尚。
推窗見綠、開門見園、四季見花，成為深圳市民共享的“綠色福利”。1983年，深圳只有5座公園；如今已有1090個各類公園，建成“千園之城”，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90.87%，成為名副其實的“公園里的城市”。森林覆蓋率高達(dá)41.2%，榮獲“國家森林城市”稱號。
深圳，一幅人與自然和諧共生的生動畫卷，正在徐徐展開。
（九）
深圳是中國共產(chǎn)黨一手締造的城市，是黨治國理政的光輝杰作。沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有今天的深圳，就沒有“當(dāng)驚世界殊”的深圳奇跡。
奇跡源于旗幟引領(lǐng)?；赝?0年，黨中央舉旗定向，是深圳前進(jìn)的“燈塔”。
奇跡源自核心指引。黨的十八大以來，每到深圳改革發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書記都從戰(zhàn)略和全局高度為深圳指明方向。條條重要指示批示，一以貫之、一脈相承；聲聲殷殷重托，飽含深情厚愛，照亮前行之路。
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。深圳奇跡，就在于始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持中國特色社會主義制度，始終堅持改革開放，始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動。
黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)深圳奇跡的“關(guān)鍵密鑰”。
從特區(qū)建立初期面對“要不要辦”“姓資姓社”等疑問質(zhì)疑，到發(fā)展中遭遇“特區(qū)‘特’不‘特’”“深圳，你被誰拋棄”等成長煩惱，再到近年來面臨“高位過坎”嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨中央始終為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展掌舵領(lǐng)航，及時指明前進(jìn)方向、給予巨大支持，極大增強(qiáng)了我們不斷前進(jìn)的信心和決心。
深圳始終堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，率先在外資企業(yè)、民營企業(yè)設(shè)立黨組織，實現(xiàn)“兩新”組織黨建“兩個全覆蓋”，大力推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式，建成覆蓋全市的“1+10+N”三級黨群服務(wù)中心體系，打通服務(wù)黨員群眾“最后一公里”，讓群眾知道惠從何來，推動特區(qū)事業(yè)不斷增創(chuàng)新優(yōu)勢、邁上新臺階。
求木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。
進(jìn)入新時代，深圳市委把抓好黨建作為最大政績和“第一天職”，深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，為深圳先行示范區(qū)建設(shè)提供堅強(qiáng)政治保證，打造向世界全面彰顯中國共產(chǎn)黨先進(jìn)性、純潔性的“精彩樣板”。
堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮全市1050個黨群服務(wù)中心作用，在全市74個街道實現(xiàn)黨校全覆蓋，設(shè)立1000余個“新時代大講堂”，每年開展各類宣講活動1.9萬余場，覆蓋黨員群眾300多萬人次，推動全市各級黨組織和廣大黨員增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，推動形成不忘初心、牢記使命的長效機(jī)制。
努力建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊伍，出臺激勵干部新時代新?lián)?dāng)新作為實施意見，推進(jìn)黨政干部人才“苗圃計劃”，組織超過1500人次年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場、疫情防控第一線、重大任務(wù)關(guān)鍵點(diǎn)開展集中攻堅、摔打錘煉，加大容錯糾錯力度，建立考察評價干部“保護(hù)清單”，保護(hù)好干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。
近年來，深圳持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)抓好中央巡視整改落實，開展“作風(fēng)建設(shè)深化年”工作，集中整治形式主義、官僚主義，堅定不移“打虎”“拍蠅”“獵狐”，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。
心中有信仰，腳下有力量。力量，在黨旗下凝聚。
讓黨旗高高飄揚(yáng)，黨徽閃閃發(fā)亮。
40年前，歷史在重要轉(zhuǎn)折關(guān)頭選擇了深圳。深圳40年的精彩實踐，充分證明了黨中央關(guān)于興辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略決策是完全正確的，雄辯證明了中國特色社會主義道路不僅能夠走得通，而且能夠走得快、走得好。
在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，時代再次選擇了深圳。
如果說當(dāng)年黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是改革開放一次波瀾壯闊的啟航，那么現(xiàn)在支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，則是新時代一次再創(chuàng)奇跡的進(jìn)軍。
時代一新，其命惟新！永不停歇，奮勇前行！新時代走在前列，新征程勇當(dāng)尖兵！
深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)正以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定扛起新時代肩負(fù)的偉大使命，大力弘揚(yáng)火紅年代干事創(chuàng)業(yè)的奮斗激情，搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)重大歷史機(jī)遇，繼續(xù)當(dāng)好改革開放的重要窗口、改革開放的試驗平臺、改革開放的開拓者、改革開放的實干家，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，在實踐中不斷豐富和發(fā)展經(jīng)濟(jì)特區(qū)的寶貴經(jīng)驗，把經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“金字招牌”舉得更高、擦得更亮，在不斷實現(xiàn)自我、超越自我中書寫新的更大的奇跡，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻(xiàn)！
■深圳特區(qū)報記者綦偉崔霞
