在深注冊科技企業(yè)可“同股不同權(quán)”
日前，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》經(jīng)深圳市第六屆人大常委會第四十四次會議通過，將于2020年11月1日起施行?！稐l例》中部分制度設(shè)計為國內(nèi)率先規(guī)定，涵蓋基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、空間保障、創(chuàng)新環(huán)境等方面。其中，《條例》允許在深注冊的科技企業(yè)實施“同股不同權(quán)”，在擴(kuò)大企業(yè)股權(quán)融資渠道的同時保護(hù)其穩(wěn)定發(fā)展。
建立財政投入
科技創(chuàng)新穩(wěn)定機(jī)制
《條例》規(guī)定，“市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新財政投入，建立穩(wěn)定支持與競爭性經(jīng)費相結(jié)合的科技創(chuàng)新投入機(jī)制”，并明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)綜合運用財政后補(bǔ)助、間接投入等方式，通過資助、貸款貼息、獎勵、基金等多種形式支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及科技人員開展科技創(chuàng)新活動”，充分發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向作用。
《條例》還充分保障財政對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入。《條例》在全國率先以立法形式，規(guī)定“市人民政府投入基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的資金應(yīng)當(dāng)不低于市級科技研發(fā)資金的百分之三十”，并規(guī)定“市人民政府設(shè)立市自然科學(xué)基金，資助開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科技人才”，保證財政持續(xù)穩(wěn)定支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。
特定情形下
由政府主導(dǎo)重大技術(shù)攻關(guān)
《條例》總結(jié)此次新冠疫情科技攻關(guān)經(jīng)驗，規(guī)定“對于涉及國家利益和社會公共利益的重大技術(shù)攻關(guān)項目，市人民政府可以通過下達(dá)指令性任務(wù)等方式，組織關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”。這是我國地方立法首次就政府主導(dǎo)的重大技術(shù)攻關(guān)作出明確規(guī)定。
《條例》還強(qiáng)化了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位?！稐l例》就“企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照有關(guān)規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠待遇”“鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同開展科技研發(fā)、共建科技創(chuàng)新平臺”等作出相應(yīng)規(guī)定。
科研人員可享有
職務(wù)成果長期使用權(quán)
《條例》明確賦予科技人員科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。《條例》變通了《專利法》關(guān)于職務(wù)科技成果權(quán)屬的相關(guān)規(guī)定，并進(jìn)一步加大改革力度，由“試點”賦權(quán)變?yōu)椤皯?yīng)當(dāng)”賦權(quán)，在國內(nèi)首次以立法的形式規(guī)定“全部或者主要利用財政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)”。
《條例》將對科技人員的激勵由目前的“先轉(zhuǎn)化后獎勵”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”。通過賦權(quán)科技人員將激勵前置到科技成果轉(zhuǎn)化前，有利于激勵科技人員發(fā)明創(chuàng)造更具市場前景的科技成果，提高科技成果質(zhì)量，從而更大限度地調(diào)動科技人員實施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活力。
與此同時，《條例》規(guī)定“按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊持有的份額不低于百分之七十”，結(jié)合科技成果轉(zhuǎn)化周期特點，將所賦予的長期使用權(quán)期限設(shè)定為不少于十年，并規(guī)定“對于同一職務(wù)科技成果，科技人員獲得職務(wù)科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)的，其單位可以不再給予成果轉(zhuǎn)化收益及相關(guān)獎勵”。
首次確立公司同股不同權(quán)制度
大多數(shù)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)時缺少資金支持，注冊資本比較小，隨著企業(yè)的不斷發(fā)展，往往需要經(jīng)歷多輪股權(quán)融資，導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)始股東以及其他對公司科技創(chuàng)新有重大影響的股東的持股比例不斷被稀釋，繼而逐漸失去其對公司的控制權(quán)，不利于公司的進(jìn)一步技術(shù)更新和長期發(fā)展。
對此，《條例》借鑒發(fā)達(dá)國家以及我國科創(chuàng)板的做法，變通了國家《公司法》關(guān)于公司實行“一股一權(quán)”“同股同權(quán)”制度的規(guī)定，在國內(nèi)立法中首次確立公司“同股不同權(quán)”制度，并允許設(shè)置特別表決權(quán)的公司通過證券交易機(jī)構(gòu)上市交易，從而保證科技企業(yè)原始股東以及其他對公司科技創(chuàng)新有重大影響的股東，在公司進(jìn)行多次股權(quán)融資后，仍可以以較小的持股比例對公司享有控制權(quán)。
深圳市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，“同股不同權(quán)”制度的確立，有利于保護(hù)公司創(chuàng)始股東權(quán)益，激發(fā)引進(jìn)資本積極性，吸引全球創(chuàng)新人才來深創(chuàng)業(yè)，對深圳的科技創(chuàng)新具有重要意義。
深圳晚報訊（記者周倩）
