深圳大力推進全球海洋中心城市建設(shè)
經(jīng)深圳市委、市政府同意，由深圳市規(guī)劃和自然資源局（市海洋漁業(yè)局）制定的《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案（2020-2025年）》，日前印發(fā)實施。
“十四五”期間，深圳將夯實“四梁八柱”，重點發(fā)展海洋經(jīng)濟、海洋科技、海洋生態(tài)與文化、海洋綜合管理、全球海洋治理五大領(lǐng)域，大力推進63個重點項目示范性建設(shè)，到2025年成為我國海洋經(jīng)濟、海洋文化和海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)桿城市和對外彰顯“中國藍(lán)色實力”的重要代表。
將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置
2018年，深圳率先發(fā)布《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的決定》，配套出臺《關(guān)于勇當(dāng)海洋強國尖兵加快建設(shè)全球海洋中心城市的實施方案（2018-2020）》，開啟建設(shè)全球海洋中心城市的新篇章。
深圳建設(shè)全球海洋中心城市，得到國家支持。2019年2月，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出“支持深圳建設(shè)全球海洋中心城市”；2019年8月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》明確“支持深圳加快建設(shè)全球海洋中心城市”。
2020年，深圳在出臺《實施方案（2020-2025年）》時有了更高的站位，更宏大的愿景，將海洋置于城市發(fā)展的戰(zhàn)略位置，規(guī)劃引領(lǐng)，先行示范：積極踐行海洋生態(tài)文明理念，全面增強海洋經(jīng)濟綜合實力，大力提升海洋科技創(chuàng)新能力，穩(wěn)步促進陸海融合發(fā)展，不斷提高海洋綜合管理水平，逐步拓展深圳參與全球海洋治理領(lǐng)域，到2025年，全面夯實全球海洋中心城市建設(shè)各項基礎(chǔ)，建成一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項目。
五大領(lǐng)域夯實海洋事業(yè)四梁八柱
“十四五”開局在即，深圳《實施方案（2020-2025）》，聚焦海洋事業(yè)建設(shè)著力點，明確五大涉海領(lǐng)域?qū)⒅攸c發(fā)展。
聚焦海洋經(jīng)濟領(lǐng)域，重點引導(dǎo)和推動海工裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥、海洋資源開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，充分利用“雙區(qū)”創(chuàng)建契機，積極引導(dǎo)海洋金融、港口航運開放合作，增強國際化水平，推動海洋經(jīng)濟跨越式發(fā)展，提升全球海洋中心城市核心競爭力。
聚焦海洋科技領(lǐng)域，通過設(shè)立海洋教育研究機構(gòu)、聚集海洋專業(yè)人才、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、規(guī)劃建設(shè)海洋科技創(chuàng)新走廊、加強海洋科技服務(wù)等舉措，建立從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化的全鏈條海洋科技創(chuàng)新體系，打造一流的海洋創(chuàng)新引擎，提升深圳海洋科技的全球影響力。
聚焦海洋生態(tài)與文化領(lǐng)域，將海洋生態(tài)環(huán)境保護、海洋文化發(fā)展與城市發(fā)展緊密結(jié)合起來，重點構(gòu)建世界級綠色活力海岸帶、彰顯海洋文化特色、打造國際濱海旅游城市，營造陸海融合、人海和諧的國際海濱城市氛圍，提升深圳海洋文化在全球的輻射力。
聚焦海洋綜合管理領(lǐng)域，從完善海洋規(guī)劃體系、健全海域管理體制機制、加強海洋基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面入手，對智慧海洋建設(shè)、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋執(zhí)法維權(quán)等進行全面部署，提升海洋法制化、精細(xì)化管理水平。
聚焦全球海洋治理領(lǐng)域，以舉辦國際海洋高端交流活動、謀劃國際海洋事務(wù)組織落戶深圳、構(gòu)建“全球資源+中國消費”的遠(yuǎn)洋漁業(yè)格局等舉措為重點，助力“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，爭取為在國際海洋法律、規(guī)制、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定方面貢獻深圳力量。
63個涉海重點項目將示范引領(lǐng)
《實施方案（2020-2025）》明確2020-2025年將持續(xù)推進和新增共計63個涉海重點項目，力爭通過一批標(biāo)志性、代表性、關(guān)鍵性項目，形成示范效應(yīng)，有效支撐全球海洋中心城市建設(shè)。
持續(xù)推動的40個重點項目，包括推動設(shè)立國際海洋開發(fā)銀行、按程序組建海洋大學(xué)、建設(shè)智能海洋工程制造業(yè)創(chuàng)新中心、推動建立國家深海生物基因庫、規(guī)劃建設(shè)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地和國際金槍魚交易中心、設(shè)立深圳港航發(fā)展基金、推動設(shè)立中國海洋大學(xué)深圳研究院等。
大力推動的23個新增重點項目，包括按程序組建國家深?？瓶贾行?、推動設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、爭取試點啟運港退稅政策、推動組建中國海工集團、推動建設(shè)中船南方海洋工程技術(shù)研究院、建設(shè)蛇口國際海洋城、規(guī)劃建設(shè)水產(chǎn)實驗基地、推動深圳灣紅樹林濕地納入拉姆薩爾國際重要濕地名錄、建設(shè)前海灣人工沙灘等。
健全體制機制，成立深圳市全球海洋中心城市發(fā)展委員會，由市政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任主任委員，審議全市重大涉海項目、規(guī)劃和政策。強化專項資金扶持，積極爭取國家和省重大專項資金，研究設(shè)立深圳市促進海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金。
深圳海洋經(jīng)濟力爭高質(zhì)量增長
堅持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海。2020年2月，《深圳經(jīng)濟特區(qū)海域使用管理條例》出臺，通過制度創(chuàng)新，力求達到合理開發(fā)海洋資源和有效保護海洋生態(tài)環(huán)境的雙贏。
加快培育“藍(lán)色動能”，包括海洋經(jīng)濟、新一代信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)注冊企業(yè)驟增，2020年上半年同比增長40%以上。深圳擁有涉海重點實驗室、工程實驗室、工程中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺等各類創(chuàng)新載體達34個。
危機中育新機，變局中開新局。以中集集團為代表的高端海工裝備企業(yè)，加快“新老基建”布局，海洋工程、產(chǎn)城業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)大幅增長，集裝箱制造2020年上半年同比增長535.78%，“藍(lán)鯨2號”助力中國成為全球首個采用水平井鉆采深?！翱扇急?。增強世界級集裝箱樞紐港集聚輻射功能，鹽田港主要指標(biāo)連續(xù)3個月強勢反彈，2020年8月吞吐量達142.4萬標(biāo)箱，同比增長15.3%，突破歷史單月最高紀(jì)錄。
海洋生態(tài)和文化領(lǐng)域，對標(biāo)全球一流的深圳歌劇院、深圳海洋博物館等新十大文化設(shè)施建筑設(shè)計方案，呼之欲出。深圳灣超級總部中央綠軸、南澳西涌、鹽田大小梅沙等濱海區(qū)域城市設(shè)計，取得重大進展。10月15日至18日，2020海博會將在深圳拉開大幕，名家政要云集，前沿技術(shù)和產(chǎn)業(yè)成果將閃亮呈現(xiàn)。
■深圳特區(qū)報記者秦綺蔚
