牢牢把握 五大工作原則
在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的特殊歷史節(jié)點，中央賦予深圳綜合改革試點的崇高新使命。如何推進(jìn)？實施方案列出了明確的“工作原則”。堅持解放思想、守正創(chuàng)新；堅持市場化、法治化、國際化；堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效；堅持先行先試、引領(lǐng)示范；堅持底線思維、穩(wěn)步實施。這“五大工作原則”，就是深圳以正確方向推進(jìn)綜合改革試點的方法論。
堅持解放思想、守正創(chuàng)新。
深圳的綜合改革，制度自信與創(chuàng)新自覺必須同步，既要志不改、道不變，又要實事求是、敢于先行，越過因循守舊的“大山”，跨過思維定勢的“溝壑”，用改革的辦法解決發(fā)展的問題。
這條工作原則，要求深圳必須牢牢把握正確的政治方向，對“改什么”“不改什么”始終心中有數(shù)。“守正”是明確的三個不變：黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不能變，中國特色社會主義道路不能變，以人民為中心的發(fā)展思想不能變?！皠?chuàng)新”同樣是明確的三個不變：“闖”的精神不變，“創(chuàng)”的勁頭不變，“干”的作風(fēng)不變。
堅持市場化、法治化、國際化。
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，對標(biāo)國際一流建設(shè)營商環(huán)境，這是綜合改革試點聚焦的重點領(lǐng)域。在這些改革重點上實現(xiàn)突破，市場化、法治化、國際化的原則一以貫之。
充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的根本方向。在法律法規(guī)基本原則前提下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，對標(biāo)國際先進(jìn)規(guī)則學(xué)習(xí)超越，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。在此進(jìn)程中，市場化、法治化、國際化缺一不可。
堅持系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。
制度創(chuàng)新是綜合改革試點的核心任務(wù)和根本動力。面對深層次體制機(jī)制問題，必須牢牢把握制度建設(shè)這條主線，突出改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各方面制度更加銜接配套、成熟定型，實現(xiàn)改革目標(biāo)集成、政策集成、效果集成。
中央賦予深圳的綜合改革試點方案，突破了“一時一地一事一議”的傳統(tǒng)模式，確立了“五年一方案、方案清單”的滾動推進(jìn)方式。為全國改革開放蹚出新路子、積累新經(jīng)驗，深圳的制度創(chuàng)新必須要能夠產(chǎn)生“共振效應(yīng)”“化學(xué)反應(yīng)”“整體效應(yīng)”，這就要求既要出實招解決現(xiàn)實問題，又要把經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為制度成果，成為制度創(chuàng)新的策源地和新高地。
堅持先行先試、引領(lǐng)示范。
回顧深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)40年的發(fā)展歷史，深圳一直大膽地闖、大膽地試，把一個個不可能變成可能，用個體探索有效降低了整體風(fēng)險，提供了一個全局性的學(xué)習(xí)樣本，經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此成為重要的改革方法論。中央公布的方案更在開篇指出：“深圳敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干，創(chuàng)造了發(fā)展史上的奇跡，成為全國改革開放的一面旗幟”。
從先行先試，到引領(lǐng)示范，改革方法論歷久彌新，深圳的使命更加重大。為深圳量身定做的綜改試點實施方案，中央正是激勵深圳率先闖入“深水區(qū)”“無人區(qū)”，繼續(xù)為全局性的改革進(jìn)行超前性、開拓性的探索。因此，深圳不僅要繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，大膽創(chuàng)新、真抓實干，更要從大局出發(fā)，注重經(jīng)驗總結(jié)，及時規(guī)范提升，為全國提供引領(lǐng)示范。
堅持底線思維、穩(wěn)步實施。
國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的深刻變化，地處最前沿的深圳感受更為直接，這就需要高度重視底線思維，把困難和挑戰(zhàn)估計得更充分一些，把解決措施做得更周全一些，不回避矛盾，不掩蓋問題，膽子要大，步子要穩(wěn)。
實施方案列出明確的時間進(jìn)度表，就是要求深圳提前預(yù)設(shè)底線情形，在風(fēng)險總體可控前提下，科學(xué)把握時序、節(jié)奏和步驟，分期分步、穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革。2020年是“播種育苗期”，任務(wù)是制定實施首批綜合授權(quán)事項清單，推動試點開好局、起好步；2022年是“拔節(jié)孕穗期”，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度成果；2025年是“成熟收獲期”，基本完成試點改革任務(wù)?！安シN育苗期”必須謀定而后動，做實改革論證方案；“拔節(jié)孕穗期”必須蹄疾而步穩(wěn)，在破除體制機(jī)制弊端、調(diào)整深層次利益格局上拿下一批硬任務(wù)；“成熟收獲期”必須厚積而薄發(fā)，鞏固深化在解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面取得的改革成果，為開創(chuàng)“中國之治”新境界作出更大貢獻(xiàn)，為全國制度建設(shè)作出重要示范。
歷史機(jī)遇就在當(dāng)下，奮斗新篇漸次鋪開。深圳高舉新時代改革開放的旗幟，牢牢把握五大工作原則，就能乘風(fēng)破浪，一往無前，駛向勝利彼岸。
