聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 當(dāng)好開路先鋒
“秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從?！比嫔罨母镞M(jìn)入新階段，改革的復(fù)雜性、敏感性、艱巨性更加突出。從改革全局來(lái)看，重點(diǎn)領(lǐng)域“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，是改革的重中之重；關(guān)鍵環(huán)節(jié)“一子落而滿盤活”，是改革的有力支點(diǎn)。深圳要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，種好可向更大范圍推廣的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)“試驗(yàn)田”，“下好改革一盤棋”，推動(dòng)綜合改革試點(diǎn)落地落實(shí)。
完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。這是深化改革的重頭戲，對(duì)解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。針對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案通過(guò)授權(quán)，賦予深圳寶貴的改革探索空間。深圳要通過(guò)深化土地管理制度改革，建設(shè)自然資源資產(chǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)資本市場(chǎng)改革發(fā)展，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等一系列改革，進(jìn)一步消除各類隱性壁壘，讓各類要素自主有序高效流動(dòng)，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)的直接干預(yù)，更好發(fā)揮政府作用，更好地激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造力和市場(chǎng)活力。
打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境?！巴顿Y環(huán)境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資。”打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，是進(jìn)一步擴(kuò)大開放的重要舉措，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案特別提出，在全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單基礎(chǔ)上，制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施清單，實(shí)施最嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)破產(chǎn)制度和機(jī)制的綜合配套改革……有了強(qiáng)有力的支持，深圳將繼續(xù)樹立舍我其誰(shuí)的領(lǐng)跑意識(shí)，對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，建立國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。
完善科技創(chuàng)新環(huán)境制度。創(chuàng)新是深圳的看家本領(lǐng)，也是深圳重要的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。實(shí)施方案明確提出要優(yōu)化創(chuàng)新資源配置方式和管理機(jī)制，建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度等，這不僅將大大提升深圳科技創(chuàng)新能力，也將為全局性的科技體制改革提供深圳經(jīng)驗(yàn)。深圳要以建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心為突破口，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，把“卡脖子”清單變成科研清單，全力完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
完善高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制。以規(guī)則銜接深化粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展，完善法治領(lǐng)域跨境協(xié)作機(jī)制，擴(kuò)大金融業(yè)、航運(yùn)業(yè)等對(duì)外開放，推動(dòng)構(gòu)建與國(guó)際接軌的金融規(guī)則體系……實(shí)施方案列出一系列改革舉措，招招實(shí)、招招鮮，都要求深圳持續(xù)在制度型開放上攻堅(jiān)突破，探索對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作新模式，以主動(dòng)擴(kuò)大開放促進(jìn)深層次改革。尤其要在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，展現(xiàn)更強(qiáng)大的“窗口”魅力。
完善民生服務(wù)供給體制?！坝子猩朴?、學(xué)有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶”，深圳先行示范、打造民生幸福標(biāo)桿，提出民生“新七有”，是對(duì)十九大報(bào)告提出的民生“七有”從“有”而“優(yōu)”的升級(jí)。探索完善醫(yī)療服務(wù)跨境銜接，擴(kuò)大在深高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，支持完善普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系……實(shí)施方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)深圳民生建設(shè)方面的短板和弱項(xiàng)，以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)民生高質(zhì)量發(fā)展，讓發(fā)展更有“溫度”、幸福更有“質(zhì)感”，推動(dòng)深圳加快形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。
完善生態(tài)環(huán)境和城市空間治理體制?？沙掷m(xù)發(fā)展先鋒，是深圳建設(shè)先行示范區(qū)的五大戰(zhàn)略定位之一。健全生態(tài)空間管控機(jī)制，深化自然資源生態(tài)空間用途管制改革，健全城市空間統(tǒng)籌管理機(jī)制，等等，實(shí)施方案著眼于解決體制不健全、制度不規(guī)范、法規(guī)不嚴(yán)密等問(wèn)題，加強(qiáng)制度創(chuàng)新、增加制度供給，推動(dòng)深圳不斷完善生態(tài)文明的制度體系，不斷推進(jìn)環(huán)境治理和城市空間治理現(xiàn)代化，走好生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
以深圳綜合試點(diǎn)的突破帶動(dòng)全面深化改革，以基層探索推動(dòng)完善頂層設(shè)計(jì)，深圳要切實(shí)用好中央賦予的改革權(quán)限，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)力關(guān)鍵環(huán)節(jié)，貢獻(xiàn)更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新，努力在新發(fā)展格局中贏得主動(dòng)、占得先機(jī)，努力成為無(wú)愧時(shí)代的“開路先鋒”。
■深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)評(píng)論員
