用“現(xiàn)代化”破解超大城市治理難題
“‘加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規(guī)律的治理新路子’，這是習(xí)近平總書記布置給深圳城市治理出的一道題?！笔形h校公共管理學(xué)教研部副主任，社會學(xué)副教授龔建華在接受本報記者采訪時表示。
如何回答好這道題？龔建華說，答案可以從十九大報告、十九屆四中全會精神、《習(xí)近平談治國理政第三卷》中尋找，就是提升城市治理的現(xiàn)代化水平、打造共建共治共享的城市治理共同體。
治理現(xiàn)代化的基調(diào)色彩就是科學(xué)化?？茖W(xué)化的前置要求就是城市治理必須遵循科學(xué)理念，即在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下進(jìn)行；科學(xué)化的路徑依賴就是城市治理對于科學(xué)技術(shù)的擁抱，人工智能、人臉識別、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技要更快更好地應(yīng)用于城市治理的方方面面，無論是城市規(guī)劃、城市營建，還是城市管理、城市病的解決等一系列城市治理挑戰(zhàn)；科學(xué)化的制度設(shè)計則是城市治理的基礎(chǔ)性保障。
“前置要求+路徑依賴+制度設(shè)計，城市治理的科學(xué)化帶來的就是總書記提出的‘讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧?！饼徑ㄈA表示。
法治化則是城市治理的背景色，依法治市是深圳邁向“全球標(biāo)桿城市”的必由之路。深圳這座中國最講規(guī)則之城“要強(qiáng)化依法治理，善于運用法治思維和法治方式解決城市治理頑癥難題，讓法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則。”
龔建華說，一方面，城市管理者即各級黨委政府要加快提升法治能力，做到知法、懂法、守法、用法的第一責(zé)任人，針對既往基層流布的“擺平就是水平”工作理念進(jìn)行法治思維的系統(tǒng)性滌蕩，建設(shè)法治政府進(jìn)而引導(dǎo)法治社會的構(gòu)建；另一方面，全社會需要養(yǎng)成法治信仰，從單個的城市人到分散的城市社會進(jìn)而發(fā)展到整個城市，法治都應(yīng)當(dāng)成為我們最為珍貴的價值追求。
“民主化是我們城市治理的絢爛色，人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有是城市善治的最佳表現(xiàn)。”龔建華說，作為有著40年歷史的移民城市，深圳的基層社會組成了一個個“衣帽間式的共同體”——欣賞歌劇表演時我們似乎經(jīng)歷了一番共情、達(dá)成了短暫的共識，穿上外套走出門外，我們又是一個個相互陌生的城市他者。
如何從這種“衣帽間式的共同體”發(fā)展到十九屆四中全會《決定》提出的社會治理共同體？龔建華認(rèn)為，城市治理的民主化是最佳選擇。
“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的出發(fā)點和落腳點都要聚焦到這個目標(biāo)上來?！背鞘兄卫淼淖罱K目標(biāo)就是要讓這座城市的人民滿意，問需于民、問計于民、問政于民，城市治理的各個環(huán)節(jié)我們都應(yīng)當(dāng)持開放的態(tài)度，鼓勵、引導(dǎo)人民群眾共同參與、共同建設(shè)進(jìn)而共同享有美好的城市生活。
龔建華總結(jié)說，科學(xué)、法治、民主，城市治理現(xiàn)代化的三原色相互交融，相互補(bǔ)色，必將使得深圳城市治理體系和治理能力越來越色彩繽紛、光彩奪目，也一定會為世界城市治理提供了一抹中國色系。新時代的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記為特區(qū)新一輪發(fā)展吹響了號角，深圳作為中國特色社會主義先行示范區(qū)的身份在世界城市競技舞臺中，經(jīng)由治理現(xiàn)代化的破局之道，定能展現(xiàn)中國道路、中國制度的魅力。
■深圳特區(qū)報首席記者陳震霖
