對(duì)名存實(shí)亡商事主體建強(qiáng)制退出機(jī)制
新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)商事登記若干規(guī)定》今天正式公布，并擬于明年3月1日正式實(shí)施。針對(duì)企業(yè)“出生容易死亡難”這一窘境，新法創(chuàng)設(shè)性地提出企業(yè)除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，使得“失聯(lián)”和“僵尸”類(lèi)名存實(shí)亡商事主體有了強(qiáng)制退出機(jī)制。
創(chuàng)設(shè)除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度
《若干規(guī)定》于2013年實(shí)施，是我國(guó)第一部涉及商事制度改革的地方性法規(guī)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，極大地優(yōu)化了我市營(yíng)商環(huán)境，深圳的商事主體如雨后春筍般蓬勃生長(zhǎng)。
然而，與全國(guó)其他地方一樣，由于注銷(xiāo)困難，我市商事主體中的“失聯(lián)戶(hù)”和“僵尸戶(hù)”也逐年增多，嚴(yán)重威脅市場(chǎng)交易安全，降低了政府治理效能。
為及時(shí)清理這兩類(lèi)商事主體，本次修法創(chuàng)設(shè)了除名制度和依職權(quán)注銷(xiāo)制度，對(duì)商事主體通過(guò)登記的住所無(wú)法聯(lián)系，或者未辦理終止歇業(yè)登記被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，且近兩年未申報(bào)納稅的，商事登記機(jī)關(guān)可以將其除名；對(duì)“依法被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”“依法被責(zé)令關(guān)閉”“依法被撤銷(xiāo)設(shè)立登記”或者“依法被除名”的商事主體六個(gè)月內(nèi)仍未辦理申請(qǐng)注銷(xiāo)登記的，商事登記機(jī)關(guān)可以依職權(quán)將其注銷(xiāo)，該商事主體資格消滅。
商事主體注銷(xiāo)后，其債權(quán)債務(wù)并不因此滅失，可以依據(jù)民法典的相關(guān)規(guī)定處理，也可以向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)撤銷(xiāo)注銷(xiāo)決定，恢復(fù)登記進(jìn)行清算。
允許特殊情況代為注銷(xiāo)
注銷(xiāo)程序復(fù)雜，也是導(dǎo)致許多商事主體逐漸演變?yōu)椤笆?lián)戶(hù)”和“僵尸戶(hù)”的重要原因。為此，本次修法擴(kuò)大了簡(jiǎn)易注銷(xiāo)制度適用范圍，規(guī)定商事主體債權(quán)債務(wù)已經(jīng)清算完結(jié)或者沒(méi)有發(fā)生過(guò)債權(quán)債務(wù)關(guān)系的，可以適用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。
針對(duì)實(shí)踐中由于部分商事主體或者國(guó)家機(jī)關(guān)等已經(jīng)注銷(xiāo)或者撤銷(xiāo)導(dǎo)致其管理的企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)無(wú)法辦理注銷(xiāo)的情形，新修訂的《若干規(guī)定》創(chuàng)設(shè)性地允許代為注銷(xiāo)，可以由該已經(jīng)注銷(xiāo)商事主體的繼受主體或者投資主體代為辦理。
實(shí)施個(gè)體工商戶(hù)自愿登記制度
自然人自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自我雇傭是解決就業(yè)問(wèn)題的重要途徑之一。為鼓勵(lì)自然人靈活創(chuàng)業(yè)就業(yè)，新修訂《若干規(guī)定》變通個(gè)體工商戶(hù)條例關(guān)于個(gè)體工商戶(hù)應(yīng)當(dāng)注冊(cè)登記的規(guī)定，明確自然人從事無(wú)需許可的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以不辦理商事登記，直接辦理稅務(wù)登記即可從事商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且不視為無(wú)照經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)部分商事主體因疫情等因素暫時(shí)無(wú)法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但其仍有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)能力，待情況好轉(zhuǎn)時(shí)仍可以重新經(jīng)營(yíng)。為助力商事主體度過(guò)經(jīng)濟(jì)不活躍期，節(jié)省維持成本，《若干規(guī)定》借鑒香港“不活動(dòng)公司”制度，新增規(guī)定商事主體決定暫停經(jīng)營(yíng)，且在暫停經(jīng)營(yíng)期間不從事任何經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以向商事登記機(jī)關(guān)進(jìn)行申報(bào)歇業(yè)，仍保留其主體資格。
跨行業(yè)保護(hù)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)
商標(biāo)、企業(yè)字號(hào)作為企業(yè)名稱(chēng)的核心部分，是代表企業(yè)商譽(yù)和實(shí)力的重要無(wú)形資產(chǎn)。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局曾于2017年發(fā)布《企業(yè)名稱(chēng)禁限用規(guī)則》，規(guī)定對(duì)馳名商標(biāo)在商事登記時(shí)給予同行業(yè)保護(hù)，但鉆法律空子跨行業(yè)“傍名牌”的情況時(shí)有發(fā)生，比如“王老吉”就曾被注冊(cè)為豬飼料。
針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，本次修法新增規(guī)定，除已經(jīng)取得權(quán)利人的授權(quán)外，商事主體不得將其他商事主體具有顯著特征的馳名商標(biāo)或者知名字號(hào)作為其名稱(chēng)中的字號(hào)，實(shí)現(xiàn)馳名商標(biāo)和知名字號(hào)跨行業(yè)保護(hù)。
港澳企業(yè)可在深圳直接登記
依據(jù)國(guó)家規(guī)定，境外企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要以在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立外商投資企業(yè)或者分支機(jī)構(gòu)、子機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等形式進(jìn)行。
為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域一體化發(fā)展，需要吸引更多的港澳企業(yè)來(lái)深開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！度舾梢?guī)定》放寬準(zhǔn)入門(mén)檻，允許港澳企業(yè)在深圳直接辦理從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，將港澳企業(yè)在特區(qū)境內(nèi)從事生產(chǎn)活動(dòng)的范圍由上位法規(guī)定的特定幾類(lèi)，全面放開(kāi)為外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
