打造國(guó)際化城市新中心
姚任
寶安中心區(qū)和前海一灣相連。
走在位于寶安中心區(qū)的濱海文化公園內(nèi)，眼前是波光粼粼的海面，身后是中心區(qū)雄壯屹立的樓宇，抬頭便見(jiàn)高達(dá)128米的“灣區(qū)之光”摩天輪高高聳立。對(duì)面不遠(yuǎn)處，則是日新月異的前海。
寶安中心區(qū)和前海只有一橋之隔，攜手共建，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)際化城市新中心呼之欲出。本報(bào)記者對(duì)寶安區(qū)委書(shū)記姚任的專(zhuān)訪，就在濱海文化公園內(nèi)進(jìn)行。
10月14日，習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)發(fā)表重要講話，鼓舞人心，催人奮進(jìn)?！吧罡畚幕吹膶毎?，始終是南海之濱的一顆璀璨明珠，特區(qū)建立40年來(lái)，發(fā)揮著舉足輕重的作用。”姚任表示，寶安區(qū)牢記總書(shū)記的囑托，對(duì)標(biāo)總書(shū)記重要講話、重要指示精神，把寶安的工作放到全市、全省、全國(guó)大局中來(lái)謀劃，找準(zhǔn)寶安在新時(shí)代的定位和使命，鼓足干勁在新征程再出發(fā)。
談深化和前海合作——
攜手前海，助力深圳增強(qiáng)核心引擎功能
記者：濱海文化公園甫一開(kāi)放就成為新晉網(wǎng)紅打卡地，寶安這幾年變化很大。寶安中心區(qū)與前海緊密相連，寶安如何深化和前海的合作？
姚任：習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上說(shuō)，要深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放。寶安與前海一灣相連，要推動(dòng)寶安中心區(qū)與前海融合發(fā)展，為前海改革開(kāi)放提供重要支撐，攜手前海共同打造現(xiàn)代化國(guó)際化城市的新中心。
我手里這張圖是16年前土地整備的圖，16年前，這里還是一片灘涂。另外一張圖，就是現(xiàn)在正在規(guī)劃建設(shè)的圖，可以看出，前后變化巨大。寶安中心區(qū)是現(xiàn)在全市唯一一個(gè)面朝大海，可以近水、親水、戲水的區(qū)級(jí)中心區(qū)，現(xiàn)在已經(jīng)落地了一批優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)，包括農(nóng)商行、vivo、亞太衛(wèi)星、鵬鼎、中意、怡亞通等，也吸引了一批“高精尖”國(guó)際人才來(lái)安居、創(chuàng)業(yè)。
連接寶安中心區(qū)和前海的11號(hào)橋去年4月份已經(jīng)開(kāi)通，兩地僅需5分鐘車(chē)程，聯(lián)系更加密切。未來(lái)，這里還將有更大的變化。王偉中書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，先行示范區(qū)不能滿足于某一階段某一領(lǐng)域的先行，而是要全過(guò)程領(lǐng)跑，全方位多領(lǐng)域先行示范。按照市委市政府的要求，以及按照國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的標(biāo)準(zhǔn)，寶安目前在寶安中心區(qū)謀劃和正在建設(shè)一批重點(diǎn)的交通、商業(yè)服務(wù)、學(xué)校、醫(yī)院、文化藝術(shù)設(shè)施和賽事。海瀾路、中央綠軸、濱海廊橋、濱海文化公園二期、灣區(qū)之光（摩天輪）、灣區(qū)之聲（演藝中心）、灣區(qū)國(guó)際音樂(lè)戲劇中心等標(biāo)志性重大項(xiàng)目，將進(jìn)一步完善設(shè)施配套，增強(qiáng)城市功能，提升城市品質(zhì)、標(biāo)識(shí)和形象。我們將建設(shè)一條濱海廊橋，空中、地面、地下三位一體，連接整個(gè)中心區(qū)。
我們還引進(jìn)了國(guó)際帆聯(lián)對(duì)抗巡回賽的總決賽、國(guó)際田聯(lián)鉆石聯(lián)賽。這些項(xiàng)目和賽事都將極大提升、增強(qiáng)深圳這座城市在“雙區(qū)”建設(shè)中的核心引擎功能。
談高質(zhì)量發(fā)展——
抓住未來(lái)先機(jī)持續(xù)建設(shè)“智創(chuàng)高地”
記者：寶安在改革開(kāi)放中積累了雄厚的工業(yè)家底，如何在既有基礎(chǔ)上，加快改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“智創(chuàng)高地”？
姚任：習(xí)近平總書(shū)記指出，落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是根本出路。這也是寶安的出路所在，寶安未來(lái)一定要走高質(zhì)量發(fā)展之路。
寶安有雄厚的實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，目前規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3685家，居全市第一位；國(guó)高企業(yè)4885家，總數(shù)全省區(qū)、縣第一，電子信息產(chǎn)業(yè)非常發(fā)達(dá)。要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“智創(chuàng)高地”，我們不能躺在過(guò)去的成績(jī)單上，要抓住未來(lái)發(fā)展先機(jī)。
工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的藍(lán)海，寶安在積極抓搶這個(gè)機(jī)遇。今年3月，工信部把寶安評(píng)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)項(xiàng)的國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，7月，市政府將寶安列為“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)引領(lǐng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型核心示范區(qū)”，我們率先發(fā)布了區(qū)縣級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)白皮書(shū)，啟動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。目前，寶安在深中通道門(mén)戶(hù)區(qū)拿出3.5平方公里土地，爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)博覽館落地，圍繞這一國(guó)家級(jí)平臺(tái)打造一個(gè)國(guó)際總部+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。
寶安將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前，寶安加快建設(shè)中科院先進(jìn)電子材料研究院、深圳工業(yè)技術(shù)研究院，其中，先進(jìn)院是深圳市“十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃”之一，位于福永龍王廟，目前正式運(yùn)作。工研院是寶安和南方科技大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的，已經(jīng)全面啟動(dòng)，寶安將借助制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，依托南方科技大學(xué)科技創(chuàng)新資源，共同打造具有國(guó)際水平的產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)。
寶安有79萬(wàn)家商事主體、5萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)以及一大批優(yōu)秀企業(yè)家，是寶安發(fā)展的功臣。一直以來(lái)，寶安立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把優(yōu)質(zhì)企業(yè)當(dāng)心肝寶貝，悉心呵護(hù)、貼心服務(wù)。
我們做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，旗幟鮮明保護(hù)市場(chǎng)主體。近期，寶安按照建立“雙循環(huán)”發(fā)展格局的要求，研究出臺(tái)了企業(yè)柔性執(zhí)法8條措施、推廣優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的8條措施，制定了優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)“兩目錄兩清單”，專(zhuān)門(mén)建立了灣區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品展示中心，每月舉辦“寶安發(fā)布”推廣本土企業(yè)新技術(shù)和創(chuàng)新成果，為深圳本土產(chǎn)品推廣發(fā)布提供精準(zhǔn)化、個(gè)性化服務(wù)。
我們將繼續(xù)推動(dòng)國(guó)土空間提質(zhì)增效。按照市委市政府的要求，寶安加快8個(gè)平方公里級(jí)舊工業(yè)區(qū)連片改造，其中全市最大的城市更新項(xiàng)目新橋東項(xiàng)目一期已經(jīng)動(dòng)工開(kāi)建。寶安大力清理“散亂污?！眻@區(qū)企業(yè)，在全市率先以全口徑方式清理閑散用地，近3年盤(pán)活產(chǎn)業(yè)空間近120萬(wàn)平方米，為42家企業(yè)解決增資擴(kuò)產(chǎn)需求；清理閑散用地134萬(wàn)平方米，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地28宗近130萬(wàn)平方米。
今年，寶安10個(gè)街道還舉辦10場(chǎng)“重大項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)空間資源對(duì)接會(huì)”，推介產(chǎn)業(yè)載體空間287個(gè)，建筑面積超過(guò)4500萬(wàn)平方米，共簽約項(xiàng)目192宗，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167宗，已注冊(cè)落地101宗、納統(tǒng)企業(yè)44家，預(yù)計(jì)全年納統(tǒng)產(chǎn)值595億元。
通過(guò)空間的拓展，我們引進(jìn)了騰訊“互聯(lián)網(wǎng)+”未來(lái)科技城、順豐、融創(chuàng)、雪花、立訊精密等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地。其中，騰訊項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工，融創(chuàng)和雪花年底開(kāi)工，立訊精密正在加快遴選。
談生態(tài)文明建設(shè)——
以抓治水的力度抓大氣治理
記者：近年來(lái)，寶安對(duì)茅洲河寶安段的治理取得了巨大的成績(jī)，接下來(lái)，寶安還有哪些新舉措？
姚任：我們積極踐行綠水青山就是金山銀山的理念，全力以赴推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。這幾年，我們堅(jiān)持高強(qiáng)度持續(xù)投入、全流域系統(tǒng)治理、大兵團(tuán)聯(lián)合作戰(zhàn)，4年投資400多億元、建成4000公里管網(wǎng)、還清40年污染欠賬，全域范圍實(shí)現(xiàn)完整意義的雨污分流，全區(qū)61條黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭。寶安實(shí)現(xiàn)從居民在河邊掩鼻而過(guò)、背水而居、閉窗而眠到河流水清岸綠、魚(yú)翔淺底、鷗鷺齊飛的嬗變。接下來(lái)，我們繼續(xù)鞏固提升水污染治理成果，將每條河流治理成可以玩水戲水的好地方，320個(gè)小微水體穩(wěn)定消除黑臭，確保寶安66條河流達(dá)到長(zhǎng)制久清。
同時(shí)，我們今年開(kāi)始以抓治水的力度抓大氣治理。寶安是深圳西部交通樞紐，每天路上行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)約81萬(wàn)輛，又是深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)所在地，機(jī)場(chǎng)每天起降飛機(jī)1000余架次，每架飛機(jī)起降1次的污染相當(dāng)于600輛汽車(chē)行駛24小時(shí)的尾氣污染。我們制定了《寶安區(qū)2020年“氣九條”》《寶安區(qū)2020年大氣質(zhì)量提升攻堅(jiān)措施》，建立了大氣污染防治指揮體系架構(gòu)，全力抓好機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理、工地污染防治、道路揚(yáng)塵防控、泥頭車(chē)管控、經(jīng)營(yíng)性企業(yè)監(jiān)管和重點(diǎn)區(qū)域管控，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，營(yíng)造一個(gè)天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。
談基層治理體制改革——
繼續(xù)深化基層治理“寶安模式”
記者：寶安社區(qū)多、人口多，基層治理壓力大，寶安如何加強(qiáng)基層治理體制改革？
姚任：近年來(lái)，寶安探索重構(gòu)以社區(qū)黨委為核心的新時(shí)代基層治理體制，在不增人、不增編、不增費(fèi)的前提下，對(duì)社區(qū)定位、定責(zé)、定員、定崗、定費(fèi)、定薪，推動(dòng)管理、資源、服務(wù)下沉。通過(guò)改革，我們把社區(qū)黨委打造成“獨(dú)立戰(zhàn)斗連隊(duì)”，平均每個(gè)社區(qū)黨委可調(diào)動(dòng)120多人、1400多萬(wàn)元資金，成功應(yīng)對(duì)了新冠肺炎疫情、最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“山竹”等系列挑戰(zhàn)，初步實(shí)現(xiàn)了“實(shí)時(shí)泛在、有效管理”。這項(xiàng)改革，被《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》歸納為基層治理的“寶安模式”，獲評(píng)“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理十佳案例”。
下一步，寶安將按照總書(shū)記“改革創(chuàng)新社會(huì)治理”的要求，繼續(xù)深化改革。我們將全力推動(dòng)社會(huì)治理“一核多元”聯(lián)動(dòng)共建，優(yōu)化調(diào)整124個(gè)社區(qū)和4866個(gè)網(wǎng)格，持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任全綁定、物業(yè)管理高水平全覆蓋等工作。我們將繼續(xù)堅(jiān)持好領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪積案、“五員”進(jìn)社區(qū)、說(shuō)事評(píng)理、議事閣、和事佬、信訪維穩(wěn)與政法聯(lián)動(dòng)十八條等全鏈條矛盾糾紛化解機(jī)制，變老百姓上訪為干部下訪，做到民有所呼、政有所應(yīng)。我們將構(gòu)建全省首個(gè)家事情感糾紛智慧防控體系，增強(qiáng)矛盾糾紛的預(yù)警能力和應(yīng)急反應(yīng)能力，健全婦女、兒童權(quán)益保護(hù)工作機(jī)制。
此外，寶安還推廣福海街道和平社區(qū)源頭治理勞動(dòng)糾紛試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置勞資糾紛隱患。大力推進(jìn)交通安全整治，出臺(tái)交通安全寶九條，明確4.3億元交通設(shè)施建設(shè)任務(wù)，完善智慧交通設(shè)施，每周開(kāi)展4次常態(tài)化行動(dòng)加強(qiáng)管理和勸導(dǎo)，引導(dǎo)老百姓形成良好出行習(xí)慣，每周每個(gè)街道評(píng)出一條最堵的道路，并重點(diǎn)整治，動(dòng)態(tài)解決道路擁堵問(wèn)題，讓老百姓感受到出行更順暢。扎實(shí)推進(jìn)“十萬(wàn)義警”“屯警點(diǎn)”“135（義警、輔警、民警）快速處置機(jī)制”等群防群治新模式，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”和社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)化全國(guó)試點(diǎn)、塊數(shù)據(jù)創(chuàng)新社會(huì)治理現(xiàn)代化省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，不斷提升城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，走出一條符合超大型城市特點(diǎn)和規(guī)律的治理新路子，讓老百姓的安全感更有保障。
■深圳特區(qū)報(bào)記者葉志衛(wèi)
