建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地
梁永生
深圳加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。圖為11月11日第22屆中國(guó)國(guó)際高新技術(shù)成果交易會(huì)開(kāi)幕現(xiàn)場(chǎng)。
鵬城云腦運(yùn)維中心科研人員正在工作。
“深圳將堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”深圳市科技創(chuàng)新委員會(huì)主任梁永生近日在接受本報(bào)記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，市科技創(chuàng)新委將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照市委六屆十六次全會(huì)相關(guān)部署要求，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程生態(tài)鏈，加快建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，建設(shè)一批一流科技基礎(chǔ)設(shè)施和科研機(jī)構(gòu)，努力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新活力，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。
全方位布局推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展
記者：習(xí)近平總書(shū)記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。作為科創(chuàng)主管部門(mén)，接下來(lái)要如何貫徹和落實(shí)？
梁永生：近日，深圳市委在全市上下系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神的基礎(chǔ)上，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)六屆十六次全會(huì)。全會(huì)提出，要緊緊抓住高質(zhì)量發(fā)展這條主線(xiàn)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新的需求，加快建設(shè)具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。這對(duì)科技創(chuàng)新提出更高的要求，接下來(lái)，我們首先要明確推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，科技創(chuàng)新在哪些領(lǐng)域可以發(fā)力和發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
一是要在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施上發(fā)力。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際上是支撐大科學(xué)裝置的，這個(gè)大裝置是基礎(chǔ)研究的利器，也是人才集聚的平臺(tái)。國(guó)外基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究的快速發(fā)展和進(jìn)步，其實(shí)源于重大基礎(chǔ)設(shè)施的支持。深圳提出，要建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，包括全力建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，就是為了支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。同時(shí)我還強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，即使我們擁有了這些大裝置還不夠，還要推動(dòng)科技和產(chǎn)業(yè)的同頻共振，就是我們建了這些重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，是為了更好地支持深圳支柱產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
二是布局高水平科研平臺(tái)。深圳的鵬城實(shí)驗(yàn)室已成為國(guó)家戰(zhàn)略力量，以它為代表的高平臺(tái)集群，包括一些基礎(chǔ)研究的諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室，以及還在規(guī)劃的和產(chǎn)業(yè)相關(guān)的一些大的科研平臺(tái)，通過(guò)這些科研平臺(tái)來(lái)集中進(jìn)行基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時(shí)通過(guò)技術(shù)發(fā)明和技術(shù)攻關(guān)來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
通過(guò)這些布局，接下來(lái)就是如何去推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在氫能源上，我們要做氫氣的制備、存儲(chǔ)、運(yùn)輸和氫燃料電池等，同時(shí)推動(dòng)AI、集成電路等新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在諸多“卡脖子”領(lǐng)域?qū)で笸黄?。設(shè)立科研載體和平臺(tái)，就是為了推動(dòng)這些新產(chǎn)業(yè)不斷成熟和進(jìn)步。
三是吸引高端人才。深圳人才總量超過(guò)600萬(wàn)，這些人才在深圳需要發(fā)力的學(xué)科和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中是否足夠，其組成是否合理，需要科學(xué)分析和研究。要處理好市場(chǎng)與政府的關(guān)系，既需要靠市場(chǎng)去配置，也要主動(dòng)發(fā)揮政府的這只“手”去布局。
深圳設(shè)計(jì)STE未來(lái)創(chuàng)新模式
記者：習(xí)近平總書(shū)記提出，要加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入力度。今年以來(lái)，深圳強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，投入力度不斷加大，有何具體舉措？針對(duì)科技創(chuàng)新的生態(tài)鏈又作出哪些新設(shè)計(jì)？
梁永生：近年來(lái)，深圳科研經(jīng)費(fèi)逐年增加，確保不低于30%的市級(jí)財(cái)政科技專(zhuān)項(xiàng)資金投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和杠桿作用。
但是只有資金是不夠的，給大家建一個(gè)模型來(lái)說(shuō)明——從0到10。從0到1是基礎(chǔ)研究，就是一些原理、公理和定理的突破，需要政府投入，雖然這塊非常難，但這些我們正在做。1到2.5是技術(shù)攻關(guān)，把已有的技術(shù)知識(shí)，或者我們能夠用到的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，怎樣用技術(shù)的路徑把它實(shí)現(xiàn)。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們通常定義為6到9。這是產(chǎn)業(yè)界，由企業(yè)家作為主力發(fā)動(dòng)。大家看到中間缺了一段，就是2.5到6這里，這段實(shí)際上就是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)的“死亡之谷”。這一塊政府有責(zé)任把它做好，就必須支持些中立的公益性機(jī)構(gòu)來(lái)做概念驗(yàn)證、中試、中測(cè)，還有一些工程的需求論證，以保證知識(shí)技術(shù)推到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的時(shí)候是順滑推進(jìn)的，避免因?yàn)榧夹g(shù)不成熟導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。
這里還有一個(gè)10，就是企業(yè)的跟蹤和反饋。這個(gè)知識(shí)技術(shù)推到產(chǎn)業(yè)階段，運(yùn)轉(zhuǎn)得怎么樣，企業(yè)對(duì)新技術(shù)可能有更多的需求，那通過(guò)企業(yè)的跟蹤反饋，就形成了一個(gè)新的閉環(huán)。從0到10，再到下一個(gè)0到10。
這一推進(jìn)過(guò)程，我們定義為STE創(chuàng)新模式，S是科學(xué)，T是技術(shù)，E是工程，就是從S到T再到E的過(guò)程。實(shí)際上，深圳前幾十年的發(fā)展走了一條ETS的道路，即從產(chǎn)業(yè)界的需求驅(qū)動(dòng)，再到技術(shù)，然后到知識(shí)的供給。如果是從STE，接下來(lái)再ETS，一個(gè)循環(huán)往復(fù)，我們就從科技創(chuàng)新的邏輯起點(diǎn)一直到產(chǎn)業(yè)發(fā)展，再到產(chǎn)業(yè)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)再反饋回來(lái)，對(duì)科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究提出的新需求，這個(gè)是閉環(huán)模型創(chuàng)新，是未來(lái)完整的創(chuàng)新模式。
不斷完善創(chuàng)新全過(guò)程生態(tài)鏈
記者：深圳提出要加快建設(shè)全球創(chuàng)新之都，接下來(lái)，深圳要如何把創(chuàng)新的旗幟舉得更高，有什么舉措？
梁永生：深圳提出牢牢抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”，不斷完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過(guò)程生態(tài)鏈。未來(lái)要做的就是如何更好地去構(gòu)建這個(gè)生態(tài)鏈。剛才談基礎(chǔ)研究比較多，實(shí)際上我認(rèn)為最重要的，一是怎么樣提出科學(xué)問(wèn)題，二是營(yíng)造良好的創(chuàng)新文化氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。
技術(shù)攻關(guān)環(huán)節(jié)，我們從面上技術(shù)攻關(guān)、重點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)、重大技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性技術(shù)攻關(guān)四個(gè)層面來(lái)推進(jìn)，精準(zhǔn)突破“大卡”“中卡”“小卡”技術(shù)難題，目前已立項(xiàng)7批次共80個(gè)技術(shù)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目。如深圳企業(yè)承擔(dān)的芯片關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，解決了整體芯片規(guī)格和架構(gòu)設(shè)計(jì)、關(guān)鍵性算法、SOC整系統(tǒng)的集成等關(guān)鍵技術(shù)難點(diǎn)。
成果產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)，以往是把成果從高校、科研院所推進(jìn)到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如果換一種思維，由產(chǎn)業(yè)界提出需求，高校和科研院所去高質(zhì)量的供給，是不是更好一些？所以我們?cè)诔晒a(chǎn)業(yè)化中提出由需求導(dǎo)向，供給側(cè)高質(zhì)量供給的可持續(xù)的自我演進(jìn)的過(guò)程，形成閉環(huán)螺旋式上升。在科技金融和人才支撐環(huán)節(jié)，也在通過(guò)系統(tǒng)化的聯(lián)動(dòng)工程來(lái)提升。
完善制度供給“護(hù)航”科技創(chuàng)新
記者：在構(gòu)建創(chuàng)新的全過(guò)程生態(tài)鏈中，深圳是否安排一些制度性的保障？
梁永生：今年11月1日起實(shí)施的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》，作為我國(guó)首部覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)，結(jié)合深圳實(shí)際，條例作出不少鼓勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)。
第一個(gè)層面是科技研發(fā)資金資助項(xiàng)目全生命周期的管理，這是科創(chuàng)委保障的任務(wù)，就是作為保障層面來(lái)說(shuō)，科技研發(fā)資金怎么花，怎么樣可以取得更大的成效，科技創(chuàng)新條例做了規(guī)定，當(dāng)然也把原有的一些政策、文件在條例里以立法的形式固化了。
第二個(gè)是改革層面，根據(jù)國(guó)家、省、市創(chuàng)新的需求要做的改革任務(wù)，包括一些體制機(jī)制的改革。如推出基礎(chǔ)研究的實(shí)施辦法、技術(shù)攻關(guān)的管理辦法，今年還要推出成果產(chǎn)業(yè)化的改革計(jì)劃。我們會(huì)與科技部等國(guó)家層面的部委展開(kāi)合作，推出由科技部支持的中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)創(chuàng)新行動(dòng)方案，全面支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)。
第三個(gè)是發(fā)展層面，比如人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技倫理體系等涉及別的職能部門(mén)，同樣以立法的形式把它固化下來(lái)。這樣從保障層面、改革層面和發(fā)展層面，這三個(gè)層面都以立法的形式固化，再加上科技部和省里面的支持，可以保障整個(gè)創(chuàng)新生態(tài)鏈可以實(shí)施下去。
政府的工作實(shí)際上就是營(yíng)造環(huán)境、構(gòu)建平臺(tái)、提供服務(wù)，讓高校和科研院所以及企業(yè)更好地發(fā)揮他們的作用。在這個(gè)過(guò)程中，要把握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的趨勢(shì)，尊重科技發(fā)展的規(guī)律，發(fā)揮我們最大的效能。
■深圳特區(qū)報(bào)記者聞坤實(shí)習(xí)生陳婉瑩李秀青/文記者楊少昆何龍/圖
