在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開(kāi)放
“習(xí)近平總書(shū)記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上的重要講話，一方面高度概括了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立以來(lái)取得的輝煌成就，總結(jié)了‘十條經(jīng)驗(yàn)’，對(duì)站在新起點(diǎn)上的深圳續(xù)寫(xiě)更多‘春天的故事’寄予厚望，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展把脈定向，具有重大指導(dǎo)意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！眹?guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)原黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主席宋曉梧在接受深圳特區(qū)報(bào)駐京記者專(zhuān)訪時(shí)指出，相信深圳在新的更高起點(diǎn)上，能夠深化綜合改革試點(diǎn)，先行示范，不辜負(fù)習(xí)近平總書(shū)記的殷切期望和重托，率先構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制，為建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為我國(guó)高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局創(chuàng)造更多可復(fù)制可推廣的新經(jīng)驗(yàn)和“深圳樣本”，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出新的更大貢獻(xiàn)。
繼續(xù)發(fā)揮“率先”和“首創(chuàng)”特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)
“‘率先’和‘首創(chuàng)’是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)最大的特點(diǎn)?！彼螘晕嘣螄?guó)家體改委宏觀體制司司長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院體改辦黨組成員兼秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員兼宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革發(fā)展的見(jiàn)證者、參與者，一直關(guān)注深圳發(fā)展的他指出，新時(shí)代推動(dòng)深圳改革開(kāi)放再出發(fā)，要求深圳繼續(xù)發(fā)揮“率先”和“首創(chuàng)”特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。
他認(rèn)為，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40年來(lái)取得的成績(jī)的總結(jié)，鮮明地突出和強(qiáng)調(diào)了深圳的“率先”和“首創(chuàng)”?！笆畻l經(jīng)驗(yàn)”不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)積累的經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)全國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更突出了深圳的“率先”和“首創(chuàng)”這兩個(gè)特點(diǎn)的地位。他認(rèn)為，作為改革開(kāi)放的“排頭兵”，深圳充分發(fā)揮了對(duì)全國(guó)的示范和輻射帶動(dòng)作用。
“如社會(huì)治理方面，40年來(lái)，深圳在建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的新的社會(huì)治理框架方面，已走在全國(guó)前面。未來(lái)應(yīng)在過(guò)去取得的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快探索，取得更大成績(jī)?！彼e例說(shuō)，深圳社會(huì)組織快速發(fā)展，為深圳在新的歷史條件下實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展提供了有力支持。但深圳的社會(huì)組織發(fā)展也面臨著新的問(wèn)題，希望深圳未來(lái)在治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面為全國(guó)做出更多示范。
“新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為。”宋曉梧表示，習(xí)近平總書(shū)記在重要講話中明確指出，黨中央經(jīng)過(guò)深入研究，決定以經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年為契機(jī)，支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)。深圳要緊緊抓住建設(shè)先行示范區(qū)和實(shí)施綜合改革試點(diǎn)的重大歷史機(jī)遇，扛起主體責(zé)任，牢牢把握正確方向，繼續(xù)解放思想、守正創(chuàng)新，先行先試，繼續(xù)發(fā)揮深圳“率先”和“首創(chuàng)”的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，努力在重要領(lǐng)域推出一批重大改革措施，形成一批可復(fù)制可推廣的重大制度創(chuàng)新成果。
在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
“當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)與深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立之初相比，發(fā)生了很大變化，與我2001年帶隊(duì)去深圳調(diào)研，研究深圳下一步如何在國(guó)內(nèi)發(fā)揮新的示范作用時(shí)相比，也有了很大變化?！彼螘晕啾硎?，希望深圳率先打造高質(zhì)量發(fā)展高地，并在構(gòu)建新發(fā)展格局中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
他具體分析指出，從國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，正如黨的十九屆五中全會(huì)明確指出，“我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”，由前階段的追求高速發(fā)展轉(zhuǎn)向追求高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去深圳在創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展方面走在全國(guó)前面，站在新的歷史起點(diǎn)，肩負(fù)著建設(shè)先行示范區(qū)重任的深圳，未來(lái)建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地，位居深圳先行示范區(qū)五大戰(zhàn)略定位之首。從國(guó)際形勢(shì)來(lái)說(shuō)，當(dāng)前百年未有之大變局加速演進(jìn)，特別是經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局成為重要課題。
“構(gòu)建新發(fā)展格局也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的可行路徑?！彼J(rèn)為，應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，快速提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，改變過(guò)去大進(jìn)大出、出口導(dǎo)向戰(zhàn)略形成的我國(guó)長(zhǎng)期處于價(jià)值鏈中低端的國(guó)際分工地位。深圳更應(yīng)加大探索力度，積極向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。
宋曉梧認(rèn)為，深圳在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)中處于有利地位，是重要樞紐。他建議深圳一方面要堅(jiān)持全面擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步加強(qiáng)與世界經(jīng)濟(jì)的緊密聯(lián)系，加強(qiáng)國(guó)際交流，吸收和引進(jìn)人類(lèi)文明共同成果。尤其是要堅(jiān)持科技領(lǐng)先，加強(qiáng)與國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、文化、思想的交流與碰撞，為推動(dòng)建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。另一方面，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)要優(yōu)化升級(jí)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)，深圳要率先破解這四大環(huán)節(jié)中存在的主要問(wèn)題，在全國(guó)起到帶頭示范作用。
“新發(fā)展格局的核心要義不在‘內(nèi)外’，而是‘循環(huán)’，只有打通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，才能增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力?！彼赋觯?dāng)前在國(guó)內(nèi)大循環(huán)的四大環(huán)節(jié)中，分配、消費(fèi)兩大環(huán)節(jié)存在較大問(wèn)題。我國(guó)居民消費(fèi)率很低，而影響居民消費(fèi)率的重要問(wèn)題是收入分配差距過(guò)大。
他希望深圳率先探索解決分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)中的主要問(wèn)題，尤其是在縮小收入差距方面多作探索，如保護(hù)職工權(quán)益、提高勞動(dòng)報(bào)酬占比、適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)等方面積極探索，為全國(guó)構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局提供示范。
為全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和要素市場(chǎng)化提供“深圳樣本”
在新的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，黨中央賦予深圳新的歷史使命，并支持深圳實(shí)施綜合改革試點(diǎn)，以清單批量授權(quán)方式賦予深圳在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，一攬子推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項(xiàng)。宋曉梧強(qiáng)調(diào)，未來(lái)深圳要更好發(fā)揮先行示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，關(guān)鍵是在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革，其中很重要的是要做好兩大方面的改革，一是產(chǎn)權(quán)保護(hù)，二是要素市場(chǎng)化配置，為全國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和加快要素市場(chǎng)化改革提供“深圳樣本”。
他提出，依法落實(shí)好產(chǎn)權(quán)保護(hù)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定、國(guó)有資本包括國(guó)有企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。如一些靠著一項(xiàng)技術(shù)專(zhuān)利發(fā)展起來(lái)的企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)常遇到“山寨”困局。如果不解決好產(chǎn)權(quán)保護(hù)的問(wèn)題，就很難推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，不僅是國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，也關(guān)系到我國(guó)技術(shù)要素的持續(xù)健康發(fā)展。希望深圳充分利用此次綜合改革試點(diǎn)的重大機(jī)遇，充分利用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)，開(kāi)展新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)桿城市，營(yíng)造更好的市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
他同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年我國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），要解決當(dāng)前改革中遇到的深層次問(wèn)題，包括土地、勞動(dòng)力、資本等要素改革。此次深圳綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)中，要素市場(chǎng)化配置方面共14條，數(shù)量最多。希望深圳探索完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制，為全國(guó)制度建設(shè)作出重要示范。
“其中，勞動(dòng)力在各生產(chǎn)要素中是最活躍的，土地、資本等要素只有通過(guò)勞動(dòng)力要素才能激活與運(yùn)轉(zhuǎn)。技術(shù)、數(shù)據(jù)以及管理要素等，可以視為復(fù)雜勞動(dòng)的派生產(chǎn)物。因此，提高勞動(dòng)力的市場(chǎng)化配置水平，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平具有極其重要的意義。”宋曉梧認(rèn)為，如何解決好農(nóng)民工問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大問(wèn)題。而深圳恰恰是吸收大批外來(lái)務(wù)工人員的城市之一。此次，在綜合改革試點(diǎn)首批授權(quán)事項(xiàng)中，完善適應(yīng)超大城市特點(diǎn)的勞動(dòng)力流動(dòng)制度是主要內(nèi)容之一。深圳要在如何做好勞動(dòng)力要素的市場(chǎng)化配置，深化戶籍制度改革，暢通落戶渠道，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的落戶，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋等方面多做探索，率先走出新路徑。這將對(duì)全國(guó)做好勞動(dòng)力要素市場(chǎng)化配置，暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)產(chǎn)生巨大作用。
“在數(shù)據(jù)的市場(chǎng)化配置方面，如何把發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的巨大經(jīng)濟(jì)潛力與保護(hù)公民個(gè)人隱私權(quán)利協(xié)調(diào)起來(lái)，還是一個(gè)新課題?！彼f(shuō)，深圳要繼續(xù)發(fā)揮特區(qū)的優(yōu)勢(shì)，充分利用綜合改革試點(diǎn)的契機(jī)，在數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化改革方面大膽探索，率先完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度，探索數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用新機(jī)制，并建立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)制度，為全國(guó)其他城市構(gòu)建更加完善的的數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制提供“深圳樣本”。
■深圳特區(qū)報(bào)駐京記者莊宇輝李萍
