前海：進(jìn)一步推進(jìn)粵港澳三地規(guī)則銜接
12月6日，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)咨詢委員會(huì)2020年度全體會(huì)議在深圳舉行。
12月6日，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)咨詢委員會(huì)2020年度全體會(huì)議在深圳舉行，委員們圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記出席深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)和視察廣東、深圳重要講話重要指示精神，聚焦前海如何推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)各類要素高效便捷流動(dòng)，提升市場(chǎng)一體化水平等話題深入交流、建言獻(xiàn)策，共同繪就深圳、前海更加美好的發(fā)展藍(lán)圖。
市委常委、市政府黨組成員、前海深港合作區(qū)黨工委書記黃敏圍繞“‘十四五’大背景和‘雙區(qū)’建設(shè)重大機(jī)遇下，如何更好推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放”，做題為“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”前海行動(dòng)的主題報(bào)告。
咨委會(huì)委員徐澤、蔡冠深、宋海、范福春、劉韻潔、馬蔚華、任克雷、黃進(jìn)、胡章宏、宋敏出席會(huì)議，謝涌海、徐冠林、譚允芝、朱民、葉嘉安、岳毅、袁國(guó)強(qiáng)、梁定邦、James Corner作書面或視頻發(fā)言，王冬勝、趙令歡派代表出席會(huì)議。招商局集團(tuán)董事、總經(jīng)理胡建華，市政府秘書長(zhǎng)高圣元，香港特區(qū)政府駐深聯(lián)絡(luò)處主任鄧秀嫻，前海開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位負(fù)責(zé)人，前海蛇口自貿(mào)投資公司負(fù)責(zé)人等出席。會(huì)議由市政府副秘書長(zhǎng)黃強(qiáng)主持。
為推動(dòng)本年度咨委會(huì)委員為前海在深港合作、改革開(kāi)放、新發(fā)展格局以及數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)等四個(gè)當(dāng)前重點(diǎn)工作領(lǐng)域提供咨詢意見(jiàn)和有效建議，咨委會(huì)預(yù)備會(huì)議聽(tīng)取咨委會(huì)秘書組成員單位——深圳市前海創(chuàng)新研究院關(guān)于《新時(shí)代提升深港一體化水平研究》《前海全面深化改革開(kāi)放重點(diǎn)領(lǐng)域研究》《前海在構(gòu)建新發(fā)展格局應(yīng)發(fā)揮的特殊作用研究》《前海打造數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素集聚中心研究》等四個(gè)專題的前期研究成果匯報(bào)。
?聚焦核心使命、核心戰(zhàn)略，扎實(shí)做好深化深港合作
面對(duì)新形勢(shì)、新環(huán)境、新問(wèn)題，前海合作區(qū)正扎實(shí)做好深化深港合作大文章，奮力推進(jìn)“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”前海行動(dòng)：在空間載體上，實(shí)施深港合作“一城一場(chǎng)一區(qū)六鎮(zhèn)雙港”行動(dòng)；在人的因素上，著力打造“三區(qū)一基地”；在規(guī)制對(duì)接上，打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)；在服務(wù)環(huán)境上，打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境；以“一中心+一集團(tuán)”構(gòu)建前海服務(wù)平臺(tái)；在城市建設(shè)上，實(shí)施城市新中心“未來(lái)城市”行動(dòng)；在面向世界上，聯(lián)動(dòng)香港打造“雙循環(huán)”和“一帶一路”重要門戶樞紐；探索推動(dòng)與港澳服務(wù)貿(mào)易全面自由化，建設(shè)前海數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺(tái)，深化港澳跨境金融合作，鞏固香港國(guó)際金融中心地位；在黨建引領(lǐng)上，深化實(shí)施“1+6+9”黨建工程體系和“三化三型”法定機(jī)構(gòu)改革行動(dòng)，打造廉潔示范區(qū)……隨著“一攬子”重要踐行的發(fā)布，前海正朝著打造彰顯習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想磅礴偉力的重要踐行地努力邁進(jìn)。
?前海肩負(fù)與香港全面對(duì)接的重要使命
咨委會(huì)委員、全國(guó)政協(xié)常委、香港中華總商會(huì)永遠(yuǎn)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、香港新華集團(tuán)主席蔡冠深在會(huì)上表示，前海作為深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)與香港全面對(duì)接的重要使命。前海要積極作為，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)三地經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接。讓港人港企到前海投資興業(yè)，并在就業(yè)、教育、生活等方面為他們提供便利。在雙循環(huán)發(fā)展的新格局下，前海應(yīng)當(dāng)聯(lián)手香港在共建世界一流灣區(qū)。此外，金融是經(jīng)濟(jì)的血液，前?？勺鳛榛浉郯慕鹑跇I(yè)凝聚共識(shí)，劃定共同遵守最低標(biāo)準(zhǔn)的試點(diǎn)，讓區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，按照共同標(biāo)準(zhǔn)，審批跨境金融服務(wù)。前海還可吸引更多合格的境外有限合伙人基金落戶，放寬準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批，在資質(zhì)審核上，給予取得香港證監(jiān)會(huì)資產(chǎn)管理牌照的企業(yè)更多便利。
第十二屆、十三屆全國(guó)政協(xié)常委，廣東省政府原副省長(zhǎng)宋海在會(huì)上發(fā)言時(shí)表示，“十四五”時(shí)期前海金融業(yè)發(fā)展應(yīng)該以深港合作為核心，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，以金融科技為支撐，以風(fēng)險(xiǎn)防范為底線，構(gòu)建涵蓋金融基礎(chǔ)設(shè)施提升、金融市場(chǎng)聯(lián)通、金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、跨境金融平臺(tái)、金融數(shù)據(jù)聚集、金融監(jiān)管能力增強(qiáng)的金融業(yè)發(fā)展體系。
宋海認(rèn)為，前海應(yīng)提升跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，一方面加快數(shù)字化金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另一方面，在前海構(gòu)建創(chuàng)新跨境支付平臺(tái)、跨境信用評(píng)級(jí)平臺(tái)，有效連接深港兩地個(gè)人和企業(yè)的支付體系、信用評(píng)級(jí)體系。此外，前海應(yīng)促進(jìn)金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、充分借鑒互港通、深港通、債券通的成功經(jīng)驗(yàn)，以標(biāo)準(zhǔn)化的證券為標(biāo)的，保持交易渠道的公開(kāi)透明。前海還應(yīng)提高金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入能級(jí)，一方面探索推進(jìn)單一通行證制度，另一方面依托前海灣區(qū)合作引擎功能，爭(zhēng)取在前海設(shè)立粵港澳大灣區(qū)銀行。
在推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面，宋海建議前海一方面研究試點(diǎn)，允許港澳居民使用閉環(huán)賬戶購(gòu)買大灣區(qū)內(nèi)人民幣的理財(cái)產(chǎn)品，另一方面研究大灣區(qū)內(nèi)部保險(xiǎn)跨境服務(wù)機(jī)制，在依法合規(guī)的基礎(chǔ)上有序允許境內(nèi)資格合格的個(gè)人赴港澳購(gòu)買壽險(xiǎn)產(chǎn)品。此外，宋海認(rèn)為，前海應(yīng)提升跨境金融合作水平，一方面進(jìn)一步開(kāi)展本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)的試點(diǎn)，另一方面把握疫情后國(guó)際債券市場(chǎng)的流動(dòng)性機(jī)遇，構(gòu)建以前海與香港為核心的在岸離岸跨境證券交易平臺(tái)。前海也應(yīng)提升金融數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素集聚水平，一方面在前海構(gòu)建灣區(qū)金融數(shù)據(jù)開(kāi)放共享平臺(tái)，另一方面對(duì)標(biāo)RCEP、CPTPP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則。前海還應(yīng)完善金融監(jiān)管體系，探索前海的監(jiān)管沙盒機(jī)制。
“精耕細(xì)作，精雕細(xì)琢”，一直是前海建設(shè)發(fā)展的重要指引。第十一屆全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)證監(jiān)會(huì)原副主席范福春認(rèn)為，前海的每一個(gè)改革開(kāi)放具體舉措，一定要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略大局。
前海應(yīng)發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，今后工作的安排一定要堅(jiān)定不移地在拓展深港合作的廣度和深度上精雕細(xì)琢。他認(rèn)為，要緊扣深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作的主題，持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境，讓前海成為吸引香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一方熱土。
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升營(yíng)商環(huán)境質(zhì)量，這是涉及范圍十分廣泛的系統(tǒng)工程。范福春希望這項(xiàng)工作持之以恒地完成。
?累計(jì)推出573項(xiàng)制度創(chuàng)新成果更好推進(jìn)前海開(kāi)發(fā)開(kāi)放
據(jù)悉，今年前三季度前海深港合作區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.8%，占全國(guó)的3.3%。在深港合作方面，截至今年10月，前海深港合作區(qū)累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.12萬(wàn)家，注冊(cè)資本1.26萬(wàn)億元，前海深港青年夢(mèng)工場(chǎng)累計(jì)孵化香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)211家。
在改革創(chuàng)新方面，前海不斷加強(qiáng)與香港的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，截至目前，前海累計(jì)推出573項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，全國(guó)首創(chuàng)或領(lǐng)先達(dá)133項(xiàng)，全國(guó)復(fù)制推廣58項(xiàng)。在營(yíng)商環(huán)境方面，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例》和《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例》已于今年10月1日起實(shí)施，前海模擬世界銀行營(yíng)商環(huán)境排名進(jìn)一步提升到全球第22位。在城市建設(shè)方面，目前，前海累計(jì)實(shí)現(xiàn)206棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中179棟已經(jīng)交付使用。已建成道路79條（段），四縱十橫路網(wǎng)骨架基本形成。
