為深圳未來發(fā)展勾畫最美藍(lán)圖
在我市建設(shè)大灣區(qū)免稅城、建設(shè)大灣區(qū)國際化自動(dòng)駕駛測試基地、打造具有世界級競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系、九年義務(wù)教育要向“兩頭延伸”……
審查和批準(zhǔn)“十四五”規(guī)劃是人大的一項(xiàng)法定職權(quán)。市人大常委會主任駱文智要求我市各級人大代表行動(dòng)起來，為發(fā)展大局計(jì)、為民生福祉謀，為深圳新時(shí)期改革發(fā)展積極建言。我市各級人大代表紛紛響應(yīng)市人大常委會的倡議，立足實(shí)際崗位、走進(jìn)基層一線，積極參與調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、意見征集等活動(dòng)，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到民計(jì)民生，來自各行各業(yè)的代表們?yōu)椤笆奈濉币?guī)劃獻(xiàn)上了“金點(diǎn)子”，為深圳的未來發(fā)展勾畫最美藍(lán)圖。
??產(chǎn)業(yè):
率先建成全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市
市人大代表賈興東認(rèn)為，“十四五”時(shí)期深圳肩負(fù)“雙區(qū)”建設(shè)重大使命，要率先建成產(chǎn)業(yè)鏈治理高效、價(jià)值鏈位勢高端、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的全球制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿城市，為國家基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、制造強(qiáng)國建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。在這個(gè)過程中，應(yīng)把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)擺在突出重要的戰(zhàn)略位置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由物理性、空間性集聚向集群化發(fā)展升級，打造具有世界級競爭力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群體系。
省人大代表王威表示，先進(jìn)的生產(chǎn)制造能力和科技創(chuàng)新能力是支撐社會發(fā)展的核心基礎(chǔ)。建議深圳旗幟鮮明地以智能制造為主攻方向，加快推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+智能制造、互聯(lián)網(wǎng)+區(qū)塊鏈技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)+供應(yīng)鏈金融、互聯(lián)網(wǎng)+檢測服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，加快打造大灣區(qū)城市群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)企業(yè)總部和科研創(chuàng)新部門留在深圳，生產(chǎn)制造部門分布在大灣區(qū)各城市，把大灣區(qū)的生產(chǎn)制造能力、生產(chǎn)物料、勞動(dòng)人員等協(xié)同起來，帶領(lǐng)大灣區(qū)向數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
市人大代表聶國輝表示，在今年抗疫過程中，部分高端醫(yī)療器械在“最需要時(shí)最緊缺”。“十四五”期間，要大力支持發(fā)展高端醫(yī)療器械配套基礎(chǔ)性、支撐性行業(yè)，科學(xué)完善高端醫(yī)療器械的應(yīng)急儲備機(jī)制，加快前沿醫(yī)療設(shè)備在基層一線的普及應(yīng)用。
市人大代表文煥認(rèn)為，建設(shè)大灣區(qū)要做好“向?！蔽恼?，建議以前?！簌i共建國際游艇旅游自由港為基礎(chǔ)，出臺“國際游艇旅游自由港”配套支持政策。以游艇為切入口，推動(dòng)粵港澳三地船舶及服務(wù)資質(zhì)互認(rèn)、標(biāo)準(zhǔn)對接和規(guī)則銜接。
??規(guī)劃：
在深圳火車站引入香港東鐵線
羅湖口岸是深港兩地啟用最久，也是最繁忙的口岸，半個(gè)多世紀(jì)來見證對外開放升級、粵港互聯(lián)互通。市人大代表陳家發(fā)說，目前羅湖口岸設(shè)施已經(jīng)日漸老舊，而且“兩地兩檢”的方式也較為不便。建議在“十四五”期間，對深圳火車站和羅湖口岸整體提升改造，將香港東鐵北延至深圳火車站，在新羅湖口岸實(shí)行“一地兩檢”，打造國內(nèi)首個(gè)深港直接連通換乘的地鐵車站。
市人大代表王希耘同樣關(guān)注口岸的規(guī)劃建設(shè)。他認(rèn)為，深圳灣口岸旅客通關(guān)量近年來呈指數(shù)型增長，接駁口岸的地面交通提升空間有限，難以滿足大規(guī)模旅客出行需求。當(dāng)前，我市其他3個(gè)主要口岸現(xiàn)狀或規(guī)劃均有2條以上軌道覆蓋，建議深圳灣口岸除目前在建的13號線外再增加至少一條軌道，可考慮引入穗莞深城際，以滿足日益增長的客運(yùn)需求。
三亞國際免稅城大大提升了海南旅游的熱度，受到各地關(guān)注。市人大代表、羅湖區(qū)人大代表肖幼美建議，在羅湖人民南片區(qū)打造以大型免稅購物中心為核心載體，集文化旅游、時(shí)尚生活、科技體驗(yàn)為一體的大灣區(qū)免稅城。在她看來，該免稅城應(yīng)積極探索具有中國特色的免稅體系，并與前海、河套、沙頭角等地形成區(qū)域協(xié)同和政策疊加效應(yīng)，輻射帶動(dòng)大灣區(qū)旅游文化、酒店餐飲、休閑娛樂、跨境電商等高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級”。
??民生：
教育醫(yī)療等投入要向原特區(qū)外傾斜
人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題是代表們建言的熱點(diǎn)。
市人大代表、福田區(qū)人大代表陳潔說，百年大計(jì)，教育為本。學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，如同高樓的地基，對于一個(gè)人的成長至關(guān)重要。深圳實(shí)現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教”，首先就要大力推進(jìn)公辦幼兒園、普惠幼兒園建設(shè)，加大對學(xué)前兒童的補(bǔ)貼力度，爭取“十四五”末實(shí)現(xiàn)適齡兒童免費(fèi)入園。
房價(jià)高企，住房問題如何解決？市人大代表張學(xué)凡認(rèn)為，“十四五”期間住房發(fā)展應(yīng)遵循“保民生、穩(wěn)房價(jià)、更宜居”思路，用足綜合改革試點(diǎn)方案舉措，補(bǔ)足居住用地供應(yīng)短板，持續(xù)開展大規(guī)模公共住房建設(shè)行動(dòng)，確保每年居住用地供應(yīng)比例不低于建設(shè)用地供應(yīng)的30%，公共住房用地供應(yīng)比例不低于居住用地的55%，努力讓更多市民通過公共住房解決住房困難。特別是不能將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，穩(wěn)妥實(shí)施房地產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
市人大代表張育彪說，深圳特區(qū)一體化走過10個(gè)年頭，取得很大成績，但是“欠賬”仍然不少，且各區(qū)發(fā)展也不平衡。以教育為例，自己所在的龍崗區(qū)南灣街道學(xué)位供需矛盾突出，13所學(xué)?？商峁┬∫粚W(xué)位2700多個(gè)，可總需求卻達(dá)4400多個(gè)，入讀率僅五成多。文體設(shè)施建設(shè)普遍不足，現(xiàn)有人均文體設(shè)施面積僅為1.15平方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于原關(guān)內(nèi)其他街道。建議未來五年進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，教育、醫(yī)療、文化設(shè)施等投入要繼續(xù)加大向原特區(qū)外的傾斜力度，推動(dòng)深圳各區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，不斷提高市民群眾獲得感、幸福感。
??法治：
加快人工智能大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域立法
今天，人工智能和大數(shù)據(jù)的運(yùn)用已深入市民生活。南山區(qū)人大代表朱志晟說，與新技術(shù)的迅猛發(fā)展相比，相關(guān)領(lǐng)域的立法相對滯后，個(gè)人信息沒有得到充分保護(hù)。建議運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，就人工智能、大數(shù)據(jù)立法，明確公民個(gè)人信息的使用范圍，確立人工智能與大數(shù)據(jù)技術(shù)的合理使用原則，阻止企業(yè)非法、過度利用人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)收集、分析、共享公民個(gè)人信息，禁止企業(yè)利用優(yōu)勢地位和格式條款侵犯公民個(gè)人信息權(quán)益。
隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式迅速崛起，讓反壟斷執(zhí)法面臨許多新的課題和挑戰(zhàn)。市人大代表郭麗認(rèn)為，深圳市場化程度高，又擁有特區(qū)立法權(quán)，應(yīng)該將加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭相關(guān)地方立法提上日程，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代以負(fù)面清單式的法規(guī)約束平臺企業(yè)、集團(tuán)企業(yè)，對于特區(qū)轄區(qū)內(nèi)的壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為依法查處，營造公平競爭的良好環(huán)境，更多激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，增強(qiáng)深圳持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
市人大代表劉曉春建議，以剛剛通過的《深圳國際仲裁院條例》為契機(jī)，以經(jīng)濟(jì)特區(qū)國際仲裁機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心，提高大灣區(qū)仲裁的國際競爭力，也為完善我國商事仲裁制度進(jìn)行探索。
■ 深圳特區(qū)報(bào)記者李舒瑜
