把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)
為什么會有深圳？深圳發(fā)展的動能是什么？續(xù)寫更多“春天的故事”靠什么？
回答這些問題，“改革”和“開放”是繞不開的關(guān)鍵詞。
站在蓮花山頂，在大潮起珠江的展廳內(nèi)、慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年的大會上……習(xí)近平總書記一次又一次發(fā)出“改革不停頓、開放不止步”的時代強(qiáng)音，昭示我國改革開放的永續(xù)性，賦予經(jīng)濟(jì)特區(qū)新的重大歷史使命。
牢記囑托，堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為綱，以深圳先行示范區(qū)建設(shè)為總牽引、總要求，以更大魄力、在更高起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放，把改革開放的旗幟舉得更高更穩(wěn)！
回望“十三五”，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期，面對一個個“難啃的硬骨頭”，也正是因?yàn)椤案母铩焙汀伴_放”，深圳進(jìn)一步擦亮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“金字招牌”，走過了不同尋常的發(fā)展之路。
以改革增強(qiáng)核心競爭力，以改革激發(fā)市場主體活力
12月11日，外國人就業(yè)居留事務(wù)服務(wù)中心在市民中心行政服務(wù)大廳正式揭牌，外國人綜合服務(wù)管理平臺同步上線運(yùn)行。
將“外國人來華工作許可”“外國人工作居留”兩項(xiàng)業(yè)務(wù)整合，同時將外專窗口和公安窗口合并，實(shí)行了外國人工作和居留事務(wù)一窗通辦，這屬于全國首創(chuàng)。之前，外籍人員申請?jiān)谏钲诠ぷ魅苛鞒绦枰軆蓚€部門，花費(fèi)15個工作日。如今，深圳把審批時限壓縮到7個工作日，大幅提升了服務(wù)效率。
以改革增強(qiáng)核心競爭力，以改革激發(fā)市場主體活力，以改革提高政府辦事效率，在深圳，這是一個非常典型的例子。
“十三五”期間，深圳始終牢記黨中央創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略意圖，始終牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，著眼于建設(shè)更高水平的社會主義市場經(jīng)濟(jì)需要，謀劃推出了一批戰(zhàn)略戰(zhàn)役性改革和創(chuàng)造引領(lǐng)型改革，努力為全國的改革發(fā)展提供示范。
在要素市場化配置、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展、構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)體制、創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境和城市空間治理等方面，深圳大膽探索、積極創(chuàng)新，推出了一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了一批有影響力的制度成果。
一個城市的營商環(huán)境是綜合競爭力的主要指標(biāo)之一，從營商環(huán)境的優(yōu)化，能直接感受到改革給深圳帶來的變化。
“十三五”期間，深圳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示精神，把優(yōu)化營商環(huán)境改革作為深圳的“一號改革工程”來抓，先后出臺了“營商環(huán)境改革20條”等一系列改革措施，加快建設(shè)國際一流營商環(huán)境改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。
深圳的商事主體數(shù)量、創(chuàng)業(yè)密度居全國大中城市首位。今年，受疫情影響，深圳的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)依然生機(jī)勃勃，深圳市企業(yè)注冊局最新商事主體登記統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告顯示，2020年10月我市新登記商事主體44407戶，全市商事主體總量達(dá)到351.1萬戶。
外資外企也看好深圳。10月份以來，包括英國大使、法國大使和新加坡大使在內(nèi)的多位外國大使、使節(jié)團(tuán)到訪深圳，1-9月深圳實(shí)際利用外資增長近8%。
堅(jiān)決扛起綜合改革試點(diǎn)主體責(zé)任，為全國制度建設(shè)作示范
今年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳對外發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，賦予深圳在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上更多自主權(quán)，支持深圳在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。
3天后的10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會上，專門講到了綜合改革試點(diǎn)。
工欲善其事，必先利其器！
綜合改革試點(diǎn)是創(chuàng)新改革方式方法的全新探索，是黨中央首次為一座城市量身定做新時代的改革總綱領(lǐng)，首次采取“實(shí)施方案+授權(quán)清單”滾動推進(jìn)的全新方式授權(quán)改革，首次以清單授權(quán)方式賦予地方在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵改革環(huán)節(jié)上有更多的自主權(quán)。
綜合改革試點(diǎn)方案出臺，廣東省委、省政府和深圳市委、市政府高度重視，全省全市動員、全域參與、特事特辦，堅(jiān)持把綜合改革試點(diǎn)作為重大任務(wù)來抓。深圳專門召開市委全會進(jìn)行部署，制定了綜合改革試點(diǎn)《實(shí)施方案》的分工方案，明確了50多項(xiàng)具體任務(wù)，堅(jiān)決落實(shí)好綜合改革試點(diǎn)主體責(zé)任。
在授權(quán)事項(xiàng)“把得準(zhǔn)”、權(quán)限下放“接得住”、立法變通“銜接好”、改革任務(wù)“見成效”、改革經(jīng)驗(yàn)“可復(fù)制”、改革風(fēng)險“控得住”上下功夫，確保到2022年完成首批綜合授權(quán)事項(xiàng)清單任務(wù)，到2025年基本完成改革試點(diǎn)任務(wù)，為全國制度建設(shè)作出重要示范……以“中國之制”促進(jìn)“中國之治”，深圳力行，深圳先行。
大力弘揚(yáng)敢闖敢試、先行先試的特區(qū)精神，一批改革措施加快落地。
資本市場的創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制順利實(shí)施；《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個人破產(chǎn)條例》立法通過、將于明年3月1日起正式實(shí)施，這是我國首部有關(guān)個人破產(chǎn)的立法；數(shù)字人民幣內(nèi)部封閉試點(diǎn)測試在深圳啟動；區(qū)域性國資國企綜合改革加快實(shí)施，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化制度創(chuàng)新、土地管理制度改革等事項(xiàng)有力有序推進(jìn)，總體進(jìn)展順利。
推進(jìn)社會資本參與社會民生領(lǐng)域建設(shè)改革，推進(jìn)教育先行示范改革和醫(yī)療供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革……越來越多“老百姓身邊的改革”，也讓改革紅利“看得見、摸得著、可感受”，市民群眾獲得感越來越強(qiáng)。
提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新格局
12月7日，“前海深港合作重大成果發(fā)布暨簽約活動”在新啟用的前海深港青年夢工場二期舉行。
發(fā)布會上，前海深港青年夢工場二期項(xiàng)目正式啟用，并迎來首批4家孵化機(jī)構(gòu)和32家港臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐。同時，發(fā)布會進(jìn)行了四項(xiàng)重大項(xiàng)目簽約，“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)港澳聯(lián)誼中心”揭牌，“前海深港合作區(qū)深港供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新基地”授牌。
“十三五”期間，前海開發(fā)開放穩(wěn)步推進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，2019年度，實(shí)際利用外資41億美元，占深圳市的53.3%、廣東省的20.5%、全國的3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額8722億元，其中前海灣保稅港區(qū)進(jìn)出口總額在全國14個保稅港區(qū)中位列第一。
開放的大門只會越開越大！前海的開放發(fā)展，是一個縮影。
五年來，深圳搶抓“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家重大機(jī)遇，先后打造前海、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺，充分利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，積極開展境外資源開發(fā)、境外上市融資、海外研發(fā)等。
五年來，深圳按照習(xí)近平總書記關(guān)于加快推進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放的重要指示精神，積極推動國際商事、國際法律專業(yè)服務(wù)、國際仲裁等方面規(guī)則對接，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，不斷提高“引進(jìn)來”的吸引力和“走出去”的競爭力。
數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，深圳外貿(mào)出口一直領(lǐng)跑。據(jù)深圳海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2015年至2019年，深圳外貿(mào)總額從2.75萬億元，增至2.98萬億元。其中出口從1.64萬億元，增至1.67萬億元，連續(xù)27年居全國大中城市首位，2019年對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口額增長13%。
目前，深圳對外投資存量居全國大中城市第一，與56個國家的88座城市締結(jié)了友好關(guān)系，國際航線達(dá)60條，基本構(gòu)建起開放型經(jīng)濟(jì)新格局。
如今的深圳，正積極發(fā)揮開放先行的優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)通國內(nèi)市場和國際市場重要交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，不斷暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會循環(huán)，努力在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)深圳的擔(dān)當(dāng)作為。
更加廣闊的天地，就在不斷前進(jìn)的路上！
