坪山：打造“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首選”的一流營商環(huán)境
▲坪山生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。圖為集聚生物醫(yī)藥領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)資源坪山區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)加速器一期。
▲一流營商環(huán)境，吸引著全球創(chuàng)新要素向坪山聚集。
▲以軌道、地鐵和快速通道為主干的建設(shè)火熱進行中，交通便利的坪山指日可待。
▲作為坪山未來代表的燕子湖片區(qū)，是深圳東部乃至粵港澳大灣區(qū)東部地區(qū)的“城市新客廳”。
▲產(chǎn)業(yè)高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的坪山將成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
肩負(fù)習(xí)近平總書記賦予的“率先加大營商環(huán)境改革力度”使命，深圳把營商環(huán)境改革確立為“一號工程”。2021年1月4日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，聽取《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報，強調(diào)著力優(yōu)化營商環(huán)境，是更大激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵。而2021年1月1日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實施，以高質(zhì)量立法推動營商環(huán)境持續(xù)提升。
被深圳市委市政府賦予建設(shè)“深圳東部中心、深圳高新區(qū)核心園區(qū)、深圳未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)”使命，面對營商環(huán)境改革這個“一號命題”，坪山答案是什么？
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立足產(chǎn)業(yè)——營造綜合成本最佳的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
“營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”深圳市委書記王偉中在去年“深圳企業(yè)家日”座談會上給出了“金標(biāo)準(zhǔn)”。
日前，2020深圳全球招商大會圓滿收官，坪山攬獲千億產(chǎn)值商機；坪山生物醫(yī)藥企業(yè)在去年增至615家，產(chǎn)值逆勢增長40%；Sci中加國際創(chuàng)新（坪山）中心正式啟動，試運行4個月里就引入32個優(yōu)質(zhì)項目落戶坪山，其中17個加拿大項目。
2020年第六期“遇見坪山·預(yù)見未來”博士坪山行迎來帝國理工學(xué)院精英們，包括前五期香港中文大學(xué)、新加坡國立大學(xué)、南洋理工大學(xué)、劍橋大學(xué)、加州大學(xué)伯克利分校、深圳灣實驗室等共有150多名博士紛至沓來。
選擇坪山就是選擇未來！
這已不再是一句口號。在2020年特殊情形下，有眾多企業(yè)、項目和人才聚焦坪山，無不昭示著這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土的營商環(huán)境產(chǎn)生了強大磁吸力。
正如坪山區(qū)委書記陶永欣所言，坪山將著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國際一流營商環(huán)境，助力企業(yè)在坪山扎根發(fā)展、做大做強，成為推動深圳實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今天的坪山，正在以“全域創(chuàng)新”的發(fā)展理念，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，著力打造產(chǎn)業(yè)高度集聚、綜合成本最低、產(chǎn)業(yè)空間最大、單項政策支持最大、綜合服務(wù)最優(yōu)的營商環(huán)境，全力推動創(chuàng)新要素向坪山聚集。
可以想見，坪山的未來一定充滿機會，“深圳的下一個十年看坪山”值得期待！
坪山的未來一定是充滿機會的。
坪山區(qū)委書記陶永欣在各種推介會上，喜歡給創(chuàng)業(yè)者們“算筆賬”：從租金來說，坪山同等水平產(chǎn)業(yè)空間只是中西部區(qū)域的三分之一，且不能隨便漲租；房價目前全市各區(qū)最合理，并有完善的保障房體系，創(chuàng)業(yè)者還可以開著不用等搖號的比亞迪電動車，選擇居住在周邊。這樣一番節(jié)約下來，在其他區(qū)域只夠用半年的創(chuàng)業(yè)資金，在坪山加上政府的幫助，撐兩三年很可能就成功了！
如此真誠而接地氣的招商引資，堅定了不少創(chuàng)業(yè)者扎根坪山的決心。結(jié)合現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)資源豐富和低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，坪山提出打造綜合成本最佳的營商環(huán)境。通過堅持服務(wù)企業(yè)、企業(yè)至上，及時解決企業(yè)發(fā)展過程中的困難和問題，真正做到“有事服務(wù)、無事不擾”，讓企業(yè)在坪山時刻能感受貼身、貼心服務(wù)。
以企業(yè)需求打造高效便民政務(wù)服務(wù)。企業(yè)和群眾滿不滿意、高不高興、受不受益是根本的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。坪山堅持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打通政策落地的最后一百米，加強政策配套措施與實施細則的建設(shè)，推出系列“放管服”改革：從企業(yè)開辦業(yè)務(wù)“一窗受理”到“秒批+無感申辦”新模式，政務(wù)服務(wù)體驗再次升級。下一步還將推出打破部門信息壁壘，推動聯(lián)合審批、聯(lián)合驗收等舉措，以及稅務(wù)、監(jiān)管等一系列便利化舉措，形成一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
為市場主體提供全生命周期支撐?！翱萍紕?chuàng)新20條”“實體經(jīng)濟振興發(fā)展20條”“龍聚坪山”等一系列史上最強服務(wù)政策出臺，并在實際應(yīng)用中不斷修訂整合，形成了覆蓋“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+金融支持”全過程科技創(chuàng)新生態(tài)鏈在內(nèi)的政策體系，成為推動坪山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。
健全權(quán)益保障、提升監(jiān)管執(zhí)法效能，為創(chuàng)新營造良好法治環(huán)境。創(chuàng)新既是坪山的標(biāo)簽也是特質(zhì)，良好的法治環(huán)境則是實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的最佳保障。以知識產(chǎn)權(quán)保護為例，全國首支生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品成功獲批、首單純知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)落地等，為探尋知識產(chǎn)權(quán)運營和保護服務(wù)新模式，坪山成立了知識產(chǎn)權(quán)保護促進中心，積極推動企業(yè)科技創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化、資本化、商業(yè)化，著力打造知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新“試驗田”。今年，坪山又將“信用+執(zhí)法監(jiān)管”平臺建設(shè)列入十大改革攻堅項目，打造以執(zhí)法監(jiān)督為基礎(chǔ)、公共信用為核心、聯(lián)合獎懲為手段的區(qū)級應(yīng)用平臺，實現(xiàn)實時事前、事中、事后監(jiān)管，讓坪山的創(chuàng)新之路更加寬廣。
營造優(yōu)質(zhì)平等經(jīng)營環(huán)境。從抓項目到抓環(huán)境，這是營商環(huán)境在更高層次的競爭，它改變給政策給資金扶持短期效應(yīng)，讓優(yōu)質(zhì)平等的營商環(huán)境成為創(chuàng)新要素集聚的重要砝碼。
今天的坪山，已形成以比亞迪為龍頭的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，以賽諾菲巴斯德為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以中芯國際為龍頭的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成高度聚集、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)鏈和上下游配套優(yōu)勢。
通過營商環(huán)境的改善，坪山正在匯聚全國乃至全球創(chuàng)新資源要素，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，做優(yōu)區(qū)域創(chuàng)新生態(tài)體系，不斷強化坪山作為深圳戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高端制造業(yè)承載區(qū)的功能。
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聚焦轉(zhuǎn)化——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
坪山的未來一定是充滿想象的！
今天的深圳已處于全球坐標(biāo)體系中，產(chǎn)業(yè)競爭需要在關(guān)鍵領(lǐng)域、卡脖子的地方下大功夫，提升企業(yè)“走出去”競爭力絕非單打獨斗可完成，必須形成更加集聚的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。為此，坪山針對企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的“堵點”“痛點”，集中優(yōu)勢補齊產(chǎn)業(yè)環(huán)境要素短板，打通面向國際國內(nèi)“雙市場”的道路，構(gòu)筑面向國際更高開放水平的營商環(huán)境。
打通“從實驗室到市場”的“堵點”。以發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，坪山通過打造與國際規(guī)則接軌的ICH產(chǎn)業(yè)園，把美、歐、日和中國等主要國家的藥品和醫(yī)療器械審評技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，使各個國家之間的動物實驗、臨床試驗和生產(chǎn)數(shù)據(jù)能夠互相采用，避免藥廠重復(fù)做實驗和獲取重復(fù)數(shù)據(jù)，加速醫(yī)藥產(chǎn)品在ICH國家之間的互相準(zhǔn)入，企業(yè)“足不出園”就可以拿到進入國際國內(nèi)市場的“通行證”。
同時，坪山區(qū)正全力爭取深圳市、國家相關(guān)部委支持并協(xié)調(diào)在坪山建立一批國際化的安評中心、藥評中心、藥理中心、臨床試驗中心和動物實驗中心，推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化更加便捷高效，助力深圳加快躋身國際一流生物醫(yī)藥研發(fā)行列。
解決邁向成功的“最后一公里”。隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)已成為全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展制高點。坪山出臺全市首個區(qū)級智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)政策，圍繞產(chǎn)業(yè)配套推出21項支持舉措，標(biāo)志著坪山區(qū)將圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，帶動產(chǎn)業(yè)全面布局，實現(xiàn)上下游協(xié)同發(fā)展。
坪山還率先建成華南首個、全國第二個智能網(wǎng)聯(lián)交通測試示范平臺，能測試53種場景，比亞迪、華為、騰訊等企業(yè)都參與了該基地的建設(shè)運營。下一步這里將建成國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入認(rèn)證華南分中心，爭創(chuàng)國家級5G車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。與此配套，2020年11月13日，深圳首個區(qū)級智能網(wǎng)聯(lián)專項扶持政策在坪山出臺，將在全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試，同時最高可資助2億元用于行業(yè)龍頭企業(yè)重大合作項目，為科技成果轉(zhuǎn)化鋪平道路。
此外，坪山先后與以色列、加拿大等國聯(lián)合建立創(chuàng)新中心，與澳大利亞蒙納士大學(xué)合作共建研發(fā)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，大力引進國際高端創(chuàng)新資源；引入深圳灣實驗室坪山生物醫(yī)藥研發(fā)轉(zhuǎn)化中心、中國科學(xué)院上海藥物所華南安評中心、廣東省醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)督檢驗所深圳檢驗室等，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化要素加速聚集。
為企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供融資便利?！叭卞X”是創(chuàng)業(yè)路上最大的攔路虎，為幫助企業(yè)掃清路障，坪山區(qū)先后設(shè)立了紅土基金、新興產(chǎn)業(yè)基金等共8支子基金，總規(guī)模近50億元，未來還將設(shè)立4支產(chǎn)業(yè)項目基金，形成從成果轉(zhuǎn)化-企業(yè)孵化-市場拓展-上市融資的全產(chǎn)業(yè)鏈扶持體系。
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面向國際——緊抓改革試點機遇打造未來產(chǎn)業(yè)高地
坪山的未來一定是充滿期待的！
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大背景下，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新面臨著從跟跑、并跑向領(lǐng)跑時代轉(zhuǎn)折，必須面向國際著眼未來，謀篇布局支撐可持續(xù)發(fā)展的資源和動力。在市委市政府的支持下，坪山準(zhǔn)確把握綜合改革試點機遇，圍繞三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造未來產(chǎn)業(yè)高地。
為未來預(yù)留空間，讓好企業(yè)落得下、做得強。作為全市最具土地空間潛力的行政區(qū)之一，坪山緊抓中央綜合授權(quán)改革機遇，率先開展城市更新和工業(yè)用地管理改革試點，努力在國土空間提質(zhì)增效和城市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展方面探索新路。自2019年以來，坪山把重點項目征拆和較大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備作為重要工程來抓，
2020年初，坪山瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)空間需求，對標(biāo)歐美等國際一流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)布局了坪山高新區(qū)科技創(chuàng)新港、深圳鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新示范園、深港生物醫(yī)藥科技園、深圳（坪山）綜合保稅區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心、聚龍智造科技產(chǎn)業(yè)城等9大產(chǎn)業(yè)空間項目，打造51.6平方公里的深圳高新區(qū)坪山核心區(qū)實質(zhì)性載體。未來5年內(nèi)，這些項目可累計向企業(yè)供應(yīng)237萬平方米優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，逐步形成政府主導(dǎo)、市場運營、重點服務(wù)實體經(jīng)濟與先進制造業(yè)的空間利用體系。
謀劃便利交通，形成連接世界的商務(wù)環(huán)境。在國際國內(nèi)商務(wù)交流頻密的今天，路通才能人旺。對于交通這個核心問題，坪山潛心打造集高鐵、城軌、地鐵、快速路為一體綜合交通網(wǎng)絡(luò)逐漸成型。深大城際鐵路建成開通后，從坪山至機場僅需40分鐘左右；通過高鐵的捷運化，僅約15分鐘可達惠州，約30分鐘可達深圳市民中心。地鐵14、16號線建設(shè)火熱，19和33號線進入規(guī)劃，隨著坪鹽通道、外環(huán)高速、東部過境高速等建設(shè)，坪山將成為大灣區(qū)東部走廊的關(guān)鍵節(jié)點。
布局基礎(chǔ)研究，形成發(fā)展的內(nèi)生動力。正如美國斯坦福與硅谷的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能否取得突破式發(fā)展，很大程度取決于對基礎(chǔ)研究的投入。依托全新機制的深圳師范大學(xué)、深圳醫(yī)科院和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院等高等教育集群，坪山致力于推動教育鏈、人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為未來形成核心驅(qū)動力。2020年以來，深圳北京中醫(yī)藥大學(xué)研究院、南方科技大學(xué)坪山生物醫(yī)藥研究院等集中揭牌，香港名醫(yī)診療中心正式入駐，坪山對基礎(chǔ)研究的投入已經(jīng)全方位展開。
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全域創(chuàng)新——為高質(zhì)量發(fā)展贏得人才優(yōu)勢
坪山的未來一定是充滿信心的！
人才是第一資源，更是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體！坪山的未來實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的程度，在一定程度取決于對人才的吸引力有多大。近年來，坪山共吸引近600名高層次人才和近800名博士人才落戶坪山，分別較行政區(qū)成立初期增長3倍和7倍，隨著更多的產(chǎn)業(yè)項目落戶坪山，越來越多的人才正在趕往坪山的路上。
在圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈打造企業(yè)理想“棲息地”時，坪山以“全域創(chuàng)新生態(tài)體系”的全新發(fā)展理念，在更高起點統(tǒng)籌城市發(fā)展，力爭在提升城區(qū)功能品質(zhì)、提高城區(qū)發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性上取得突破，對人才產(chǎn)生更為可持續(xù)的吸引力。
讓文化成為營商環(huán)境的支點。占地7.4萬平方米的坪山文化聚落目前已成為深圳東部富有影響力的文化地標(biāo)，在這里你可以圖書館讀書、美術(shù)館看展、大劇院賞劇，隨著書城、電影院的即將開放將帶來更加豐盈的文化生活，各種高品質(zhì)一流的文化活動一年到頭輪番上演，甚至很多“關(guān)內(nèi)人”都羨慕坪山人的文化福利。
近期，坪山舉辦首屆文創(chuàng)博覽交易會，國際國內(nèi)70家知名文創(chuàng)品牌驚艷亮相，上千位業(yè)內(nèi)精英在此交流匯合。以文化名人周國平為館長的坪山圖書館，每月舉辦20場以上高品質(zhì)文化活動，2020年以來已開展300多場閱讀推廣活動，參與讀者超14萬人次；以劉曉都為館長的坪山美術(shù)館帶來有啟發(fā)性的現(xiàn)代先鋒藝術(shù)；坪山大劇院更是將世界名劇新版《天鵝湖》《巴黎圣母院》、朗朗的巴赫《哥德堡變奏曲》中國首演帶來坪山，音樂劇《拉赫瑪尼諾夫》、青春版《牡丹亭》等名劇在12月份輪番上演。
今天的坪山，以文化發(fā)展和城區(qū)發(fā)展同頻共進的新理念，率先開展文化事業(yè)法人機構(gòu)改革、創(chuàng)新設(shè)立坪山文化智庫、整合文化資源做強文化事業(yè)，不斷滿足市民群眾、高端人才對高品質(zhì)文化的需要，推動讓文化成為城區(qū)品質(zhì)和營商環(huán)境的重要支點。
讓生態(tài)環(huán)境成為營商環(huán)境的亮點。坪山積極踐行“綠水青山就是金山銀山”可持續(xù)發(fā)展理念，為市民提供最優(yōu)的創(chuàng)業(yè)和生活環(huán)境?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率提升至98%，居全市第一；坪山河上洋斷面年均值達地表水III類標(biāo)準(zhǔn)；萬元GDP能耗連續(xù)7年下降，萬元GDP水耗5年下降近四成，實現(xiàn)以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價推動更高質(zhì)量、更可持續(xù)的綠色經(jīng)濟發(fā)展。
讓民生幸福成為營商環(huán)境的底色。近年來，坪山在教育、醫(yī)療、住房等關(guān)鍵民生領(lǐng)域持續(xù)重點投入，讓居民的獲得感、幸福感不斷增強。在教育方面，2020年坪山新建公辦學(xué)校4所，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位8000個，小一、初一公辦學(xué)位保障率全市領(lǐng)先。預(yù)計至2025年，坪山將新改擴建中小學(xué)校20所，新增學(xué)位4萬個，力爭每個街道都有1所名校。
在醫(yī)療方面，行政區(qū)成立以來，坪山千人床位數(shù)從3.3到5.4，增長63%，現(xiàn)有床位數(shù)2400余張。至2025年，隨著區(qū)人民醫(yī)院、區(qū)婦女兒童醫(yī)院、香港名醫(yī)診療中心等將陸續(xù)建成使用，預(yù)計可新增床位3000張以上。
在住房方面，行政區(qū)成立以來，保障房增加數(shù)超過3萬套，2020年以來建設(shè)供應(yīng)4373套。
營商環(huán)境只有更好，沒有最好。
站在國家“十四五”規(guī)劃的新起點、中國“兩個一百年”的交匯處，深圳年輕的行政區(qū)——坪山迎來成立四周年的節(jié)點，坪山將搶抓“雙區(qū)”建設(shè)和實施綜合改革試點重大歷史機遇，加快打造創(chuàng)新坪山。正如區(qū)委書記陶永欣所言，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和全區(qū)黨員干部群眾的共同努力下，5年后的坪山必將是一座產(chǎn)業(yè)高度集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、城區(qū)品質(zhì)卓越、綜合交通便利、文化魅力多元、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、營商環(huán)境一流的創(chuàng)新城區(qū)和未來之城。
（文：管亞東圖：平軒文）
