近日,深圳市人民政府組織起草了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(草案)》,并經(jīng)市六屆人大常委會(huì)第四十六次會(huì)議第一次審議。1月4日,《條例》在“深圳人大網(wǎng)”“深圳政府在線”等公布,廣泛征求社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。
《條例》從生態(tài)空間、生物多樣性保護(hù)、生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、應(yīng)對(duì)氣候變化等層面構(gòu)建全方位的生態(tài)安全保障制度體系。包括劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)、評(píng)估和考核等監(jiān)管工作;依法劃定自然保護(hù)地,建立由自然保護(hù)區(qū)和自然公園組成的自然保護(hù)地體系,嚴(yán)格保障生態(tài)系統(tǒng)空間;建立生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等制度,明確生物多樣性保護(hù)規(guī)劃和管理機(jī)制要求,維護(hù)生物安全;建立生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)制度,生態(tài)功能喪失或者被破壞的,應(yīng)當(dāng)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)。
對(duì)于環(huán)境違法行為,《條例》建立了寬嚴(yán)相濟(jì)的責(zé)任追究制度?!稐l例》秉持從嚴(yán)管理的理念,對(duì)擅自新改擴(kuò)建項(xiàng)目、無(wú)證或者吊證后排污、超標(biāo)排污、偷排直排等重大環(huán)境違法行為設(shè)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,加大處罰額度,適用按日連續(xù)處罰,提高違法成本,倒逼行政相對(duì)人守法。
此外,《條例》構(gòu)建以信用為核心的聯(lián)合懲戒和差異化管理制度。通過(guò)信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià),探索實(shí)施差異化管控措施,促進(jìn)企業(yè)守法,同時(shí)將環(huán)境信用失信企業(yè)納入公共信用信息系統(tǒng),實(shí)行聯(lián)合懲戒。
深圳晚報(bào)訊(記者周倩)