立足新起點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)新局面
1月29日，羅湖區(qū)七屆人大八次會(huì)議在羅湖會(huì)堂開(kāi)幕。
羅湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉智勇作政府工作報(bào)告，解讀城區(qū)新定位。
2021年，全面推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)建設(shè)、推動(dòng)國(guó)貿(mào)大廈免稅城項(xiàng)目落地、建設(shè)數(shù)字人民幣應(yīng)用先行示范區(qū)、打造好梧桐小鎮(zhèn)這張羅湖新名片……在1月29日開(kāi)幕的羅湖區(qū)七屆人大八次會(huì)議上，羅湖區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉智勇所作的《政府工作報(bào)告》回顧了羅湖區(qū)2020年工作和“十三五”發(fā)展成就，展望“十四五”，同時(shí)對(duì)2021年區(qū)政府重點(diǎn)工作做出部署，令人十分振奮和期待。
“十三五”圓滿收官，“十四五”征程啟航。站在“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”的全新定位和起點(diǎn)上，羅湖將改革實(shí)干、乘勢(shì)而上，開(kāi)創(chuàng)羅湖全面振興發(fā)展新局面，努力再創(chuàng)新的輝煌，續(xù)寫(xiě)更多“春天的故事”！
2020經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，重大項(xiàng)目提速增效
在全市率先推出“惠企十條”；率先設(shè)立區(qū)級(jí)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償資金池；率先開(kāi)展“禮享羅湖”系列促消費(fèi)活動(dòng)；率先開(kāi)展“惠易羅湖”系列融資對(duì)接會(huì)；在全國(guó)率先開(kāi)展數(shù)字人民幣面向公眾的大范圍常規(guī)性測(cè)試，歷史性開(kāi)啟人民幣數(shù)字貨幣時(shí)代……《報(bào)告》中，一連串的“全市率先”乃至“全國(guó)率先”，充分體現(xiàn)出羅湖區(qū)直面疫情沖擊，科學(xué)精準(zhǔn)施策，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)信心的堅(jiān)定決心和強(qiáng)大行動(dòng)力。
《報(bào)告》顯示，2020年羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升。固定資產(chǎn)投資384億元，增長(zhǎng)10.2％，完成率居全市第一；一般公共預(yù)算收入137億元；金融業(yè)增加值超850億元，增長(zhǎng)10％。萬(wàn)元GDP建設(shè)用地、水耗、電耗分別下降1.5％、10.6％和6.4％，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和綜合能耗繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平。面對(duì)疫情，“惠企十條”以超常規(guī)速度兌現(xiàn)援企穩(wěn)崗資金8.2億元，新增疫情相關(guān)減稅降費(fèi)5.7億元。金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)代償資金池促進(jìn)企業(yè)新增融資7.6億元。“禮享羅湖”促消費(fèi)活動(dòng)吸引超207萬(wàn)人次參與，直接拉動(dòng)消費(fèi)6.4億元，在全市“政府發(fā)放消費(fèi)券”舉措測(cè)評(píng)中知曉度、滿意度雙第一。
這一年，羅湖區(qū)創(chuàng)新發(fā)展全面提速，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值分別增長(zhǎng)9.4％、3.2％，建成全市首個(gè)5G產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，建成5G基站3235個(gè)，創(chuàng)新啟動(dòng)珠寶玉石保稅監(jiān)管改革試點(diǎn)，建立珠寶玉石保稅服務(wù)（貿(mào)易）平臺(tái)，促進(jìn)珠寶玉石產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2020版“1＋3”產(chǎn)業(yè)政策體系推出后，羅湖投入7億元為企業(yè)提供全方位全周期服務(wù)。2020年10月舉辦產(chǎn)業(yè)空間推介暨招商大會(huì)，簽約重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，預(yù)計(jì)總營(yíng)收超過(guò)1250億元。連續(xù)兩年被評(píng)為“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”第五名。
爛尾23年的東門(mén)大廈啟動(dòng)復(fù)建、停滯10年的木頭龍舊改開(kāi)工建設(shè)……在兩天來(lái)的分組討論中，人大代表和政協(xié)委員們紛紛對(duì)羅湖全面攻堅(jiān)破難、啃下一塊塊“硬骨頭”伸手點(diǎn)贊。
這正是羅湖大力拓空間促發(fā)展的有力舉措。2020年，羅湖堅(jiān)持以大規(guī)劃引領(lǐng)大發(fā)展、以大片區(qū)推動(dòng)大建設(shè)，通過(guò)城市更新拓展空間，用空間升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這一年，深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)納入國(guó)家和省2020年大灣區(qū)重點(diǎn)工作，羅湖先行區(qū)發(fā)展規(guī)劃通過(guò)市級(jí)審議。蓮塘口岸順利開(kāi)通。深圳火車(chē)站-羅湖口岸片區(qū)升級(jí)改造等項(xiàng)目加快推進(jìn)。筍崗-清水河重點(diǎn)片區(qū)破解一批歷史遺留問(wèn)題。邊檢二大院棚改等重大項(xiàng)目不斷刷新全市老舊住宅小區(qū)棚改簽約速度，迎來(lái)重要建設(shè)進(jìn)展。
2020用心用力保障民生，優(yōu)化環(huán)境提升效能
2020年，羅湖堅(jiān)持以人民為中心，從群眾最關(guān)心的教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面著手，用心用力用情保障改善民生，全年民生支出共129.2億元。
全年新建5所高科技預(yù)制學(xué)校，完成2所學(xué)校改擴(kuò)建，新增學(xué)位5000個(gè)。全區(qū)公辦園、普惠園增至62所、123所。上線羅湖智慧教育云平臺(tái)，11萬(wàn)余名中小學(xué)生線上教學(xué)效果滿意度達(dá)95％。新建和改造升級(jí)社康14家，社康機(jī)構(gòu)診療量占比居全市第一。每萬(wàn)人全科醫(yī)生數(shù)5.4名，居民健康素養(yǎng)水平53.1％，遠(yuǎn)超全國(guó)平均水平。實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力五年行動(dòng)計(jì)劃。羅湖醫(yī)院集團(tuán)榮獲2019年“深圳市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)（社會(huì)類銀獎(jiǎng)）”。建設(shè)籌集公共住房5953套，供應(yīng)2660套。全年投入1.5億元扶持民生微實(shí)事項(xiàng)目934個(gè)，投入5100余萬(wàn)元救助困難群眾1.6萬(wàn)余人次。
與此同時(shí)，羅湖區(qū)持續(xù)優(yōu)化城區(qū)面貌，完成“三橫四縱”等25項(xiàng)工程，完成21座人行天橋景觀升級(jí)、33座市政公廁改造、17個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造、30條道路通信箱體“多箱合一”。建成全省首座“環(huán)境友好型”地埋式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。修復(fù)完善市政排水管網(wǎng)6.3公里，完成25個(gè)小區(qū)、城中村正本清源改造。全面消除劣V類水體。PM2.5年均濃度排名全市第二，創(chuàng)2012年有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)以來(lái)最低水平，空氣優(yōu)良率97.6％。
這一年，羅湖區(qū)法治政府、服務(wù)型政府和廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。全市率先構(gòu)建街道“平臺(tái)統(tǒng)籌＋協(xié)同監(jiān)管”工作機(jī)制。數(shù)字政府和智慧城市建設(shè)加快推進(jìn)，建成智慧水務(wù)綜合監(jiān)管平臺(tái)。啟用全市首個(gè)集八大類功能于一體的新行政服務(wù)大廳，政務(wù)事項(xiàng)100％實(shí)現(xiàn)“最多跑一次、九成多零跑動(dòng)”，431項(xiàng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)通辦通取，280項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“秒批”。區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站榮獲“2020年中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估”（區(qū)縣級(jí)）第一名，實(shí)現(xiàn)“五連冠”。上線城市更新廉政風(fēng)險(xiǎn)防控系統(tǒng)，廉政制度建設(shè)持續(xù)完善。
2021搶抓重大歷史機(jī)遇，全力做好六個(gè)“聚焦”
“凡是過(guò)往，皆為序章。”劉智勇表示，2021年，羅湖將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，搶抓三大重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)防疫情、抓改革、促發(fā)展、惠民生、優(yōu)環(huán)境、保穩(wěn)定，加快建設(shè)“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”，確保“十四五”取得良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
聚焦構(gòu)建新發(fā)展格局，推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。發(fā)揮羅湖緊連香港、輻射灣區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)深港口岸經(jīng)濟(jì)帶羅湖先行區(qū)建設(shè)，明確目標(biāo)任務(wù)和具體舉措，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，努力打造灣區(qū)樞紐的強(qiáng)大引擎。
聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)提能級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，不斷提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、強(qiáng)化要素支撐，全力打造“1＋4＋2”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展新動(dòng)力。
聚焦提功能優(yōu)品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)精致精彩城區(qū)。堅(jiān)持精益求精、追求卓越，以“繡花”功夫推動(dòng)城區(qū)凈化、綠化、美化、亮化，全面展現(xiàn)“萬(wàn)象羅湖”的魅力和風(fēng)采。
聚焦優(yōu)質(zhì)普惠均衡，提升人民群眾幸福感獲得感安全感。緊緊圍繞人民群眾對(duì)美好生活的新向往，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，讓羅湖百姓生活成色更足、質(zhì)量更高。
聚焦強(qiáng)能力建體系，探索超大型城市中心城區(qū)治理新路徑。堅(jiān)持共建共治共享，樹(shù)立全周期管理意識(shí)，切實(shí)推進(jìn)城區(qū)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，不斷提升城市治理現(xiàn)代化水平。
聚焦為民務(wù)實(shí)高效，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持以抓落實(shí)、辦實(shí)事踐行初心使命，全面強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。
（馮慶杜澎）
區(qū)長(zhǎng)解讀城區(qū)新定位
“灣區(qū)樞紐、萬(wàn)象羅湖”新定位，是始于對(duì)自身?xiàng)l件的認(rèn)知，是基于對(duì)內(nèi)外環(huán)境的判斷，也是對(duì)未來(lái)目標(biāo)的設(shè)定。
“灣區(qū)樞紐”是源于歷史的選擇。1911年，廣九鐵路全線建成通車(chē)典禮在羅湖橋舉行，此后幾十年間羅湖站成為連接香港和內(nèi)地的唯一通道和交通樞紐。1980年，特區(qū)建立之初炸平羅湖山，搬山填洼、筑路蓋樓，一棟棟高樓拔地而起，羅湖迅速成為匯聚境內(nèi)外資金、技術(shù)、人才的城市中心和發(fā)展高地。
“灣區(qū)樞紐”是面向未來(lái)的愿景。羅湖毗鄰香港，人文相親，三大口岸連通，地緣優(yōu)勢(shì)獨(dú)一無(wú)二。未來(lái)，深圳站將與港東鐵13個(gè)站點(diǎn)、3個(gè)換乘點(diǎn)實(shí)現(xiàn)通勤化交通，并打造超級(jí)地鐵樞紐站。從深圳站出發(fā)，動(dòng)車(chē)直達(dá)東莞和廣州中心區(qū)分別只需30和60分鐘，新引入高鐵可通達(dá)全國(guó)。羅湖是連通深港穗莞四大城市的最優(yōu)通道和節(jié)點(diǎn)，是名副其實(shí)的“灣區(qū)樞紐”。
“萬(wàn)象羅湖”是我們獨(dú)特的魅力?！耙话肷剿话氤牵剿嗳诔侨绠?huà)”，是羅湖的獨(dú)有稟賦。這里有高端時(shí)尚的頂級(jí)商圈萬(wàn)象城，也有煙火味道濃郁的東門(mén)老街；有都市桃源梧桐小鎮(zhèn)，也有人文宗教勝地弘法寺；有500年歷史的湖貝老村、現(xiàn)代工業(yè)遺存金威啤酒廠，也有改革開(kāi)放歷史地標(biāo)國(guó)貿(mào)大廈；有全國(guó)醫(yī)改品牌羅湖醫(yī)院集團(tuán)，也有美如哈佛的深圳中學(xué)。這里是歷史與現(xiàn)代的交匯、自然和城市的共融，包羅萬(wàn)象、多元多彩是羅湖珍貴的城市底蘊(yùn)。
“萬(wàn)象羅湖”是我們美好的家園。萬(wàn)象羅湖是我們?yōu)槊窠ǔ堑姆较?。未?lái)，隨著“一主兩區(qū)三帶”規(guī)劃布局的建成、“三山一湖八廊”景觀的打造，羅湖必將具有精致精彩、和諧共生的城區(qū)肌理，具有人文薈萃、國(guó)際時(shí)尚的城區(qū)特質(zhì)，也必將成為我們每個(gè)人為之自豪的美好家園。
