103項省級行政職權(quán)事項下放深圳
為支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)、實施綜合改革試點和廣州實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”，日前，《廣東省人民政府關于將一批省級行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州、深圳市實施的決定》（下稱《決定》）正式發(fā)布。
根據(jù)《決定》，省政府將涵蓋交通工程審批、建筑行業(yè)管理、環(huán)境污染治理、能源管理、文物保護等領域的117項省級行政職權(quán)事項調(diào)整由廣州、深圳市實施，其中涉及深圳市的事項共103項。深圳市政府正按廣東省政府部署，積極開展銜接落實工作。
賦予深圳更大改革自主權(quán)
賦予深圳更加充分的省級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，是中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》和省委、省政府《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的若干重大措施》的明確要求。
此次調(diào)整由深圳市實施的事項高達103項，涉及面廣，力度空前，將有力支持深圳進一步深化改革，在完善經(jīng)濟社會管理體制機制上先行先試。
根據(jù)《決定》，涉及深圳市的103項事項中，民政類3項、財政類1項、用地審批類5項、生態(tài)環(huán)境類47項、道路交通工程建設類15項、能源類10項、建筑行業(yè)管理類7項、文物保護類15項；從事項類型看，共有行政許可53項、行政處罰13項、行政確認3項、其他事項34項；從調(diào)整方式看，委托實施95項，下放實施8項。
《決定》賦予深圳更大的改革自主權(quán)，比如為實現(xiàn)“到2025年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到國際先進水平”的目標，《決定》將“省級環(huán)境質(zhì)量標準和排放標準制定權(quán)”委托深圳市政府實施，拓展了深圳地方標準制定權(quán)限，為深圳以標準創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，率先打造人與自然和諧共生的美麗中國典范注入了活力。此外，深圳市正在開展建設項目用地用林用海審批制度改革，推動用地用林用海管理全面融合，實現(xiàn)自然資源全鏈條、全要素統(tǒng)一管理?！稕Q定》將“國務院授權(quán)廣東省批準的永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地審批”事項委托深圳市自然資源主管部門審查、市政府批準，為此項改革提供了有力支持。
縮短審批鏈條優(yōu)化營商環(huán)境
根據(jù)《決定》，此次省級行政職權(quán)事項調(diào)整后，道路交通工程建設等多個領域?qū)徟h(huán)節(jié)減少，審批鏈條縮短，辦事流程簡化優(yōu)化，將有利于深圳進一步提升行政效能、加快城市建設、優(yōu)化營商環(huán)境。
比如，過去深圳市高速公路的相關審批事項需要先報市交通運輸局初審，再報省交通運輸廳審批。在省管公路工程施工圖設計審查、審批等事項下放或委托深圳市交通運輸主管部門實施后，相關業(yè)務承諾辦理時限將壓縮75%以上。
市交通運輸局相關負責人表示，調(diào)整后，省管公路工程施工圖設計審查、審批承諾辦理時限由法定時限20個工作日壓縮至5個工作日，省管公路工程施工許可承諾辦理時限由法定時限20個工作日壓縮至1個工作日，省管公路工程招標備案、省管水運工程招標備案承諾辦理時限由法定時限20個工作日壓縮至2個工作日，省管公路工程建設項目竣工驗收承諾辦理時限由法定時限90個工作日壓縮至8個工作日。
此外，《決定》將項目全線位于深圳市域的省級高速公路新建、改擴建項目立項審批委托深圳市投資主管部門實施，預計項目建議書、工程可行性報告、初步設計及概算每個階段審批時限從原來的約3個月縮減至1個月。
破解多頭管理提升行政效能
多頭管理、多頭審批是制約行政效能的重要因素。此次省級行政職權(quán)事項調(diào)整，解決了部分領域多頭管理問題，有利于深圳在相關領域?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范管理，加快整體政府建設，進一步提升行政效能。
比如，過去對危險廢物經(jīng)營許可實行分級審批制度，從事危險廢物經(jīng)營的企業(yè)要分別向省、市、縣（區(qū)）級生態(tài)環(huán)境主管部門申領不同類別經(jīng)營許可證，審批主體、辦理流程、申請材料各有不同。
如今，《決定》將危險廢物經(jīng)營許可證核發(fā)權(quán)限委托深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門實施，以后深圳市企業(yè)辦理危險廢物經(jīng)營許可證只需向市生態(tài)環(huán)境主管部門申請，實現(xiàn)統(tǒng)一收文、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一發(fā)證，便利程度大幅提高。
再者，過去國家重點監(jiān)控企業(yè)環(huán)境信用評價工作由省級部門開展，其他企業(yè)環(huán)境信用評價工作則由深圳市主管部門負責，評價標準、方法、程序不統(tǒng)一，《決定》將“重點排污單位環(huán)境信用評價權(quán)”委托深圳市生態(tài)環(huán)境主管部門實施，接下來將由深圳市統(tǒng)一負責各類企業(yè)環(huán)境信用評價，便于實行統(tǒng)一規(guī)范管理，營造更加公平公正的市場環(huán)境。
【深圳商報訊】（記者徐恬）
