加碼“軟聯(lián)通” 增添新動能
“深港澳規(guī)則銜接”是深圳全面深化改革、高水平擴大開放的關鍵突破口。圖為深港科技創(chuàng)新合作區(qū)內(nèi)，粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場工作人員正在為新入駐的團隊介紹最新的扶持政策。深圳特區(qū)報記者何龍攝
■深圳特區(qū)報記者鄒媛
“深港通注冊易”“深澳通注冊易”在全市推廣，成立粵港澳仲裁調(diào)解中心，出臺深港科創(chuàng)“政策包”，截至2020年12月23日，深港通累計交易金額23.88萬億元人民幣……自2019年2月18日《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式發(fā)布以來，規(guī)則機制的“軟聯(lián)通”正在各個領域產(chǎn)生“化學反應”。
“深港澳規(guī)則銜接”是深圳全面深化改革、高水平擴大開放的關鍵突破口。兩年來，深圳聚焦營商環(huán)境優(yōu)化、科技創(chuàng)新合作、金融市場互聯(lián)互通、民生事業(yè)合作、港澳居民在深就業(yè)生活便利化等領域，全面深化與港澳務實合作，加快融合、同向共進，促進各類要素便捷自由流動，著力提升市場一體化水平，以深港澳規(guī)則銜接助力大灣區(qū)建設邁入新階段。
對接國際打造一流營商環(huán)境
粵港澳大灣區(qū)建成國際一流灣區(qū)和世界級城市群，需要營造與之相適應的法治化、市場化、國際化的一流營商環(huán)境。兩年來，深圳不斷對接港澳及國際標準，深化商事制度改革，推出“深港通注冊易”“深澳通注冊易”服務舉措，進一步便利港澳投資者在深開辦企業(yè)；對接港澳有關剔除制度，對商事主體實施更加便捷的依職權注銷機制。
推動與港澳知識產(chǎn)權保護機制銜接。促進大灣區(qū)知識產(chǎn)權仲裁合作，成立粵港澳仲裁調(diào)解中心，推出聯(lián)合調(diào)解員名冊。市市場監(jiān)管局依托中國（深圳）知識產(chǎn)權保護中心，建立知識產(chǎn)權“一站式”協(xié)同保護平臺，引進11家核心知識產(chǎn)權保護機構，健全糾紛調(diào)解協(xié)議與仲裁裁決、司法確認銜接機制，形成了便捷高效的維權機制。
全面落實大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策，大幅降低港澳籍人才個人所得稅稅負，在前海籌備設立港澳涉稅專業(yè)人士政務服務中心，做好港澳涉稅專業(yè)服務人士在內(nèi)地執(zhí)業(yè)的登記備案和服務管理工作。進一步落實好2020版外資準入負面清單，取消成品油的批發(fā)、倉儲審批等，在行業(yè)管理上實現(xiàn)與港澳規(guī)則的對接。
推進國際貿(mào)易“單一窗口”建設。深圳“單一窗口”已上線中央標準應用和地方特色應用共28個業(yè)務領域115個業(yè)務模塊，提供服務項目超過800個，主要業(yè)務應用率于2019年就達到100%，應用規(guī)模及推廣成效一直走在全國前列。截至2020年12月底，深圳“單一窗口”累計注冊用戶超過8.9萬家，服務企業(yè)超過28萬家。
打造國際科技創(chuàng)新中心主陣地
深港科創(chuàng)“政策包”與國際通行規(guī)則實現(xiàn)對接。出臺《深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干支持措施》，在科研項目管理、基礎研究、技術研發(fā)、轉(zhuǎn)化孵化、人才引進、配套服務和特殊項目支持等七個方面提出24條具體舉措，大力扶持符合深圳園區(qū)重點科研領域和方向的港澳及國際科研機構和人員。
深港科研資源匯聚形成協(xié)同創(chuàng)新的新高地。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)對接和引入香港大學病原研究所、香港中文大學深港智慧醫(yī)療機器人開放創(chuàng)新平臺等香港5所高校牽頭的科研項目。同時，推動創(chuàng)新資源面向港澳開放共享，建成運行深圳市大型科學儀器設施共享平臺，已注冊497家儀器管理單位，入庫儀器總數(shù)9180套。
在對接國際科創(chuàng)規(guī)則的同時，香港青年在深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目成效明顯。粵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工場引入21個具有港澳背景的團隊，占團隊總數(shù)的九成，順利融資2.3億元；孔雀谷深港創(chuàng)科育成基地引入香港和全球27家具有原創(chuàng)性、顛覆性、高成長性的項目，85%的項目具有香港和海外基因；新建兩個近萬平方米香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，引入中以國際創(chuàng)新中心、香港科技大學藍海灣孵化港等可供深港青年、國內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的孵化平臺，進一步支持香港青年來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
此外，深圳著力在科研服務配套上實現(xiàn)全面提升。目前，“一號通道”改造初步完成，單次通關時間可節(jié)省約30分鐘?！癳站通”綜合服務中心建成，為園區(qū)企業(yè)、香港及國際人才提供“一門式、一窗式、一網(wǎng)式”的政務政策咨詢、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)交流等服務。國際互聯(lián)網(wǎng)訪問跨境數(shù)據(jù)流動試點啟動，已試用50個試點線路，探索信息、技術的跨境高效流動。
創(chuàng)新深港澳跨境金融合作
推動粵港澳金融深度融合發(fā)展，進一步暢通經(jīng)濟“血脈”，對于粵港澳大灣區(qū)建設意義重大。目前，自由貿(mào)易賬戶(FT)已全面落地前海，截至2020年11月，前海FT賬戶結(jié)算累計超過100億元，開立FT賬戶709戶，累計為客戶發(fā)放 FT體系內(nèi)融資人民幣22.8億元；“深港通”運行不斷優(yōu)化，截至2020年12月23日，深港通累計交易金額23.88萬億元人民幣，跨境資金整體凈流入424.58億元。
全力推進跨境移動支付在粵港澳大灣區(qū)的應用，不斷提升大灣區(qū)居民跨境移動支付便利化程度。目前，財付通公司微信支付在港澳地區(qū)拓展跨境商戶約9.8萬家，2020年1至6月累計交易金額11.09億美元；港澳版云閃付內(nèi)地應用自2018年9月開始推廣，累計成功交易筆數(shù)20.82萬筆，交易金額6574萬元。
2019年3月，深圳推出代理見證開立內(nèi)地個人銀行結(jié)算賬戶業(yè)務試點，使得香港客戶足不出港就可開立內(nèi)地個人銀行結(jié)算賬戶。截至2020年6月底，共為香港居民開立內(nèi)地個人銀行結(jié)算賬戶9.65萬戶，占內(nèi)地全部試點業(yè)務開戶數(shù)量的95%左右，其中，綁定移動支付工具賬戶7.74萬戶，發(fā)生移動支付交易筆數(shù)201萬筆，交易額達7.63億元。
積極推動試點北上“理財通”。東亞銀行深圳分行等四家銀行自2018年2月試點開展了港澳居民跨境人民幣購買境內(nèi)銀行自營理財產(chǎn)品，截至2020年6月末，存量客戶170名，存量金額1.42億元。接下來，深圳將重點引進港資持牌金融機構及其設立的金融科技公司、深港合作的新型金融科技機構、香港金融科技研究機構等，打造深港數(shù)字金融新載體、新高地，助力前海深港國際金融城建設。
深化民生領域?qū)庸步▋?yōu)質(zhì)生活圈
2019年7月開始，港澳居民享有在居住地參加居民醫(yī)保的權利；2020年6月29日，深圳為靈活就業(yè)的港澳臺居民研發(fā)的參保繳費系統(tǒng)正式上線……粵港澳大灣區(qū)民生一體化也在加快形成。
在醫(yī)療健康領域，擴大跨境工作許可及執(zhí)業(yè)資格互認，推動擁有港澳醫(yī)療專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格的港澳籍專業(yè)人士在深執(zhí)業(yè)，鼓勵港澳健康服務提供主體在深發(fā)展，積極謀劃建設國際化醫(yī)療載體。以深港口岸經(jīng)濟帶羅湖先行區(qū)為載體，積極謀劃打造香港醫(yī)療城——百位港醫(yī)診療中心項目，將開設?？崎T診、綜合門診、中醫(yī)門診，涵蓋皮膚及美容科、外科、耳鼻喉科、兒科等30個科室。
在就業(yè)生活領域，研究制定推進高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的實施方案，加快推動境外專業(yè)人才在深便利就業(yè)執(zhí)業(yè)。出臺港澳涉稅專業(yè)人士在前海蛇口自貿(mào)片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法，最大限度便利港澳涉稅專業(yè)人才跨境從事專業(yè)服務。與此同時，加大對港人在深生活的服務支持力度。不斷完善住房政策，對符合一定條件的港澳居民可納入深圳人才住房政策適用范圍。羅湖區(qū)在全國率先建設“港人服務中心”，開展“領頭雁計劃”，培養(yǎng)32名港人骨干，引領港籍居民參與社區(qū)治理。以漁邨社區(qū)為試點，瞄準港籍居民需求，依托社區(qū)黨群服務中心率先設置港人服務專窗，為港籍居民辦理包括居住登記、孕前檢查等6類30項業(yè)務。
