寶安吹響創(chuàng)建國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)號角
圖為寶安五大國資集團同區(qū)國資局簽訂《2021年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》。
核心提示
戰(zhàn)鼓擂響，揚帆起航。3月10日，寶安區(qū)召開創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)動員大會，以“示范城區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量部署和推動國資國企綜合改革工作，提出要強化號令意識、效益意識、干成意識，加快創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)。
寶安區(qū)委書記姚任、市國資委主任余鋼出席會議并講話，區(qū)委副書記、區(qū)長王立德主持會議。
會議解讀了《深圳市寶安區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)實施方案（2020-2022）》（以下簡稱《實施方案》）。寶投集團、建投集團、寶安產(chǎn)業(yè)集團、寶安實業(yè)集團、寶安交通集團依次報告了本集團開展綜合改革行動計劃情況，并與區(qū)國資局簽訂了《2021年度經(jīng)營業(yè)績考核責(zé)任書》。
數(shù)據(jù)看3年計劃目標(biāo)
●區(qū)屬國企總資產(chǎn)達(dá)到500億元
●凈資產(chǎn)收益率年增長達(dá)到25%
●培育1家進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)
●推動3家以上區(qū)屬二級企業(yè)
實施混改
●新增產(chǎn)業(yè)空間45萬平方米以上
●產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金引導(dǎo)帶動投向區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域30億元
“十三五”時期國企總資產(chǎn)增長383.6%
“十三五”時期，寶安國資國企實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。特別是2017年以來，寶安啟動集團化管理改革，按照“定位清晰、功能明確、資產(chǎn)均衡、板塊集中”原則，將143家企業(yè)重組為寶投、建投、產(chǎn)業(yè)和寶實四大集團，并于2018年組建了寶安交通集團，目前形成了各有側(cè)重的五大集團戰(zhàn)略布局，在實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值、服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局等方面取得了豐碩成果。
截至2020年底，寶安國企總資產(chǎn)397.6億元、凈資產(chǎn)288.8億元，分別比2015年底增長383.6%和356.9%。在全市11個區(qū)級國資系統(tǒng)中，寶安區(qū)屬國企賬面總資產(chǎn)、利潤總額均排名第四，成功打造了“寶穗香”“公明臘腸”“寰通蔬菜”“嘉康鮮肉”等知名自有品牌；建設(shè)的海納百川總部大廈獲得“2020年度廣東省建設(shè)工程金匠獎”，中德（歐）產(chǎn)業(yè)示范園獲國家商務(wù)部、工信部產(chǎn)業(yè)合作認(rèn)定并授牌。
2019年3月，寶安掛牌成立區(qū)國資局，進一步加強統(tǒng)籌管理，在區(qū)國資局領(lǐng)銜下，5家國資集團闖出了一條國資國企“由多到精、由弱變強、由雜至專”的改革發(fā)展新路子。
明年國企總資產(chǎn)將增至500億元
大會對《實施方案》進行了深度解讀，并從總體要求、重點舉措、保障機制3個部分對寶安創(chuàng)建工作進行了安排部署。據(jù)悉，寶安將推進實施7個方面29項舉措，全面吹響新一輪國資國企綜合改革的沖鋒號。
據(jù)《實施方案》透露，寶安創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)主要目標(biāo)是：到2022年，基本實現(xiàn)“布局合理、機制優(yōu)化、活力激發(fā)、監(jiān)管到位”。屆時，寶安各直管企業(yè)業(yè)務(wù)板塊將集聚到以民生保障和城市運營保障為基石、以服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展為主線的“兩基石一主線”關(guān)鍵優(yōu)勢領(lǐng)域；區(qū)屬國企總資產(chǎn)將達(dá)到500億元，凈資產(chǎn)收益率年增長將達(dá)到25%，并培育1家進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)；國資監(jiān)管體制、國企經(jīng)營機制將更加完善；將新增產(chǎn)業(yè)空間45萬平方米以上，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金將引導(dǎo)帶動社會資本投向區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)、核心企業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域30億元；黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位將更加鞏固。
寶安將勇立改革潮頭、不負(fù)時代重托
在會上，寶安區(qū)委書記姚任充分肯定了全區(qū)國資國企系統(tǒng)近年來改革發(fā)展取得的成績。他指出，國資國企綜合改革既是國家戰(zhàn)略部署，又是深圳先行示范區(qū)建設(shè)和綜合改革試點的剛性要求，寶安必須有行動，扎扎實實抓好落實。要高規(guī)格完成綜合改革任務(wù)，體現(xiàn)寶安國資國企在“雙區(qū)”建設(shè)中的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把上級有關(guān)國資國企改革方案作為改革工作根本遵循，廣泛學(xué)習(xí)借鑒先進、成熟的改革發(fā)展制度、措施和辦法，明確改革容錯機制，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，穩(wěn)中求進抓好《實施方案》的實施。
姚任強調(diào)，區(qū)國資局要更加突出地以股東身份和市場化方式監(jiān)管運營國有資本，推動監(jiān)管職能從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變。區(qū)屬國企要聚焦主業(yè)、做精主業(yè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度和更加靈活的用人激勵機制。要把黨的建設(shè)融入改革全過程，為高質(zhì)量完成改革任務(wù)提供堅強政治保障。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上的重要講話精神，把黨對國資國企的領(lǐng)導(dǎo)落到實處，持之以恒加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和國資國企系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)。
余鋼對寶安創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)提出五點要求。他表示，希望寶安在探索中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度上創(chuàng)新實踐，在完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制上先行先試，在深化企業(yè)市場化機制改革上大膽探索，在推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展上勇當(dāng)表率，在全面服務(wù)城市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上積極作為。市國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)，推動寶安創(chuàng)建工作取得預(yù)期成效。
王立德要求，各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、第一時間傳達(dá)會議精神，第一時間制定貫徹落實方案，不折不扣把會議精神和《實施方案》《深圳市寶安區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性國資國企綜合改革試驗示范城區(qū)三年行動計劃》抓落實、抓落地、抓出成效。
五大集團改革目標(biāo)
●寶投集團：爭取5年內(nèi)實現(xiàn)企業(yè)總資產(chǎn)翻番
該集團成立于1986年，2017年集團化改革后，正式掛牌為深圳市寶安區(qū)投資管理集團有限公司。企業(yè)定位為“民生保障商和特定國有資產(chǎn)運營平臺”。主營業(yè)務(wù)包括民生服務(wù)保障（豬肉、糧食、蔬菜）、產(chǎn)業(yè)空間拓展及運營等。
改革目標(biāo)——
1.爭取5年內(nèi)，企業(yè)總資產(chǎn)翻番，達(dá)到200億元，凈資產(chǎn)100億元。
2.營業(yè)收入100億元，利潤總額5億元，其中民生營業(yè)收入90億以上；凈資產(chǎn)收益率達(dá)5%。
3.新增產(chǎn)業(yè)空間100萬平方米，總面積達(dá)到230萬平方米。
4.引進規(guī)上、國高、上市企業(yè)100家以上，實現(xiàn)貢獻(xiàn)產(chǎn)值800億元。
●寶安建投集團：聚焦核心業(yè)務(wù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展
該集團于2011年成立。企業(yè)定位為“城市運營商”，為城市發(fā)展提供投資、建設(shè)、運營等全方位服務(wù)，主營業(yè)務(wù)為供排水、智慧管控、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營、景區(qū)運營管理等。
改革目標(biāo)——
力爭2025年實現(xiàn)資產(chǎn)總額100億元，凈資產(chǎn)達(dá)到65億元，營業(yè)收入20億元，利潤總額4億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5%。
●寶安產(chǎn)業(yè)集團：打造核心競爭力強勁的產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商
該集團于2016年1月成立。企業(yè)定位為“產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商”。主營業(yè)務(wù)包括產(chǎn)業(yè)空間拓展運營、產(chǎn)業(yè)金融引導(dǎo)服務(wù)。
改革目標(biāo)——
預(yù)計到2025年，集團資產(chǎn)總額達(dá)到242.48億元，凈資產(chǎn)187.7億元，營業(yè)收入30.57億元，利潤總額12.5億元，凈資產(chǎn)收益率達(dá)5%；管理運營產(chǎn)業(yè)空間150萬平方米；引進規(guī)上國高、上市企業(yè)80家，貢獻(xiàn)產(chǎn)值350億元。
●寶安實業(yè)集團：做大做強基層基礎(chǔ)投資建設(shè)運營商
該集團成立于2017年。定位為“基層基礎(chǔ)投資建設(shè)運營商”。主營業(yè)務(wù)有新型園區(qū)開發(fā)運營+自有物業(yè)經(jīng)營+小區(qū)物業(yè)高品質(zhì)管理。
改革目標(biāo)——
1.資產(chǎn)總額翻一番，營業(yè)收入和經(jīng)營利潤保持倍級增長，新增產(chǎn)業(yè)空間76.46萬平方米，總面積達(dá)到270萬平方米，引進規(guī)上國高、上市公司總數(shù)84家以上。
2.實現(xiàn)85%的資本集聚到“一體兩翼”領(lǐng)域。
3.建成省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1-2個，形成一批優(yōu)質(zhì)國企園區(qū)。
●寶安交通集團：打造全市交通服務(wù)標(biāo)桿企業(yè)
該集團于2018年9月成立。企業(yè)定位為“城市交通建設(shè)服務(wù)運營商”。主營業(yè)務(wù)工程建設(shè)、道路（隧道）養(yǎng)護、綠化保潔-環(huán)衛(wèi)一體化、交通運輸及靜態(tài)交通（停車場、充電樁）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展五大板塊。
改革目標(biāo)——
至2025年，集團資產(chǎn)總額達(dá)到30億元，凈資產(chǎn)達(dá)到15.2億元，營業(yè)收入達(dá)到15億元，利潤總額達(dá)到1.61億元，新提供產(chǎn)業(yè)空間面積2.54萬平方米，引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家。
（本專題文/圖劉寧余一丹）
