政府投資項(xiàng)目以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主
政府投資項(xiàng)目是政府花錢的“大頭”，也是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。近日，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例（修訂草案）》在市人大常委會(huì)網(wǎng)站公開征求意見。
條例修訂草案界定了政府投資范圍，確保政府投資聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力——政府投資資金應(yīng)該投向市場不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重大科技進(jìn)步、社會(huì)管理、國家安全等公共領(lǐng)域項(xiàng)目，以非經(jīng)營性項(xiàng)目為主。市政府應(yīng)該完善有關(guān)政策，發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資金投向上述領(lǐng)域。
在進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)管理的基礎(chǔ)上，條例修訂草案簡化了項(xiàng)目審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。在現(xiàn)行條例規(guī)定五年規(guī)劃綱要和市政府常務(wù)會(huì)議議定的政府投資項(xiàng)目可免于項(xiàng)目建設(shè)書審批的基礎(chǔ)上，將單純的設(shè)備購置、裝修裝飾、建筑修繕、綠化提升、公交?？空?、交通安全設(shè)施、城市照明等建設(shè)內(nèi)容單一、技術(shù)方案簡單的項(xiàng)目，以及總投資5000萬元以下的項(xiàng)目納入免于項(xiàng)目建議書審批范圍。
超概算現(xiàn)象是各地政府投資項(xiàng)目管理中較為突出的問題，不僅影響了投資效益的正常發(fā)揮，也浪費(fèi)了政府財(cái)力。針對這個(gè)問題，條例修訂草案規(guī)定，調(diào)整增加項(xiàng)目總概算500萬元以上且達(dá)到項(xiàng)目總概算10%以上的，須由市投資主管部門報(bào)市政府批準(zhǔn)。
條例修訂草案還補(bǔ)充了建設(shè)單位和施工單位的法律責(zé)任。對于建設(shè)單位，存在未經(jīng)批準(zhǔn)變更項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對建設(shè)內(nèi)容作較大變更的，擅自突破投資概算的，要求施工單位對政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)的情形等，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于施工單位，在施工、工程結(jié)算過程中，拖欠薪資、弄虛作假、拖延結(jié)算，或者存在重大疏忽情形的，依照相關(guān)規(guī)定納入不良信用記錄。（記者 李舒瑜）
