打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往地
深圳對(duì)外籍高端人才的開放度和吸引力不斷提升。圖為人才公園。深圳特區(qū)報(bào)記者李偉文攝
2020年7月，科技部（國(guó)家外專局）發(fā)布《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》，正式賦予深圳外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。深圳由此實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的外國(guó)人才政策，為外國(guó)人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和工作提供便利。
深圳對(duì)外籍高端人才的開放度和吸引力不斷提升。市科創(chuàng)委今年3月印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，注重銜接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要，重點(diǎn)認(rèn)定科技創(chuàng)新人才，引進(jìn)更多具有國(guó)際一流水平的科技戰(zhàn)略人才、頂尖科學(xué)家、高學(xué)歷青年研究型人才等，為外國(guó)高端人才來深提供更大便利，為深圳打造全球一流科技創(chuàng)新人才向往聚集地提供強(qiáng)力支撐。
高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)下放深圳
“非常便利，非常及時(shí)?！卑罼科技公司行政和公共事務(wù)專員嚴(yán)小姐談到深圳推進(jìn)外籍人才簽證便利化改革舉措時(shí)贊不絕口。
她告訴記者，以前是通過《外國(guó)人來華工作許可證通知》等為外國(guó)人才辦理簽證，獲得工作許可后，還需要跑到外事部門提交紙質(zhì)材料申請(qǐng)邀請(qǐng)函，在疫情期間有諸多不便，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。如今，只要在市科創(chuàng)委（外國(guó)專家局）的網(wǎng)站上申請(qǐng)，提交資料，一般3天內(nèi)就可以拿到“確認(rèn)函”，憑確認(rèn)函去中國(guó)駐外國(guó)使領(lǐng)館辦人才簽證非常便捷。
為加強(qiáng)我市在國(guó)際高端人才市場(chǎng)的吸引力，2017年，國(guó)家外國(guó)專家局、外交部、公安部聯(lián)合出臺(tái)《外國(guó)人才簽證制度實(shí)施辦法》，確定人才簽證（即R字簽證）發(fā)放范圍和期限。人才簽證辦理時(shí)間短，免收簽證費(fèi)和急件費(fèi)，有效期為5-10年，可多次入境，每次最長(zhǎng)停留180天。同時(shí)該簽證申請(qǐng)人配偶及未成年子女亦可獲有效期相同的相應(yīng)種類簽證，解決外籍人才的后顧之憂。
根據(jù)規(guī)定，申請(qǐng)人才簽證的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)符合《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)條件，由邀請(qǐng)單位向省級(jí)人民政府外國(guó)人工作管理部門提出申請(qǐng)并經(jīng)其審發(fā)《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》后，我國(guó)駐外使館、領(lǐng)館或者外交部委托的其他駐外機(jī)構(gòu)可以為取得確認(rèn)函的外國(guó)人簽發(fā)R字簽證。即我市原工作模式為：《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》由廣東省外國(guó)專家局審發(fā)，審發(fā)依據(jù)為《外國(guó)人來華工作分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》中外國(guó)高端人才（A類）標(biāo)準(zhǔn)。
市科創(chuàng)委（外國(guó)專家局）相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，中央賦予深圳攬才新權(quán)限，既貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革，進(jìn)一步提升外國(guó)人來華管理服務(wù)水平，也為深圳便利外國(guó)高端人才出入境提供制度保障。
經(jīng)過深圳市科技部門積極爭(zhēng)取，科技部（國(guó)家外專局）2020年7月下發(fā)《科技部辦公廳關(guān)于下放高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限的通知》，正式賦予我市外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限。8月1日，深圳正式受理申報(bào)，并以此為契機(jī)為外國(guó)高端人才需求較大的重點(diǎn)用人單位，提供個(gè)性化、全流程服務(wù)，打通服務(wù)用人單位的“最后一公里”。
制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定新標(biāo)
2020年10月，中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》，明確按程序賦予深圳外國(guó)高端人才確認(rèn)函權(quán)限、支持深圳探索制定外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為符合條件的外籍人員辦理R字簽證和提供出入境便利。
為落實(shí)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案和首批授權(quán)事項(xiàng)清單，市科創(chuàng)委積極承接科技部（國(guó)家外專局）賦予我市的外國(guó)高端人才確認(rèn)函審發(fā)權(quán)限，2021年3月24日印發(fā)《深圳市外籍“高精尖缺”人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》），為外國(guó)高端人才辦理R字人才簽證提供便利。
“在‘雙區(qū)’驅(qū)動(dòng)和‘雙區(qū)’疊加背景下，深圳對(duì)國(guó)際高端人才的需求尤為迫切?！笔锌苿?chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，為提高深圳對(duì)國(guó)際高端人才的開放度和吸引力，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》作為我市的高端人才確認(rèn)函審發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的基本框架和標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，融入深圳特色，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)向和市場(chǎng)需求導(dǎo)向予以優(yōu)化。例如，在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家，省市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)?、?guó)家省市杰出青年科技項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、近五年畢業(yè)世界排名前150名的知名大學(xué)博士等，為外國(guó)高端人才來深提供更大便利。
據(jù)了解，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》分為七類，包括入選國(guó)內(nèi)人才引進(jìn)計(jì)劃的、符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的、符合市場(chǎng)導(dǎo)向的鼓勵(lì)類崗位需求的、屬于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的、屬于優(yōu)秀青年人才的、計(jì)點(diǎn)積分在85分以上的和經(jīng)市有關(guān)部門推薦的人才。滿足上述任意一類及以上標(biāo)準(zhǔn)的外籍人員可申請(qǐng)認(rèn)定為深圳市外籍“高精尖缺”人才。
其中，針對(duì)取得國(guó)際公認(rèn)的各類專業(yè)成就的人才，共22項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！墩J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了諾貝爾獎(jiǎng)提名者，國(guó)際性科學(xué)院或工程院院士，國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或主要成員，廣東省、深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)叩葮?biāo)準(zhǔn)細(xì)項(xiàng)。
針對(duì)符合市場(chǎng)導(dǎo)向的，為市場(chǎng)所認(rèn)可的人才，突出深圳急需緊缺的高級(jí)管理人才、核心技術(shù)人才和技能型人才，共12項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)?！墩J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加了中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)具有高級(jí)管理或技術(shù)職務(wù)的人員。
提高深圳對(duì)境外高端人才的開放度和吸引力
市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》注重銜接國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并緊密結(jié)合深圳實(shí)際需要。具體結(jié)合深圳產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等用人單位對(duì)于具有國(guó)際水平、國(guó)際視野的高級(jí)管理人才和核心技術(shù)人才的需求。
一是圍繞深圳綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)需要。吸引各類基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究人才，包括主持過或正在主持國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程的專家、學(xué)者、技術(shù)人才，支撐我市科技創(chuàng)新領(lǐng)域早日實(shí)現(xiàn)歷史性跨越；增強(qiáng)我市高校、科研機(jī)構(gòu)、總部企業(yè)與海外機(jī)構(gòu)合作交流，為與我市存在科研合作或者教學(xué)合作關(guān)系的外籍專家提供出入境便利。
二是突出我市急需緊缺崗位需要。對(duì)接《前海外籍人才緊缺職業(yè)清單》中促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“極度緊缺”的專門人才；涵蓋支撐我市金融、會(huì)計(jì)、咨詢、醫(yī)療等領(lǐng)域國(guó)際化高水平發(fā)展的相關(guān)人才。
三是增補(bǔ)我市相關(guān)部門高度認(rèn)可的相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)和機(jī)構(gòu)。例如深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽專業(yè)賽決賽、行業(yè)決賽或總決賽的一、二、三等獎(jiǎng)，成就標(biāo)準(zhǔn)說明中增加綠色建筑、時(shí)裝設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)項(xiàng)，音樂藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院、國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和組織等。
市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，《認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》重點(diǎn)認(rèn)定科技創(chuàng)新人才，圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，打造完整人才梯隊(duì)、完善創(chuàng)新生態(tài)，構(gòu)筑集聚國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。突出科學(xué)技術(shù)榮譽(yù)成就，引進(jìn)更多具有國(guó)際一流水平的科技戰(zhàn)略人才、頂尖科學(xué)家和獲得主要發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)認(rèn)可的科技人才；突出通過平臺(tái)引進(jìn)科技人才，涵蓋國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高新技術(shù)企業(yè)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等各類機(jī)構(gòu)領(lǐng)軍人才，從而支持我市各類科技創(chuàng)新載體引進(jìn)外籍專家、支持我市高校引進(jìn)外籍學(xué)科帶頭人、學(xué)術(shù)骨干，吸引國(guó)際學(xué)術(shù)組織和科技期刊核心人員來深開展交流合作；重點(diǎn)吸納技術(shù)型外籍創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)、發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，鼓勵(lì)擁有重大技術(shù)發(fā)明和專利的外籍人員來深創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)中國(guó)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)勝項(xiàng)目落地深圳；吸引高學(xué)歷青年研究型人才，吸引優(yōu)秀博士、博士后，培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。
自2020年8月承接《外國(guó)高端人才確認(rèn)函》審發(fā)權(quán)限以來，不到一年期間，全市已簽發(fā)171份確認(rèn)函。其中，自深圳外籍“高精尖缺”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)施行以來（2021年4月6日至今），3個(gè)月以來已簽發(fā)92份確認(rèn)函。
市科創(chuàng)委相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，一方面，提高了深圳對(duì)境外高端人才的開放度和吸引力，助力引進(jìn)更多具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，壯大來深工作工程師和高技能人才隊(duì)伍；另一方面，為急需緊缺的外國(guó)高端人才在符合防疫要求的前提下提供了便捷的來華通道，促進(jìn)我市在當(dāng)前國(guó)際疫情嚴(yán)峻情勢(shì)下的國(guó)際科技交流合作。（記者 聞坤 實(shí)習(xí)生 詹靈筠）
符合國(guó)際公認(rèn)的專業(yè)成就認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍“高精尖缺”人才（部分）
1
諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、提名者（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)）。
2
以下獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者：美國(guó)國(guó)家科學(xué)獎(jiǎng)?wù)?、美?guó)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)?wù)?；法?guó)全國(guó)科研中心科研獎(jiǎng)?wù)?；英?guó)皇家金質(zhì)獎(jiǎng)?wù)?；科普利?jiǎng)?wù)?；圖靈獎(jiǎng)；菲爾茲獎(jiǎng)；沃爾夫數(shù)學(xué)獎(jiǎng)；阿貝爾獎(jiǎng)；拉斯克獎(jiǎng)；克拉福德獎(jiǎng)；日本國(guó)際獎(jiǎng)；京都獎(jiǎng)；邵逸夫獎(jiǎng)；著名建筑獎(jiǎng)；著名設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。
3
中國(guó)科學(xué)院或者中國(guó)工程院院士、國(guó)際性科學(xué)院或工程院院士、外國(guó)國(guó)家科學(xué)院或者工程院院士。
4
國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)、中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)獲得者。
5
“友誼勛章”、中國(guó)政府友誼獎(jiǎng)獲得者。
6
擔(dān)任過國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）等國(guó)際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、國(guó)際著名學(xué)術(shù)組織、科教類國(guó)際組織主席或者副主席、秘書長(zhǎng)或者副秘書長(zhǎng)、委員、會(huì)員、理事的。
7
各國(guó)國(guó)立研究所或者國(guó)家實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)人、高級(jí)研究員。
8
各國(guó)政府、港澳地區(qū)特區(qū)政府科技計(jì)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家或者主要成員。
9
擔(dān)任過國(guó)際高水平科技期刊（JCR一、二區(qū)）正、副總編和高級(jí)會(huì)員。
10
廣東省、深圳市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)?wù)摺?/p>
