鼓勵(lì)將年終獎(jiǎng)季度獎(jiǎng)納入公積金繳存基數(shù)
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住房公積金管理?xiàng)l例（草案）》昨天在市人大常委會(huì)網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)?！稐l例（草案）》將住房公積金的繳存基數(shù)調(diào)整為職工本人上一年度按月發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬平均值，同時(shí)鼓勵(lì)單位將年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。
我市自2010年開(kāi)始實(shí)施住房公積金制度，并形成公積金管理的政策體系。但這些政策都分散于各類規(guī)范性文件中，效力層級(jí)不高，政策間協(xié)調(diào)性不夠。國(guó)務(wù)院1999年就制定出臺(tái)了《住房公積金管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱（《管理?xiàng)l例》）并進(jìn)行了兩次修正，但是在公積金業(yè)務(wù)快速發(fā)展過(guò)程中，相關(guān)規(guī)定已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要。深圳此次立法旨在填補(bǔ)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的空白和不足，為住房公積金管理創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
國(guó)務(wù)院《管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金的繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資。職工本人上一年度月平均工資，為職工本人上一年度工資總額除以上一年度領(lǐng)取工資的月數(shù)后的數(shù)值。
實(shí)踐中，職工和單位對(duì)繳存基數(shù)的確定存在不同的認(rèn)識(shí)：有意見(jiàn)認(rèn)為，繳存基數(shù)的規(guī)定不宜過(guò)于剛性，應(yīng)有一定的彈性空間，以適應(yīng)多樣的現(xiàn)實(shí)需求；也有意見(jiàn)認(rèn)為，繳存基數(shù)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確具體，以切實(shí)保障職工權(quán)益，避免紛爭(zhēng)。為了解決這一問(wèn)題，借鑒我市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)的有關(guān)規(guī)定，《條例（草案）》明確住房公積金繳存基數(shù)為職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動(dòng)報(bào)酬平均值。同時(shí)，鼓勵(lì)單位將非按月發(fā)放的津貼、項(xiàng)目獎(jiǎng)金、年終獎(jiǎng)、季度獎(jiǎng)等勞動(dòng)報(bào)酬納入住房公積金繳存基數(shù)計(jì)算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。
住房公積金繳存基數(shù)不得低于市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)公布的上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不得超過(guò)國(guó)家規(guī)定的繳存基數(shù)上限。
結(jié)合新冠疫情以來(lái)我市支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施，《條例（草案）》進(jìn)一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機(jī)制。單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)討論通過(guò)，可以向住房公積金管理中心申請(qǐng)降低繳存比例或者緩繳住房公積金，時(shí)間不得超過(guò)兩年，緩繳期間的住房公積金應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳。兩年期限屆滿后仍然存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)應(yīng)參會(huì)人數(shù)過(guò)半數(shù)討論通過(guò)，可以申請(qǐng)停繳住房公積金，每次申請(qǐng)停繳不得超過(guò)兩年。單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請(qǐng)自愿繳存住房公積金，繳存期限累計(jì)計(jì)算，單位破產(chǎn)清算時(shí)欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。
深圳七成市民是“租房族”，為更好保障他們的權(quán)益，《條例（草案）》提出，在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下，經(jīng)國(guó)家相關(guān)主管部門(mén)和住房公積金管理委員會(huì)批準(zhǔn)，住房公積金管理中心可以探索采取發(fā)放項(xiàng)目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展。
《條例（草案）》完善住房公積金欠繳投訴、追繳處理機(jī)制，單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應(yīng)當(dāng)在知道權(quán)利被侵害之日起三年內(nèi)按照規(guī)定向住房公積金管理中心提交書(shū)面申請(qǐng)。單位逾期不繳或者少繳住房公積金，或者協(xié)助職工違規(guī)提取住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。（記者李舒瑜）
