用法律保護(hù)誠(chéng)實(shí)而不幸的人
8月11日，盡管離約定償債日期還有幾天時(shí)間，但深圳市民梁先生已提前將首期償債款打入破產(chǎn)管理人指定的賬戶(hù)?！敖窈笠ぷ鲯赍X(qián)，同時(shí)節(jié)流，如期還債?！?/p>
梁先生是全國(guó)首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》今年3月1日正式施行以來(lái)，深圳中院審結(jié)的第一宗案件當(dāng)事人。7月19日，他的個(gè)人破產(chǎn)重整計(jì)劃得到了法院的批準(zhǔn)，由此也誕生全國(guó)“個(gè)人破產(chǎn)”首案?！皞€(gè)人破產(chǎn)”首案是我國(guó)破產(chǎn)制度改革的標(biāo)志性事件，為填補(bǔ)我國(guó)自然人破產(chǎn)法律制度的空白邁出了關(guān)鍵一步。
創(chuàng)業(yè)失敗深陷債務(wù)困境
梁先生是一名80后產(chǎn)品結(jié)構(gòu)工程師，擁有2項(xiàng)專(zhuān)利（1項(xiàng)外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利和1項(xiàng)實(shí)用新型專(zhuān)利）。2018年6月，懷揣創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想的梁先生在家人和朋友的鼓勵(lì)下，和前同事一起創(chuàng)業(yè)（后前同事離開(kāi)，自己?jiǎn)为?dú)創(chuàng)業(yè)），開(kāi)發(fā)銷(xiāo)售具有創(chuàng)新專(zhuān)利的藍(lán)牙耳機(jī)產(chǎn)品。“深圳創(chuàng)業(yè)環(huán)境好，適合有想法的人創(chuàng)業(yè)，我身邊也有很多創(chuàng)業(yè)成功的案例，自然而然地也萌發(fā)了創(chuàng)業(yè)的想法。”梁先生回憶說(shuō)。
然而事與愿違。2019年，當(dāng)梁先生帶著開(kāi)發(fā)好的產(chǎn)品參展，卻沒(méi)有獲得預(yù)想中的客戶(hù)資源，后重新改善、研發(fā)產(chǎn)品，卻不幸遭遇疫情。期間，梁先生通過(guò)向銀行、網(wǎng)絡(luò)貸款公司以借貸方式解決經(jīng)營(yíng)資金問(wèn)題。梁先生雖有技術(shù)，卻不懂市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加上借貸、墊資模式推高資本使用成本，導(dǎo)致資金枯竭，最終無(wú)法清償借款，陷入債務(wù)困境。
“最糟糕的時(shí)候，一天接到幾十通催債電話(huà)，精神壓力巨大?！绷合壬嬖V記者。創(chuàng)業(yè)失敗后，為早日還債，他不僅自己馬上找了一份工作掙錢(qián)還債，妻子也把收入拿出來(lái)共同還債，但杯水車(chē)薪。他也曾試圖找各家銀行、網(wǎng)貸公司談“和解”，但不知門(mén)路，且勢(shì)單力薄。不斷累積的債務(wù)、源源不斷的催債電話(huà)，讓梁先生一度陷入絕望，家人也跟著擔(dān)驚受怕。
“個(gè)破”先行讓“最后一根稻草”壓不下來(lái)
當(dāng)前，世界上一些市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟的國(guó)家和地區(qū)都建立了個(gè)人破產(chǎn)制度，世界銀行亦將“辦理破產(chǎn)”情況作為營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系的一級(jí)考核指標(biāo)。深圳先行一步，于2020年制定出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》。該條例率先補(bǔ)足了市場(chǎng)主體救治的制度空白，在個(gè)人層面完善了市場(chǎng)主體有序退出機(jī)制。這也成為梁先生“重獲新生”的最后一線(xiàn)曙光。
“我是在瀏覽新聞時(shí)得知，深圳于2021年3月1日起實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)法?！绷合壬f(shuō)，于是他在3月10日向深圳中院申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)。由于剛開(kāi)始不懂個(gè)人破產(chǎn)有清算、重整、和解三種程序，他申請(qǐng)時(shí)直接在“深破繭”小程序上選擇了第一個(gè)選項(xiàng)“清算”，后來(lái)才知道選擇“重整”更適合自己的訴求。
經(jīng)法院審理查明，梁先生申報(bào)負(fù)債約75萬(wàn)元，在法院受理他的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)當(dāng)日停止計(jì)息。由于梁先生當(dāng)前每月收入約2萬(wàn)元，法院同意梁先生適用重整程序，與債權(quán)人重新制定一份分期還款計(jì)劃。
法院裁定生效的重整計(jì)劃顯示，未來(lái)三年，梁先生夫妻除了每月用于基本生活的7700元以及一些生活生產(chǎn)必需品作為豁免財(cái)產(chǎn)之外，承諾其他收入均用于償還債務(wù)。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢，將實(shí)現(xiàn)債權(quán)人本金100%清償，債務(wù)人免于償還利息和滯納金。
“首案較好地兼顧了債權(quán)人與債務(wù)人利益，不僅及時(shí)高效地清理債務(wù)，有利于深圳金融機(jī)制良好運(yùn)行，同時(shí)保護(hù)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，讓‘最后一根稻草’壓不下來(lái)。”深圳市中級(jí)人民法院破產(chǎn)法庭庭長(zhǎng)曹啟選表示。
“四位一體”破產(chǎn)辦理體系成亮點(diǎn)
數(shù)據(jù)顯示，目前深圳市中級(jí)人民法院收到的個(gè)人破產(chǎn)申請(qǐng)已超過(guò)650件，與企業(yè)破產(chǎn)案件相比，債務(wù)規(guī)模較小，申請(qǐng)主體主要是具有創(chuàng)辦或者經(jīng)營(yíng)企業(yè)經(jīng)歷的中青年人。
深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，其城市包容度以及創(chuàng)新性都非常強(qiáng)，這使得深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)異常發(fā)達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年1月底，深圳累計(jì)共有商事主體361.4萬(wàn)戶(hù)，其中個(gè)體戶(hù)132.7萬(wàn)戶(hù)。
“個(gè)人破產(chǎn)制度的目的就是幫助‘誠(chéng)實(shí)而不幸’債務(wù)人實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再生?！辈軉⑦x表示，“誠(chéng)實(shí)而不幸”是法院決定是否受理個(gè)人破產(chǎn)案件的前提，也是債務(wù)人進(jìn)入破產(chǎn)程序后，法院裁定是否批準(zhǔn)其減免債務(wù)申請(qǐng)的條件。在司法實(shí)踐中，認(rèn)定“誠(chéng)實(shí)而不幸”是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的法定程序，債務(wù)人申報(bào)財(cái)產(chǎn)、債權(quán)人申報(bào)債權(quán)、管理人調(diào)查核實(shí)、債權(quán)人會(huì)議審議、按重整計(jì)劃、和解協(xié)議清償，或者通過(guò)免責(zé)期考察，經(jīng)過(guò)社會(huì)監(jiān)督，法院才會(huì)裁定許可免責(zé)，認(rèn)定其為“誠(chéng)實(shí)且不幸”的人。
為此，《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)個(gè)人破產(chǎn)條例》建立起“法院裁判、機(jī)構(gòu)管理、管理人執(zhí)行、公眾監(jiān)督”四位一體的破產(chǎn)辦理體系，其中組建“深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署”是一大亮點(diǎn)。
深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署主要負(fù)責(zé)個(gè)人破產(chǎn)管理人管理、實(shí)施破產(chǎn)信息登記和信息公開(kāi)制度、提供破產(chǎn)事務(wù)咨詢(xún)和援助服務(wù)、建立健全政府部門(mén)辦理個(gè)人破產(chǎn)事務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。深圳市破產(chǎn)事務(wù)管理署的成立，一方面，能夠加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同，提高個(gè)人破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，保障個(gè)人破產(chǎn)制度在深圳順利落地實(shí)施；另一方面，對(duì)破產(chǎn)行政事務(wù)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、集約化管理，為市場(chǎng)主體提供更多的專(zhuān)業(yè)支持和協(xié)助，對(duì)于激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，營(yíng)造穩(wěn)定公平、可預(yù)期的國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)深圳先行示范區(qū)建設(shè)具有重要意義。（記者 張燕）
