前海：打造新時(shí)代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”
大潮起珠江，前海浪奔涌。
今日是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立41周年，前海合作區(qū)成立11周年。
作為“特區(qū)中的特區(qū)”，前海合作區(qū)是習(xí)近平總書記一手締造的改革開放典范，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的精彩演繹。2010年8月26日，國務(wù)院正式批復(fù)《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》。
11年來，深圳牢記習(xí)近平總書記、黨中央推進(jìn)前海開發(fā)開放的戰(zhàn)略意圖，始終堅(jiān)持“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”，把前海合作區(qū)建設(shè)作為重中之重，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，前海從一片灘涂變成深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地、全球投資熱土。前海從零開始，在一張白紙上繪出美麗畫卷，再現(xiàn)了深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)初創(chuàng)時(shí)激情燃燒、干事創(chuàng)業(yè)的景象。前海敢為天下先，敢于做第一個(gè)吃螃蟹的人，成功創(chuàng)造了“前海模式”。
11年間，前海一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)樣，“生機(jī)勃勃”態(tài)勢日益凸顯。正值11周年之際，深圳緊緊抓住粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)偉大機(jī)遇，推動(dòng)前海新時(shí)代走在前列、新征程勇當(dāng)尖兵，借助全市之力，在新城開發(fā)、深港合作、金融創(chuàng)新、法治建設(shè)等諸多方面持續(xù)發(fā)力，努力將前海打造為新時(shí)代改革開放“最濃縮最精華的核心引擎”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻(xiàn)。
依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界
打造“雙區(qū)”建設(shè)新引擎
前海全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針，推動(dòng)CEPA框架內(nèi)對(duì)港開放措施全面落地。全國首家港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司、合資證券公司、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè)，累計(jì)注冊(cè)港資企業(yè)1.15萬家，注冊(cè)資本1.28萬億元，實(shí)際利用港資占前海實(shí)際利用外資的92.4%。前海已經(jīng)成為與香港關(guān)聯(lián)度最高、合作最緊密區(qū)域之一，在支持香港融入國家發(fā)展大局中發(fā)揮了“橋頭堡”作用。
“前海e站通服務(wù)中心的員工熱情有耐心，他們辦事效率高，很像香港。前海非常支持香港青年來創(chuàng)業(yè)，為我們提供包括場地、人才、社保、就職等多方面的補(bǔ)貼。這對(duì)初創(chuàng)企業(yè)很關(guān)鍵。同時(shí)，前海作為推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重大戰(zhàn)略平臺(tái)，有其信任背書，對(duì)青年創(chuàng)業(yè)很有幫助?！毕愀凼蠼艹鲂虑嗄?、香港溫莎集團(tuán)有限公司CEO、RubyFang高級(jí)定制服裝品牌創(chuàng)始人方麗華，今年5月才入駐前海深港青年夢(mèng)工場（以下簡稱夢(mèng)工場）粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，已深深感受到前海的優(yōu)勢與不凡魅力。她說，前海的熱情服務(wù)與扶持，堅(jiān)定了她扎根前海的信心。香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)業(yè)中心理事長王凱表示，粵港澳大灣區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，由香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起成立運(yùn)營，坐落于前海深港青年夢(mèng)工場二期創(chuàng)業(yè)園，中心以服務(wù)國際、港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為核心，目前2000平方米的辦公區(qū)供不應(yīng)求，已經(jīng)入駐56家港澳臺(tái)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。
前海為香港青年創(chuàng)業(yè)營造良好政策環(huán)境。落實(shí)港澳及境外高端人才個(gè)人所得稅政策，推動(dòng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)，創(chuàng)業(yè)辦公空間由4.7萬平方米拓展至14萬平方米。截至目前，前海深港青年夢(mèng)工場已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)524家，其中香港團(tuán)隊(duì)245家。累計(jì)發(fā)放港澳青年專項(xiàng)扶持資金共計(jì)9000多萬元，累計(jì)認(rèn)定共1434人次前海境外高端人才和緊缺人才，其中香港籍人才占總認(rèn)定人數(shù)50%以上。
前海推出一系列措施，推動(dòng)香港專業(yè)服務(wù)業(yè)在前海發(fā)展，相繼吸引咨詢行業(yè)龍頭普華永道中國創(chuàng)智中心、畢馬威智能創(chuàng)新空間大灣區(qū)中心(深圳前海)等入駐。24家工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)、145位專業(yè)人士在前海完成備案。62名港澳涉稅專業(yè)人士辦理完成跨境執(zhí)業(yè)登記，2家合資稅務(wù)師事務(wù)所完成行政登記。
hpa何設(shè)計(jì)是為香港一所具規(guī)模并提供多元化服務(wù)的建筑師事務(wù)所。2019年，hpa何設(shè)計(jì)入駐前海辦公后，成為第一間入駐前海的港資建筑設(shè)計(jì)公司。何顯毅建筑工程師樓地產(chǎn)發(fā)展顧問有限公司董事、設(shè)計(jì)總監(jiān)王龍告訴記者，在前海，hpa作為香港專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)，不僅在企業(yè)辦公租金方面享受補(bǔ)貼，同時(shí)享受稅收“雙15%”優(yōu)惠政策?！扒昂＿€為我們提供5套人才房。hpa更是第一批獲得兩地互認(rèn)的專業(yè)企業(yè)，目前公司已有7位同事完成備案，5位同事已取得了互認(rèn)的資格，包括建筑設(shè)計(jì)和建筑監(jiān)理兩個(gè)專業(yè)技能方向?！?/p>
以制度創(chuàng)新為核心構(gòu)建“前海模式”
打造改革開放新高地
改革不停頓，開放不止步。前海持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易自由化、投資便利化、金融開放改革，累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng)，其中在全國復(fù)制推廣65項(xiàng)，全省復(fù)制推廣82項(xiàng)，全市復(fù)制推廣203項(xiàng)。率先實(shí)施企業(yè)注冊(cè)登記“證照分離”、注冊(cè)資本認(rèn)繳制、進(jìn)口商品全球溯源核放、多國集拼等一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性、系統(tǒng)性改革舉措，打造跨境人民幣貸款、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、跨境雙向資金池、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)跨境”金融特色品牌。
中聯(lián)運(yùn)通控股集團(tuán)有限公司是注冊(cè)于前海的一家以航運(yùn)服務(wù)和現(xiàn)代物流為主業(yè)的多元化企業(yè)集團(tuán)。8月24日早上，中聯(lián)運(yùn)通公司戰(zhàn)發(fā)主管鄧彩明來到前海e站通服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)。談及前?！伴_辦企業(yè)一窗通3.0”服務(wù)，她直呼，“太方便了！在一個(gè)平臺(tái)上可以一次性申報(bào)營業(yè)執(zhí)照、刻制印章、申領(lǐng)發(fā)票，員工參保登記、公積金開戶、銀行開戶業(yè)務(wù)等，內(nèi)資公司的設(shè)立實(shí)現(xiàn)秒批，整套流程一氣呵成，給企業(yè)提供了極大的便利。”
目前，有15家單位入駐前海e站通服務(wù)中心辦事窗口，承辦事項(xiàng)700多項(xiàng)。市市場監(jiān)管局企業(yè)注冊(cè)局前海登記注冊(cè)科科長楚克軍說，深圳在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面推出一系列政策?！霸谄髽I(yè)便利化方面，將企業(yè)開辦的十個(gè)環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)可以在一個(gè)平臺(tái)，一次辦理營業(yè)執(zhí)照、印章刻制、申領(lǐng)發(fā)票等業(yè)務(wù)。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮為一個(gè)工作日，免費(fèi)為開辦企業(yè)發(fā)放一套印章。在全國率先實(shí)施注冊(cè)資本認(rèn)繳制，取消注冊(cè)資本的最低限額，降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻。”他介紹說，在前海率先還推出了“深港通注冊(cè)易”，利用銀行通道，方便港澳企業(yè)在本地注冊(cè)前海企業(yè)?！白C照分離”是前海商事登記制度改革的一大步。實(shí)施“取消審批、審批改備案、實(shí)行告知承諾制、優(yōu)化準(zhǔn)營管理、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管”為主要內(nèi)容的改革，并在全市復(fù)制推廣。2019年，對(duì)528項(xiàng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)進(jìn)行清理，按照“直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)”等四種方式分類推進(jìn)改革。
以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
開足馬力推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新
全面落實(shí)前?？傮w規(guī)劃和開發(fā)開放政策，率先試點(diǎn)“兩個(gè)15%”稅收體制改革。一批港資合資金融、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)及專業(yè)服務(wù)企業(yè)快速集聚。首家互聯(lián)網(wǎng)銀行、首批相互制保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等落戶前海，前海持牌金融機(jī)構(gòu)累計(jì)達(dá)252家，基本形成了高端引領(lǐng)、集約發(fā)展、輻射示范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
8月24日上午10時(shí)許，前海灣綜合保稅區(qū)西區(qū)一片繁忙。保稅倉內(nèi)，工作人員忙著分揀、打包、錄單等環(huán)節(jié)，處理應(yīng)接不暇的進(jìn)出口訂單。深圳市越海全球電商供應(yīng)鏈有限公司保稅倉庫一角，松炫電商的主播正在抖音上直播銷售進(jìn)口化妝品?！耙咔榇呱丝缇畴娚痰难该驮鲩L。2020年，越海實(shí)現(xiàn)營收59.81億元，進(jìn)出口額126.9億美元，同比增長32%。”深圳市越海全球電商供應(yīng)鏈有限公司總經(jīng)理蘇寶銀介紹說，越海全球供應(yīng)鏈于2012年成立，是全球物流供應(yīng)鏈行業(yè)第一家“獨(dú)角獸”企業(yè)。目前，越海正抓住國內(nèi)國際雙循環(huán)體系構(gòu)建機(jī)遇，開足馬力，聚焦“物流供應(yīng)鏈+電商供應(yīng)鏈+外貿(mào)綜合服務(wù)+國際業(yè)務(wù)+智慧云倉+冷鏈”六大業(yè)務(wù)板塊精耕細(xì)作，為國內(nèi)外客戶提供全方位一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。
“近年來，前海合作區(qū)內(nèi)蛇口海關(guān)監(jiān)管口岸進(jìn)出口值增幅逐年擴(kuò)大，近6年增長1.5倍。”深圳海關(guān)所屬蛇口海關(guān)前海監(jiān)管三科副科長郝雷介紹，深圳海關(guān)支持前海合作區(qū)發(fā)展，出臺(tái)一系列創(chuàng)新舉措，助推前海合作區(qū)通關(guān)便利化。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的物流協(xié)同聯(lián)動(dòng)，高效整合海陸空鐵物流資源。打造粵港澳大灣區(qū)機(jī)場群前海服務(wù)中心，吸引廣深港機(jī)場在前海建設(shè)離港貨站。開展海運(yùn)中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。啟動(dòng)“粵港澳大灣區(qū)組合港”項(xiàng)目，蛇口與順德的2條組合港航線，去年啟動(dòng)以來進(jìn)出已超過1.6萬標(biāo)箱，推動(dòng)沿海沿江港口群互聯(lián)互通、資源互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。落地跨境電商全業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)跨境電商“購-展-售-退”全鏈條發(fā)展。打造免稅品倉儲(chǔ)分銷中心，“五位一體”模式吸引中免、深免進(jìn)駐前海。打造前海ICT物料供應(yīng)中心，中興、小米、大疆、榮耀等行業(yè)龍頭企業(yè)在前海聚集。打造保稅糧倉，龍洋興公司在前海已存儲(chǔ)周轉(zhuǎn)超過6.2萬噸進(jìn)口大米，為深圳市糧食安全提供保障。
前海，已成投資高地。2020年，前海合作區(qū)注冊(cè)企業(yè)增加值同比增長13%，比2013年增長51倍；稅收收入同比增長13.4%，比2013年增長92倍；實(shí)際利用外資43.05億美元、增長11.7%；全年進(jìn)出口總額（按關(guān)區(qū)口徑）1.23萬億元、增長21.6%。2021年上半年，前海合作區(qū)實(shí)現(xiàn)稅收收入增長22.1%；實(shí)際利用外資29.33億美元、增長2.9%；進(jìn)出口總額（按關(guān)區(qū)口徑）6506.4億元、增長29.9%。
精耕細(xì)作、精雕細(xì)琢
建設(shè)國際化城市新中心
“多年前，我曾來前海參與一些法律交流活動(dòng)，當(dāng)時(shí)到處是工地。后來我加盟華商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所，看到這里發(fā)生了翻天覆地的變化。因?yàn)橐咔樵?，近一年我留在香港辦公。上個(gè)月我再次回到前海，發(fā)現(xiàn)地鐵通了，鯉魚門更漂亮了，人也多了起來，整個(gè)前海生機(jī)勃勃?！比A商林李黎（前海）聯(lián)營律師事務(wù)所港籍律師黃善端親身感受到前海的飛速發(fā)展?！坝袝r(shí)我?guī)愀鄣暮献髀蓭熁蚩蛻魜砬昂＃麄兛吹竭@里的環(huán)境，會(huì)驚嘆道：哇，前海太舒服了。你們?cè)谇昂９ぷ?，像度假一樣，簡直是一種享受?！?/p>
經(jīng)過11年的建設(shè)發(fā)展，前海對(duì)標(biāo)國際一流，一座國際化新城拔地而起。建設(shè)過程中，前海統(tǒng)籌地上地下、突出水城共融，率先實(shí)施香港工程建設(shè)模式，創(chuàng)新構(gòu)建“三維地籍”土地立體化管理，持續(xù)開展新城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，固定資產(chǎn)投資年均增速56.2%，每平方公里投資強(qiáng)度位居全國前列；累計(jì)實(shí)現(xiàn)226棟建筑主體結(jié)構(gòu)封頂，其中建成并交付使用195棟；累計(jì)建成84條（段）市政道路，“四縱十橫”的道路骨干網(wǎng)基本成型，軌道交通建成運(yùn)營4線路9站點(diǎn)。
香港青年高月華創(chuàng)立的深圳暢愈健康科技有限公司，辦公地點(diǎn)選址位于前海媽灣十九單元03街坊的世茂金融中心。這片昔日散亂的港口堆場，已變成眾樓環(huán)立、交通快捷、生活方便、環(huán)境優(yōu)美的科技創(chuàng)新中心，吸引著越來越多的粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐，成為前海除夢(mèng)工場之外又一創(chuàng)業(yè)圈。
前海管理局住房建設(shè)處副處長孫毅告訴記者，十九單元03街坊是前海“街坊一體化”開發(fā)模式的代表。這里有前海自貿(mào)大廈、香江金融中心、順豐總部大廈、世茂金融中心等7個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整個(gè)街坊內(nèi)的大廈色彩層次鮮明、獨(dú)具特色，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去組合協(xié)調(diào)美觀，可以說是把“小地塊”這個(gè)概念集約利用到了極致，實(shí)現(xiàn)了土地利益的最大化。他介紹說，所謂“一體化”，是指通過對(duì)街坊統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)及統(tǒng)一運(yùn)營，建設(shè)過程中統(tǒng)籌多項(xiàng)目、多建設(shè)主體、多專業(yè)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)綜合效益最大化。統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，優(yōu)化整合用地功能，做到“街坊形象一體化”“公共空間一體化”“交通組織一體化”“地下空間一體化”；統(tǒng)籌施工，協(xié)調(diào)建設(shè)時(shí)序。改變以往每建一個(gè)建筑項(xiàng)目就挖一個(gè)基坑的慣例，在所有的大樓蓋起來之前，先把地面挖一個(gè)大基坑，而后再統(tǒng)籌所有大樓同時(shí)建設(shè)施工，避免各自基坑開挖不同步所帶來的混亂，既節(jié)約成本，也縮短了整個(gè)街坊的施工工期；統(tǒng)籌運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)地塊價(jià)值。創(chuàng)新“地下停車場一體化運(yùn)營”，通過利用街坊內(nèi)部道路下方地下空間增加車位，車位共享。各大樓之間的連廊，可以在03坊內(nèi)進(jìn)入任何一棟辦公樓、到任何一家餐廳吃飯、乘坐地鐵。
推進(jìn)法治示范城市建設(shè)
營造國際一流法治化營商環(huán)境
相信法治的力量，打造法治核心競爭力。前海作為我國首個(gè)中國特色社會(huì)主義法治示范區(qū)，積極推進(jìn)法治示范城市建設(shè)，營造國際一流法治化營商環(huán)境。出臺(tái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例、前海蛇口自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)條例、深圳國際仲裁院條例，累計(jì)推出法治創(chuàng)新成果110余項(xiàng)。首個(gè)國際仲裁海外庭審中心、首個(gè)粵港澳聯(lián)營律師事務(wù)所、最高人民法院第一巡回法庭、第一國際商事法庭、粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心等落戶前海，深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、深圳金融法庭掛牌成立。積極推行“港區(qū)調(diào)解”與“港區(qū)陪審”制度，“一國兩制三法域”規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接有效推進(jìn)，穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的法治環(huán)境，成為前海的鮮明特質(zhì)。
前海法院不斷完善域外法律專家參與涉外涉港澳臺(tái)案件辦理機(jī)制。完善國際化多元糾紛化解平臺(tái)與機(jī)制，成立前海“一帶一路”國際商事訴調(diào)對(duì)接中心，與深圳市前海國際商事調(diào)解中心、中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)深圳調(diào)解中心等39家調(diào)解組織建立合作關(guān)系，與香港和解中心、粵港澳調(diào)解聯(lián)盟等9家域外調(diào)解機(jī)構(gòu)建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，提升調(diào)解國際化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”跨境商事糾紛化解新模式。截至2021年6月，前海法院受理涉外涉港澳臺(tái)民商事案件收案1.23萬件，其中涉港案件8392件，受理涉港案件數(shù)量居全國第一。
位于前海基金小鎮(zhèn)的中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心（深圳國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利代辦處）內(nèi)，展示著比亞迪刀片電池、大疆無人機(jī)、匯頂指紋芯片、悟空機(jī)器人等專利產(chǎn)品，十分惹人眼。這些產(chǎn)品都是通過該中心獲得專利保護(hù)的。中國（深圳）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心主任宋洋表示，2018年12月26日揭牌運(yùn)行以來，中心搭建“兩快兩全”基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)框架，圍繞新能源和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速授權(quán)，開展全領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)。以基礎(chǔ)核心業(yè)務(wù)框架為支撐，建設(shè)深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)“一站式”協(xié)同保護(hù)平臺(tái)、國家海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心深圳分中心、WIPO技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）等重要平臺(tái)。在中心與各方共同努力下，目前，深圳在國內(nèi)專利申請(qǐng)量、保護(hù)量等五大方面，均居全國第一。
目前，前海正以深圳國際仲裁院為龍頭，構(gòu)建“以我為主、優(yōu)勢互補(bǔ)”的國際爭議解決中國高地。前海管理局法治建設(shè)處處長宋亮介紹，深圳國際仲裁院開創(chuàng)了中國內(nèi)地聘請(qǐng)境外仲裁員的先河。
深圳國際仲裁院共有來自港澳地區(qū)的仲裁員149名。在前海管理局支持下，中國首座國際仲裁大廈（SCIA Tower）已在前海落地。以國際仲裁大廈為物理場所，深圳國際仲裁院將以合作形式邀請(qǐng)國際組織及境外知名仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)駐。目前已經(jīng)有聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會(huì)、世界銀行國際投資爭端解決中心、海牙國際私法會(huì)議、國際商會(huì)國際仲裁院、瑞士商會(huì)仲裁院、新加坡國際調(diào)解中心等一批國際組織及境外仲裁機(jī)構(gòu)表達(dá)了入駐前海的意愿。（記者馬培貴）
